◎李国成（河北省磁县交通运输局公路管理站，河北磁县056500）
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）03-234-01
摘要：路桥施工企业的内部控制重点在于成本。对于成本控制的回应就是实施成本管理控制,基于此,就路桥施工项目成本管理问题展开论述。首先论述了本文的研究背景,继而分析了路桥施工企业成本管理方式,然后提出了路桥施工企业成本管理的综合措施,最后对全文进行了总结,以期对我国广大的路桥施工企业的项目成本管理提供一点可借鉴之处。
关键词：路桥施工；项目成本管理；内部控制
一、引言
目前绝大多数路桥施工企业还未意识到成本管理的重要性,有相当一部分企业尚未建立内部会计控制制度,有些企业内部会计控制制度虽己形成但残缺不全、不成体系,不能随着公司业务的变化而变化,不能起到规范企业经营活动的作用。在处理企业经济业务过程中,遇到具体问题,往往以强调灵活性为由,不按规定的程序办理,使内部会计控制失去了应有的刚性和严肃性。正是在这种背景下,本文试图结合路桥施工企业的特点,对路桥施工企业成本管理做系统深入的探索和研究。
二、路桥施工企业成本管理方式
（一）账务系统控制。
在账务处理流程中,许多业务处理结果都具有相互检验性,管理即可利用此特性实现系统内部的制约平衡。在账务处理的流程中,各有效单证都会有相应的编号,管理人员可据此判断完整性和准确性的控制;在账务处理中又有明细账与总账的区分,两者是相互印证的,同时在总账方向下可根据明细账提出的具体资料进行深入细致的分析,以细化出各详细影响因素。
（二）实物资产控制。
路桥施工中材料机械等实物资产是路桥施工成本的重要组成部分,对其定期进行盘点,实行差异的追踪控制是减少额外支出的有效方法。同时对实物资产实行永续记录,定期将其与实地盘点数核对,也可减少贪污、偷盗、毁损等现象的发生。对实物资产还可通过投保来保障意外事故发生后成本损失的最小化,减少相关风险。
三、路桥施工企业成本管理的综合措施
（一）实行会计委派制。
施工企业外设项目经理部的会计人员由各项目经理部自定,受项目经理部和企业财务机构双重领导,出现了一部分会计人员和项目经理联合违纪或者财务人员受制于项目经理,无法发挥其应有制约作用的不合规现象:项目经理挪用工程款项,违反财经纪律乱发奖金和实物,违反规定开支报销,设立“小金库”,大量占有资金,减缓了资金流动,影响了企业整体效益。
实行会计委派制,企业总部对各项目的会计人员直接进行统一管理,其人事关系留在企业总部,收入由企业总部统一发放,会计人员成为和项目部没有任何经济利益关系的企业总部的管理者,保证其客观、公正、独立的立场,防止了项目经理迫使会计人员舞弊等不良现象的发生。因此,在路桥施工企业实行会计委派制有着重要的意义。目前路桥施工企业的会计委派制不够完善,建议采取以下措施:
1.树立对会计委派制的正确认识。要向委派部门做好思想工作,使其认识到委派来的财务人员并不是上面派来的“监工”,而是为了更好协调整个企业内部的工作,以消除委派部门对委派会计的敌对情绪,更好地支持委派会计的工作。与此同时,会计委派人员也不能把自己看作“钦差大臣”,高人一等,而应尊重派驻部门的领导,积极主动地融入派驻部门的工作中,加强会计核算和管理,参与经营决策,做好预测分析工作,发挥好参谋助手作用,不断降低成本,提高经济效益。
2.对委派的会计进行轮岗。委派管理机构在考虑业务连续的情况下,进行定期或不定期的调整。有些问题只有在会计人员的轮换中才能被发现,这也是会计委派制富有生命力的关键所在。
3.完善委派会计的录用、考核。委派会计的任用应由上一级部门统一进行,以体现其权威性,其录用可以在社会上公开招聘,实行择优竞争上岗。委派会计的考核、调动、任免应由委派会计管理机构和人事部门统一管理,其他任何单位或部门无权任免,从而消除会计与单位领导之间的依附关系,使会计人员能排除平级行政干扰,依照会计法规定办事。同时严格考核机制,把会计人员的工作业绩、会计信息的质量与会计人员的工资、福利、荣誉、升迁挂起钩,形成对会计人员的可靠利益保障机制,以管促放。
（二）设立企业内部银行。
企业内部银行是将商业银行的信贷与结算职能和方式应用于路桥施工企业,在企业内部设立银行,统一调剂、融通资金,吸纳企业的闲散资金,在企业内部各部门间调剂余缺,减少资金占用,活化与加速资金周转速度,提高资金使用效率、效益。
在企业内设置内部银行,有利于融通资金。在企业内部,各单位可以把暂时多余的资金放入内部银行,银行内部引入信贷机制,实行资金的有偿使用,运用利息杠杆进行调节,可以减少对外贷款,节省了对外贷款银行利息;同时也改变了过去资金使用苦乐不均的现象,使企业整体的资金流动更顺畅,从而促使各下属单位精打细算,提高资金使用效率。
在企业内设置内部银行,有利于内部结算。对企业内部的材料、机械、人工以及各种费用的发生、支出,都用统一的内部结算价格和内部支付手段,及时准确地进行核算。一方面,改善了以前各单位多头开户,结算时间长的局面,减少了在途资金的使用;另一方面,内部统一结算纪律,改变了原来各单位之间相互拖欠的问题,模拟外部商品的市场交换和结算,体现了公平和竞争的原则。
在企业内设置内部银行,有利于企业的及时监督。通过统一核算企业的各项资金定额、财务收支计划、经济责任指标体系、结算制度、结算程序、内部价格体系,可以使许多不合理开支、资金外流问题、违法乱纪现象得到遏制和改善。同时通过企业内部银行的统一核算,可以及时反映企业及其下属单位的收入、支出、节余等情况,加快信息反馈,及时掌握各单位资金使用、施工进展情况。
（三）进一步提高财务人员的素质。
施工企业要制定长期培训规划,把财务人员的培训工作纳入今后一个时期的工作重点。通过多种渠道的培训,使财务人员成为既精通财务管理,又懂得施工生产管理的复合型人才。财务人员除了做好日常的会计核算和报表工作外,应更加重视为企业的生产管理出谋划策,积极参与各项预算决策活动,探求降低施工成本的新方法、新思路。
四、结语
路桥施工企业的内部会计控制是一个系统的过程,应以全面实现控制目标为目的,重点进行成本费用的内部会计控制,对施工过程中的成本费用进行计划的制定、发生额的分析和考核,使其发生合理,支出有度。