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摘要：给排水工程是市政基础建设的重要一环，它与城市居民的生活质量紧密相关，也是完善城市规划、改善城市环境等方面的有力保障，做好市政排水工程的控制，尤其是造价控制就成为重中之重。文章重点就市政给排水工程的造价控制及其要点进行研究分析，以供业内人士参考和借鉴。
关键词：市政工程；给排水；造价控制；要点
引言
给排水属于城市基础设施的重要标志之一，是实行对外开放和搞活城市经济的最基本的条件。相对来说，给排水工程因为受到空间特点性的限制，其地区特性比较强，施工中总是存在很多不可预见的因素，管道和构筑物存在着大量的水下、地下的工程，在不同的水文地质和工程地质约束下，必须要采取不同的施工方案结和结构处理形式，所以给排水工程的管理工作与造价控制，一定要因地制宜，不能简单地版本照抄，要切合实际情况进行换算与调整，只有这样才能确保预算的准确性。
1市政给排水工程造价控制管理概述
作为市政建设的基础事业之一，给排水工程与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化城市环境等方面具有重要的保障作用。然而该工程庞大的资金链条使市政建设部门合理控制成本的工作面临很多实际困难，如投资金额受到限制、资金筹集渠道比较缓慢等，如果不能从科学的项目决策、合理的规划设计、严格的招投标管理、高质量的施工以及准确的竣工验收等各个环节对项目工程的全过程给予细致、深入和高效的价格管理，就可能为国家、政府、企业以及市民都带来巨大的损失和不利影响。
2市政给排水工程在造价控制存在的问题
2.1忽视市政排水项目前期造价控制的重要性
有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的5％～10％，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70％～90％，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段重要性，在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目定位和战略等决策产生影响，这些行为在项目实施阶段会带来设计变更问题，严重影响整个工程的造价。
2.2成本管理意识薄弱
由于市政给排水工程的建设资金一般来自政府或地方融资，因此建设过程中往往忽略成本管理，工程款项一般在竣工后进行审核，对于其他阶段的造价控制薄弱，最后即使是审核发现造价方面存在问题，但是木已成舟，很难再做出改变。成本管理意识薄弱导致市政给排水项目的造价控制不严格，造成政府经济利益的损失。
2.3市政给排水工程监管薄弱
对市政给排水工程监管是项目建设过程中不可或缺的角色，在工程项目建设期间，缺乏有效的监管机制也是导致市政给排水工程造价失去控制的原因。工程项目建设期间，如果监管薄弱的话，工程项目的全过程就处于无监管的状态，只靠自律是不可能实现工程的造价控制的。招标过程中往往存在垄断，人情交易，这些不合法的行为为工程的造价控制埋下了恶果。
2.4施工计划不够完善
市政给排水工程的首要环节是计划环节，但是目前国内对于这方面的管理还不到位，没有想过对制度体制进行有效的管理，而施工单位往往为了追赶进度，急于开工，在设计阶段草草，没有做好充分的准备，往往是边施工边设计，这不仅不利于市政工程的整体管理，而且也会影响整体工程的质量。
3市政给排水工程的造价控制要点
3.1提高工程决策阶段的造价控制意识
工程决策阶段的造价控制对整个市政给排水工程的成本控制的影响比较大，必须要做好工程的前期造价控制工作。工程的可行性研究报告一定要对实际的工程项目经济效益进行评价，以评价工程项目建成后给社会、人民带来的价值，因此必须要端正市政给排水工程各个阶段的成本控制意识。在市政给排水工程设计阶段，设计人员要认真查阅资料，踏勘现场，掌握详细的地下管网及障碍情况，加强设计人员与造价人员之间的协作，以保证工程项目设计和概预算的完整性及准确性。
3.2决策阶段的造价控制
在市政做出排水工程建造的决策阶段，市政府所做出决策的正确性、可行性，对于整个排水工程造价有着直接的影响。在这一阶段，主要是要做出投资决策，要求市政的工程造价部门要与其他有关的部门相互合作，合理地预测工程建造过程之中各项需要支出的费用，如土地费用、前期规划费用等。而决策阶段的角色地位就是“经济参谋”，为工程建造提供依据，决策阶段市政控制管理造价的主要工作包括确定排水工程建造的规模、选择工程建造区域、明确建造标准、资金的筹集方案等。
3.3设计阶段的造价控制
市政给排水工程在进行设计时，首先要确保设计单位的资质。要格外看重设计单位的信誉以及以往的设计案例，务必要具有合格的设计资质。经验丰富，信誉良好的设计单位能够从源头上保障市政给排水工程的质量，同时还能大幅度降低工程投入。设计单位在进行工程设计时要进行限额设计，按照已经批准的设计任务书以及投资估算，对工程的总概算以及技术指标进行设计，在进行设计时要将施工工艺以及经济性纳入设计考量范围，从而使得市政给排水工程造价更为容易管理和控制。
3.4工程项目实施阶段的造价控制
所谓工程实施阶段，即为具体的施工过程，根据设计图纸将各种原材料通过设备、人力等资源变为最终实实在在的工程或建筑实体的过程，这一过程是将前面多个阶段的计划、设想变为现实的最终过程，同时也是项目工程中最为重要的阶段，项目实施阶段的造价控制应严格审核现场签证。将图纸变为实体的过程是各方面条件最为复杂和多变的过程，施工过程中经常会出现各种不同且未能预料的变化。出现变化需要及时发现和正确处理，此时造价人员必须要及时进入第一线施工现场，尽可能多的获得真实的第一手资料，根据这些真实资料和情况严格审核施工单位填写的签证，一旦发现不适当之处必须及时报告和处理，防止施工单位借变化之机虚假做账，欺瞒哄骗发包单位，增加工程造价，及时处理还可以防止在最终工程结算时出现双方账目不一、难以查清的情况发生。工程施工阶段可能发现设计变更，这也会对工程造价带来较大的影响，一旦发现需要变更设计，一定要及时审查，若确需变更，则要及时进行变更，设计变更越早越能减少损失。
3.5竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段的造价控制主要是根据招投标文件、合同、工程量清单、图纸、现场签证及设计变更等资料，并对工程项目签证、变更及索赔等方面进行核实、整理及汇总，加强对执行条款中所涉及的费用及未按照合同条款履行的违约费用等进行审查，并委托具有相应资质的单位进行最终金额的审计，以防出现高估冒算或者重复计算现象的情况，其中对竣工结算阶段的造价控制工作主要包括以下几个方面，即对竣工资料的整理，保证竣工资料的完整性；做好市政给排水工程各个阶段费用的结算工作；合理处理好市政给排水工程的索赔纠纷，对施工阶段出现的索赔项目与金额进行详细全面的核对，并根据合同与协议进行索赔款额的支付。
结束语
综上所述，市政给排水工程的资金投入相对较大，社会影响也相对较大，因此对于其工程的造价管理是至关重要的。影响其造价的因素有很多，要从多方面进行控制和管理，促进我国市政给排水工程的建设，提高社会经济的发展。
参考文献
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