中国二十冶集团有限公司上海201900
摘要：特大型厂房搬迁由于设备安装工程量大，工期紧，交叉作业多，安全生产管理难度极大，本文以某一特大型冶金工业厂房搬迁为例，详述安全施工管理应注重的问题并对困难点提出解决方法，可为今后类似项目提供借鉴参考。
关键词：深基坑；特大型厂房；搬迁
某大型冶金工业厂房（6跨连跨，跨度为30m～42m）为国内最长、最宽的冶金工业厂房。钢结构安装总量大，约3万吨，单件吊装重（最大的吊车梁长57.5m，重164.63t），屋面板超长（因厂房超宽，屋面板最长达147m，需在高空直接压装），不同专业参建单位多，人员素质参差不一，工序复杂，设备安装工程量大，工期紧，安全生产管理难度大。
此外该轧制线基坑工程量大，与周围施工相互影响，主轧跨箱型基础长约200m，最宽84m，开挖深度为-9.6m，轧线下渣沟深度最深达-13.0m，低于箱型基础底板达4.0m，且基底座落于上海地区最软弱的④层土上，给开挖造成很大的难度；加热炉区箱型基础范围为92m×95m，开挖深度为-6.0m、-9.3m，最深达-12.5m。这一区域也是制约相邻区域施工和下一道工序施工的特殊关键点，是施工管理的重点部位。
一、制定完善的项目安全管理网络体系
工程开工之际，项目经理部结合项目特点着手编制了包括安全、文明施工、消防保卫、综合治理、标化建设等内容的管理办法、制度23篇为项目顺利施工奠定了基础。与此同时，项目经理部确立了项目安全管理目标，建立了以安全技术保障体系、安全施工执行体系、安全监督管理体系、安全物资保障体系共同组成的项目安全管理网络体系。使项目的安全管理形成在项目经理领导下，以四大体系为支撑，团队精神为指导，全员管安全的安全管理文化氛围。
项目经理部分阶段与专业项目部签定了《安全生产消防、安全包保协议书》，并实行了安全风险抵押金制度，强化项目经理的安全第一责任人的责任，坚决执行“安全一票否决”的考核原则，从管理决策上杜绝违章。同时成立了以项目经理为主任，以四大支撑体系主管副经理为副主任，以各部室主管和专业公司项目经理为委员的安全生产工作委员会。同时各专业公司项目部成立安全生产领导小组，建立、健全了安全生产保证体系。形成项目经理部、专业项目部、施工队以及班组协管员的四级安全管理模式，并建立各级管理人员的安全生产责任制，强化安全管理的执行力，杜绝各类管理违章、违章指挥等不规范管理造成危险源，收到很好效果。
严密的检查、考核、评比是各项制度有力落实的监督保证，奖罚并举极大地调动了班组长抓好班组安全管理工作积极性，确保了班前危险源辨识及交底工作的针对性和有效性，全面提高班组安全管理水平，从而有效地使安全管理重心下移、责任分解、真正实现“安全事关人人，人人关注安全”的管理氛围。
在消防管理方面，从设立消防台帐入手，完善现场消防、保卫管理制度，制定相应的应急预案，成立了以项目经理为组长的消防保卫领导小组，汇制了消防、保卫管理工作网络图，消防保卫管理工作流程图，有效的保证了施工现场的消防安全。
二、分阶段明确重点，确保安全资金有效使用
兵马未动、粮草先行，资金保障是安全措施实施的前提，因此项目部专门建立了以经营副经理为第一责任人的物资保障体系，结合技术、执行、监督三大体系，按照施工组织总设计要求，细化施工方案，完善安全措施方案，保障安全物资按时、按量到位。
三、全面防御、重点监控
1、从人员、机械进厂入手，抓好源头管理：
安全第一、预防为主，安全工作就是预防工作，所以必须把预防工作落在实处，预防工作必须从源头抓起。项目部成立以来，主要从以下几个方面把好源头预防关
1）施工队伍选择关
2）施工人员进厂教育关
3）施工机具进厂验收关
项目部安保系统参与方案编制时的安全策划，根据不同单项工程施工特点全面考虑该施工过程中可能存在的危险因素、重大危险源和控制难点，分析危险源点及所产生的安全风险，要求是否编制专项安全预案，并对其可行性和针对性进行跟踪考核，变事后控制为事前量化预防、事中量化控制、事后量化总结，消除安全过程中的突发性。
2、、在施工过程中严格监控、及时完善各项管理措施
针对现场不同阶段的施工特点，采取积极有针对性的安全管理措施，适应现场需要、满足工地需求。在打桩阶段经过分析淹溺（桩孔）、触电、机械伤害（桩机、吊车、运输车辆等）等是该阶段的主要危险源，也是监控重点。项目部严格按照JGJ46—2005标准规范进行验收，要求电焊机必须配备二次降压空载保护装置，均实行日巡检登记制度；对所有桩机实行每日作业前检查制，外来车辆报验制。在加热炉、漩流池、ACC等深基坑施工阶段，坍塌是最大危险源，也是施工安全监控重点，因此项目部请专家论证、精心完善施工方案，作业时管理人员实行轮流旁站制。
在主轧线基础施工的高峰阶段和钢结构安装综合阶段，立体交叉作业、高空坠物是最大危险源，也是监控重点，因此项目部出台了《立体交叉作业管理办法》和《预防高空坠物安全专项措施》两个管理办法，并对立体交叉作业部位实行安全员旁站制。
3、加强检查、落实整改
项目部从成立起就制定了《安全生产管理检查制度》和《安全生产管理奖罚办法》，在过程中结合工地的实际特点，对重点部位实行重点检查，危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改、落实、再检查、再督促、再整改、再落实地循环进行，项目部为方便问题落实、整改，有针对性的出台了《安全系统合署办公实施细则》，并严格执行，在设备安装阶段又成立了项目综合执法队，天天举行联合检查，对问题严重的下发隐患整改通知单，直接转呈各专业公司项目经理（隐患整改通知单回复必须由项目经理签字），在两年多施工期间，项目部共组织安全专项检查268次，查处问题1348条，下发安全检查记录表268张，隐患整改通知单68份，整改率100%，开具罚款单137份，罚款金额将近20万，清退人员28人。消防专项检查26次，查处问题48条，发问题整改单28份，整改率100%。通过连带处罚增强了各级管理人员安全管理的责任意识，有效的保证了安保体系的正常运行。
4、积极活动、广泛宣传
积极开展安全教育宣传活动，推动项目安全文化建设，形成具有轧二标特有的安全文化，是项目部所提众多奋斗目标之一。因此项目部在工程开工之前就一次性投入5000多元订制了一批移动式铁架宣传牌，用于施工现场每个路口，订做了一批宣传标牌用于机械设备上张挂，订制了安全横幅5幅张挂在施工现场，从而使工程一开工就有了一个良好的安全氛围。
5、全员管理、成效显著
经过上述努力，该项目通过不到27个月时间顺利投产，在施工中实现了重伤以上和火灾事故为零的安全管理目标。同时，经过本工程安全生产管理实践，广大员工的安全生产意识大大提高，施工行为更为规范，更加自觉，形成了一个良好的安全生产管理氛围，为今后类似大型工程施工的安全生产管理提供了有益的借鉴。
参考文献：
[1]华安天宇安全生产标准化中国环境科学出版社，2012
[2]翟校义安全生产监督管理体系研究中国社会出版社2009