华电江苏能源有限公司句容发电厂安全监察部江苏镇江212413
摘要：在基建向生产移交阶段，#1机组在调试、冲管、冲转，并网试验、试运行等一系列工作在马不停蹄、高效率快节奏的进行，#2机组的安装、分体调试、分系统调试、酸洗、碱洗、冲管等工作同步展开。在从单体调试到移交生产阶段安全管理是最难的，最复杂的。在此期间，现场人员最多，人员安全素质参差不齐；设备安装、调试高峰期，交叉作业多，作业环境差，工期紧，部分人员疲劳作战，安全设施不齐全等都是事故的诱发因素。
关键词：火电厂；基建移交；生产阶段；安全管理
一、严格控制人的不安全行为
“最大的安全隐患，不是设备的缺陷、制度的缺失、环境的不完善，而是人的安全意识淡薄。”据有关资料显示，工作场所80%的安全事故是由人员的不安全行为引起的。因此，搞好安全生产，核心是人，关键是岗位，只有本质安全的人在安全的岗位上工作，才能实现本质安全。
（一）结合本阶段特点，做好安全教育和培训
做好安全教育和培训，我认为必须做到以下几点：
1、制定严格的安全培训制度，落实教育培训责任。
2、要针对现场人员的特点，安全教育要合理分工，保证所有的进场人员必须进行三级安全教育、考试合格。这一阶段人员杂，流动性特别强。安全教育的工作量特别大，100%全覆盖难度大
笔者认为要首先将施工生产区与生活办公区分离并做好施工生产区大门的管理。必要的门禁系统是关键。不办理安全协议、不进行安全教育，计划营销部不与其签订合同，将此资料作为合同的附件。
3、要根据工程进度和安全管理重点，确定这一阶段安全培训计划。在调试、试运行这一阶段要将安全培训的重点放在生产期人员必须的基本安全知识上：消防知识、心肺复苏法、触电急救等基本措施。安全管理保证措施的培训要紧紧围绕两票三制的规范执行、作业场所危险因素及应采取的安全措施这两个方面全面展开。
（二）详尽进行安全交底
墨菲定律告诉我们，容易犯错误是人类与生俱来的弱点，无论科技多发达，事故都会发生。而且我们解决问题的手段越高明，面临的麻烦就越严重。所以，我们在事前应该是尽可能想得周到、全面一些。安全交底，是工程安全管理的一项重要工作。我认为此期间的安全交底必须做到以下几点：
1、对所有人员逐级进行交底，被交底人员必须覆盖进现场的全体人员，不能有遗漏。
2、交底要针对工作岗位可预见的不安全因素和危险源，以预防事故为重点，保证人员安全为目的，对工作中必须采取的方法、防护措施和执行的安全操作规程及应急措施等提出的具体要求，并形成文字记录，具体明确告知到进现场的每一个人员，并且双方在安全技术交底上签字确认。
特别是1台机组将要运行，另外1台机组调试这一阶段期，对运行人员和#2机组施工人员，要进行1次专门的安全技术交底，讲清楚哪些阀门、开关是禁止操作的，哪些隔离措施是严禁挪动的。
3、建设单位、监理单位、施工单位等安全技术人员，必须按照安全技术交底的内容随时检查落实情况，发现问题及时纠正，以保证各项安全技术措施、防护措施有效执行和落实，保证生产安全，严防事故发生。
（三）落实安全生产责任制
要求所有参建单位根据岗位特点，制定安全生产责任制及到位标准。要求全体人员认真学习，熟知自己的安全生产责任制，定期组织安全责任制掌握情况的考试。通过以上工作保证所有参建人员有责、知责、尽责。
二、检查整改物的不安全状态
#1机组试运行之前，由于设计与实际运行需求的之间衔接不畅、施工单位人手不足导致工程或多或少都存在一定数量的装置性违章，给运行人员、调试人员等留下了安全隐患。针对这种装置性违章，安监部门牵头组织设备部、运行部有关人员进行专项检查。
作为安监部门，要从两个方面同时着手，推动并监督这项工作。两个方面指：一是监督工程部门办理相关手续，布置施工工作任务；二是要求每项工作施工单位明确专人、完成时间，并每天检查完成情况，督促其完成。笔者建议可以引入安全隐患排查整治的信息化管理手段。就是将安全检查发现的装置性违章逐项录入缺陷管理系统，通过缺陷管理系统与手机短信的联网功能，向施工单位项目经理、工程部负责人及专工、安保部负责人及安全员；业主方主要领导、工程部负责人及专工、安保部负责人及安全员；监理方总监、副总监、专业监理、安全监理发送装置性违章的信息，明确责任单位、整改内容、截止完成时间，如果在截止完成时间完成前2天、前1天尚未整改闭环，在系统再次提醒相关人员，如果在截止完成时间内仍尚未整改闭环，系统自动转入考核模块。如有特殊原因，则必须提出申请，得到一定的授权人同意，才能够进行修改。
三、充分考虑环境的不安全因素
机组调试、试运行直至投产过程中，受到许多环境因素的影响，会给安全生产带来各种各样的困难，所以事先充分考虑可能出现的环境不安全因素。最主要的方法就是编制好应急预案，并做好其演练。主要应急预案应包括：《突发事件综合应急预案》、《火灾事故应急预案》等13项应急预案。
由于新建机组必须上脱硝系统，液氨是危险化学品，对电力系统人员是陌生的，安全管理经验不足，所以一定要编制好《防止液氨泄漏的应急预案》，并在机组启动前进行实战演练，检测应急机构的反应能力、人员的到位情况、各小组协调配合情况、外部救援力量组织协调到位情况、现场设备的完好情况。
机组在这一阶段，受到工期和机组运行状况的限制，消防系统尚没有经过全面的、系统性的实战考验。加上机组试运行初期，机组从冷状态进入热状态，现场的泄漏点比较多，人员杂多，易形成火灾隐患。所以这一阶段安全最重要的工作就是消防。坚持“以防为主，消防结合”的消防工作方针，建立健全组织制度，明确消防安全责任人及职责，完善消防安全教育培训、防火检查巡查等各项规章制度。
重点部位消防人员要坚持每日检查、巡查，并建立安全检查、巡视记录。查出隐患，参照安全隐患排查整治的信息化管理方法，立即整改闭环。
四、未雨绸缪，实现基建期向生产期安全管理的转变
根据生产期安全管理的重点、难点问题，按照《安全标准化规范》修订和完善相关制度，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。
一定要加强生产期安全管理制度的宣传、培训工作。从试运行开始就必须对安全规章制度的执行情况进行检查，从严奖罚。
重点要抓好“两票三制”。“两票三制”是电厂最传统的也是最重要的安全生产管理制度，而操作票制度和工作票制度又是发电厂防止人身伤害和设备损坏事故的重要制度之一。
要制定“两票”管理标准，并严格执行。重点工作是许可人的许可过程、操作票的规范性，坚决杜绝无票作业和误操作。
要进一步细化巡回检查制度，要根据各类设备的特点来确定巡回检查的间隔时间、检查路线、检查内容、检查记录的格式等。主要应以专业为基础，以岗位专责为依据，把生产现场和机器设备的检查全部落实到各个岗位。
不断完善设备定期试验与轮换制度，运行规程中明确规定需要进行试验切换的设备范围，执行试验切换工作的操作人员、监护人员和批准人员必须明确规定。
参考文献
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[2]李骏.大型火电厂基建期管理信息系统的设计与应用[J].电力建设,2006,12:72-74+81.
[3]奥慧琦.火电厂基建安全管理中“反馈延迟”的应用[J].通讯世界,2017,07:164-166.