摘 要：分析了社会主义核心价值观融入国家治理的原因，阐述了其融入国家治理的功能，并对如何融入提出几点思考。
关键词：社会主义核心价值观；融入；国家治理
“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面”。将社会主义核心价值观融入国家治理，对于推动国家治理现代化、实现中国梦有重大意义。
一、原因分析
1.社会主义核心价值观是国家治理的价值内核。不同国家和地区存在各样的国家制度和治理方式，这些制度和治理方式都是以特定社会价值观作为基本遵循，都以实现或者维护该特定价值观作为目标。在国家和社会中，价值观是多元的，其中核心价值观是“一个社会占主导地位、起支配作用的核心理念和价值追求，它影响着社会成员的思维方式和行为方式，决定着社会制度、社会发展的基本方向”。核心价值观作为国家治理的价值内核和价值遵循，决定了国家治理的性质和方向，体现了国家治理的目标。“治理体系与治理能力现代化要往什么方向走？这是一个带有根本性的问题”。社会主义核心价值观为我国国家治理提供了基本原则和遵循，决定了国家治理的方向和目标。社会主义核心价值观作为国家治理的价值内核和基本遵循必然融入国家治理之中。
三是规范性文件管理标准化。制定《财政规范性文件标准化管理》，实行计划管理，围绕财政改革开展制度设计，增加公平竞争合法性审查内容；强化信息化、流程化管理，在办公自动化系统中嵌入“规范性文件制发”模块，开展后评估工作。
2.社会主义核心价值观融入国家治理是理论与实践辩证关系的体现。社会主义核心价值观是党根据中国实际发展需要和人民群众迫切需求提出来的，体现了国家、社会和个人三个层面上的价值要求。社会主义核心价值观作为一种思想观念，它的产生必然源于实践，但理论的科学性需要实践的检验。一方面，社会主义核心价值观要能满足人民群众的精神需求和国家社会发展的需要，推动国家治理现代化；另一方面，其作为先进的思想理论，理论自身发展的逻辑也要求能够联系实践，这是其能动反作用的体现。因此，将社会主义核心价值观融入我国国家治理，既体现理论与实践之间的辩证逻辑，也是社会主义核心价值观自身发展的必然导向。
3.社会主义核心价值观融入国家治理是其真正发挥作用的要求。党的十八大以来，全社会兴起培育社会主义核心价值观的热潮，但取得的成效与其受到的关注还不成正比。社会主义核心价值观如何真正发挥作用？就是要融入，要落地生根，具体就是“落细、落小、落实”。落细就是在社会主义核心价值观的培育上目标要细，责任要细，措施要细；落小就是要避免大而无当，通过生活的点点滴滴，“使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有”；落实就是在落细、落小的基础上将社会主义核心价值观继续落到实处，做到有实践、有实干和有实效。
二、功能定位
2.凝聚功能。推进国家治理现代化是一项涉及国家社会生活方方面面的系统工程，需要广泛的力量去推进，社会主义核心价值观就起到凝心聚力的作用。首先，社会主义核心价值观中倡导的“平等”、“公正”等能激发人民群众参与到国家治理中的热情。其次，国家治理的一个重要特点是治理主体的多元，但强调治理主体的多元不是为了强调分歧，而是通过多元主体的协商，协调多方面的利益，促进多元统一，使国家治理能够符合大多数人的利益。社会主义核心价值观是多元价值社会中凝聚人民共识的“最大公约数”，群众的分散力量通过社会主义核心价值观的凝聚作用可以形成磅礴的合力。
1.培养公民践行社会主义核心价值观的意识和能力。价值观是“人们关于某种事物对人价值、意义、作用的观点、看法和态度”。价值观归根到底是人的价值观，价值观如果不能得到人们内心的认同，就不能激起其参与国家治理的热情，因为国家治理总是反映和维护这个社会特定的核心价值观。所以，社会主义核心价值观要融入国家治理归根到底要培养公民践行社会主义核心价值观的意识和能力，使其内化于心，外化于行。要广泛开展核心价值观的宣传教育，增强公民社会主义核心价值观的意识；要积极营造良好的氛围，创造有利条件，在全社会兴起培育和践行社会主义核心价值观的新风尚；要以“爱国、敬业、诚信、友善”等个人层面的价值准则为基础指标，建立个人社会主义核心价值观建设评估指标体系，量化和评估个人践行社会主义核心价值观的意识和能力。
1.引领功能。“治天下者，必先立其志”。社会主义核心价值观的引领功能体现在：首先，它确保了国家治理的社会主义方向。当今世界，价值观林立，各个国家也都以各自的核心价值观引领其国家治理。我国倡导社会主义核心价值观就表明我们走的是中国特色社会主义道路。其次，它能够对国家治理中出现的问题进行纠偏。判断国家治理的正确性和有效性需要一个明确的判断标准，社会主义核心价值观就为国家治理提供了一种判断标准，即国家治理是否与核心价值观的方向和目标相一致，确保国家治理始终沿着社会主义的方向推进。
3.支撑功能。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达，也即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想等社会主义核心价值体系基本内容的凝练表达。我们将社会主义核心价值观融入国家治理，就是将马克思主义指导思想等融入国家治理。马克思主义指导思想能够提供科学的立场、观点和方法，是国家治理的理论支撑；中国特色社会主义共同理想作为全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，是国家治理的目标所在；民族精神和时代精神输送源源不断的精神动力，是国家治理的力量源泉；社会主义荣辱观则为全体社会成员供了基本的价值准则和行为规范，是国家治理中对社会成员的基本要求。社会主义核心价值观是中华民族的精神之钙，将其融入国家治理，能提供强有力的精神支撑。
二是以学讲话促进农垦改革。垦区上下牢记总书记深化农垦体制改革，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用的指示精神，切实把学习讲话精神的热情转化为推进改革的动力。党委多次召开会议，研究落实举措，明确工作重点，继续以“两化一改革”为重点，加大农垦改革各项政策措施的落实力度，以“双控一服务”为标志，建设现代农业的大基地。以“一体两翼”为抓手，建设现代农业的大企业。以“三库一中心”为依托，打造现代农业的大产业，把中央、省委的一系列改革政策措施进一步落细落靠落实。
三、路径选择
1983年7月，来自全国各地的3万多名建设大军和上百名外国专家汇聚潞城。历经4年多的艰苦会战，一座现代复肥城在古老的上党大地巍然耸起。中国第一代复合肥料硝酸磷肥诞生了！中国化肥工业至此进入了发展的新纪元。
2.发挥网络媒体的功能。互联网时代，网络媒体的产生和发展日益改变着人们的日常生活，同时也在影响国家治理，如以“网络问政”为代表的、公民参与政治生活的方式不断推进我国的民主进程。《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》（以下简称《意见》）提出要“把社会主义核心价值观体现到网络宣传、网络文化、网络服务中，用正面声音和先进文化占领网络阵地”。因此，将社会主义核心价值观融入国家治理要重视发挥网络媒体的作用。首先，要充分利用网络媒体在传播上速度快、信息量大、形式丰富的优点，广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，营造良好的氛围。其次，加强对网络媒体的监管，积极倡导有利于培育和践行社会主义核心价值观的网络行为，坚决打击和禁止不利于社会主义核心价值观建设的行为。再次，创新网络新媒体建设，推出更多更加有效的、为群众喜闻乐见的网络新媒体。
3.发挥党员干部榜样带头作用。《意见》指出，“党员、干部特别是领导干部要在培育和践行社会主义核心价值观方面带好头，以身作则、率先垂范”。党员干部要发挥榜样带头作用，原因在于：首先，中国共产党是执政党，在国家治理中处于领导地位；其次，共产党作为马克思主义指导下的政党，它的先进性要求党员干部发挥榜样带头作用；再次，从现实情况来看，目前一些党员干部的价值观出现了严重扭曲，也需要加以纠正。党员干部发挥榜样带头作用，要加强理想信念教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；要加强党性教育，贯彻党的群众路线，弘扬党的优良传统和作风；要加强党的纪律教育，严守党的政治纪律，严明党的政治规矩；加强道德建设，始终保持高洁的生活情趣，坚守共产党人的精神追求。
4.加强社会主义核心价值观的制度建设。制度具有全局性、根本性、长期性和稳定性。社会主义核心价值观要更好地发挥作用，最重要的是加强其制度建设。而完善和发展中国特色社会主义制度就是推进国家治理现代化，因此加强社会主义核心价值观的制度建设就是推进国家治理现代化。首先，我们要建立完备的学习教育制度，将社会主义核心价值观的学习纳入国民教育和社会主义精神文明建设当中。其次，以社会主义核心价值观的基本内容为原则加强制度构建。将“民主”、“自由”等核心价值观“制度化”为具体的制度，确保社会主义核心价值观的长期性、稳定性。最后，完善相关配套制度，包括完善的法律制度、科学的制度形成机制等，为社会主义核心价值观的“制度化”创造良好的制度环境和条件，确保社会主义核心价值观“制度化”的顺利实现。
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The Integration of Socialist Core Values into National Governance:Cause Analysis,Functional Orientation and Routing Selection
WANG Yin-zhong
(Wendian College,Anhui University,Hefei,Anhui 230601,China)
Abstract:This paper analyzes the reason why socialist core values are integrated into national governance,expounds its function of integrating into national governance,and puts forward some thoughts on how to integrate into national governance.
Key words:Core Socialist Values;integrate into;national governance
中图分类号：D668
文献标志码：A
文章编号：1674-9324（2019）39-0233-02
收稿日期：2018-11-07
标签：核心价值观论文; 国家论文; 价值论文; 价值观论文; 制度论文; 政治论文; 法律论文; 中国政治论文; 思想政治教育和精神文明建设论文; 《教育教学论坛》2019年第39期论文; 安徽大学文典学院论文;