（广东电网有限责任公司茂名供电局广东省茂名市525000）
摘要：电能是人们生产和生活中不可或缺的能源，近年来，人民生活水平逐渐提升，城市化进程也逐渐加快，人们对电力需求量越来越大，电力资源日益短缺，而窃电现象却没有因此削减，特别是科技的进步更使得不法分子有机可乘。因此，供电企业必须加强用电检查工作，调整工作思路，加大窃电、违章用电查处力度，保护供电企业合法权益，维护社会正常供用电秩序，使企业的优质服务水平和科学管理水平得到进一步提升。本文能对用电检查工作存在的问题及对策进行分析。
关键词：用电检查工作；问题；对策
用电检查工作是供电企业电力营销管理的重要内容，只有做好用电检查工作，加大违章用电和违法用电查处力度，才能确保正常的供用电秩序。但是我们面临的问题是，不法分子素质水平越来越高，加上科技水平的不断进步和先进仪器的不断衍生，这些都使不法分子有机可乘，窃电的社会性和复杂性日益增强，用电检查和反窃电工作面临着严峻挑战，在工作中必然会遇到更多、更新、更难治理的问题，任务十分艰巨。因此，我们应当善于总结经验教训，在以后的工作中不断学习，不断改进工作思路和工作方法，增强反窃电工作的目的性和效率性，将用电检查工作做的更好，促进电力行业持续、健康发展。
1用电检查工作中存在的问题
1.1用电检查工作中的法律法规可操作性差
供电企业到电力用户处开展用电检查工作是合同的当事人到合同履行现场进行观察的一种行为，这种行为属于民事行为。法律规定供电企业无论行政或民事行为都必须以该企业的名义，而不得以内部职能部门的名义，但实际中有不少供电企业往往以用电检查班、供电所等一些不具备独立法人的部门或班组对外实施处理。在一些违约用电和窃电的供用电纠纷案件中，仅凭此项供电企业往往因为行为主体不合法而直接败诉，导致供电企业经济损失无法追补。
1.2用电检查没有引起检查人员和电力企业的高度重视
检查人员是用电检查过程中的执行者，而电力企业是用电检查过程中的主体，为了使用电检查达到预期的效果，检查人员和电力企业都必须对用电检查引起高度的重视。用电检查的重视度偏低主要表现在以下两个方面：一方面是企业在用电检查方面有许多的规章制度以及管理方案，不过从事用电检查的工作人员在进行进行用电检查的过程中，对这些规章制度以及管理方案的重视度不够，这就使得企业的用电检查制度得不到贯彻落实。另一方面是大部分企业在用电检查的制度建立方面只做表面文章，它们把用电检查的宣传做得声势浩大，在实际的运行过程中却只是走马观花。
1.3用电检查工作面临的问题
用电检查工作难以查处实况一方面，违章用电、窃电行为难以被查到。由于违章用电、窃电的手段多样化、并呈高技术化倾向，作为用电检查工作人员，其技术水平和相关检测设备难以满足要求，导致一些隐蔽性的高技术含量的窃电行为难以被查到，且部分客户经历多次被检之后，反用电检查能力也随之提高。另一方面，违章用电、窃电数额难以查清。即使查处了违章用电、窃电行为，而用电检查工作人员也无法确定流失的总电量，只能依据供电部门规章《供电营业规则》采用推算方式。在用电检查工作中，工作人员难以取得违章用电、窃电的证据。主要是由两方面的原因。一是客户方面，在检查中，客户不但不予配合，甚至拒绝检查。具体表现在客户拒不回答问题、拒不签字、甚至擅自拆除窃电工具。二是检查人员方面，由于检查人员法律意识薄弱，使部分证据未能充分发挥应有的作用。如：物证未提取原件、现场拍照没有抓住用户住所处特点及标志，不能反映照片来源等。随着法律知识的广泛宣传普及，国民法律意识和法律知识显著提高。在日常的用电检查工作中，部分用电检查人员往往只注重检查结果而忽略检查程序的合法性，致使客户反告供电企业侵犯其合法权益。
2提高用电检查效率的对策
2.1提高对用电检查管理过程中的重要性的认识
提高供电企业以及电力用户对用电检查管理过程中的重要性的认识，这是一个长期而又艰巨的任务。新客户、新检查人员以及新的电力企业的管理者的相继出现，由于人与人之间的认知度存在一定的差异，只有为电力企业的发展制定一个长远的发展目标，加大对用电检查的宣传力度，才能使电力企业用电检查的管理制度得以实现。在电力企业今后的发展过程中，最好是把电力企业的用电检查制度提升到社会准则的层面上来，加强对用电检查知识的学习以及考核。
2.2提高自身素质
首先，加强对用电检查人员的技能培训，提高其对高技术、隐蔽性的违章用电、窃电行为的查处能力；面对农村电网点多、线长、面广的实情，有针对性地挑选用电量突减、台损突增的异常客户进行用电检查，缩小用电检查范围；针对客户的反用电检查，供电企业要多突击检查。其次，作为合格的用电检查人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《宪法》、《民法》、《民事诉讼法》《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》等法律的学习，做到深刻理解并能正确灵活运用，逐步避免并杜绝用电检查过程中发生的证据无效，检查程序不合法等现象。
2.3依法打击窃电违法行为
依法打击窃电违法犯罪行为是反窃电工作的重要形式。面对严重的窃电局面，电力企业虽然采取了各种手段和方法，但是窃电问题仍然存在，并没有得到有效的遏制。原因就在于对窃电行为打击的手段单一、缺乏力度。如追补电费和收取违约使用电费，由于缺乏可靠的法律保障，在执行过程中带有极大的随意性，对窃电行为不能造成一定的威慑力。因此，要充分运用、发挥法律的作用，发挥有关国家机关的管理和专政职能，对违章用电、窃电等违法行为给予严格处罚，对事实清楚、证据确凿、涉案数额较大而构成犯罪的交由国家司法机关依法追究刑事责任。
2.4加强对用电检查人员业务能力的训练，并培养出专门的用电检查人员
如果，用电检查人员没有经过专业的理论学习，其专业素养不过关，在电路检测中缺乏理论支持就会缺乏实际操作能力，再加上工作经验不足，对窃电者的窃电行为无法及时发现，就不会及时处理，最终会对供电领域造成巨大的经济损失，干扰国家正常供电秩序。所以，加强对用电检查人员进行业务培训，切实提高工作人员的检测能力。值得注意的是，这需要国内各地方有条件的部门联合举办。具体说来包括：供电部门聘用丰富经验的专业教师对用电检测人员进行理论授课，聘用的专业教师可以与企业内部的有经验的检查人员共同授课。
结术语：
综上所述，用电检查工作是一项长期的工作，供电部门必须加大对线路的用电检查工作，保证合法用电客户的用电安全，保障国家供电部门的经济利益，实现国家电力的健康持续发展。随着电力事业的不断进步发展，用电规模也慢慢增大，所以，对用电检查工作人员的需求也不断增加，可以看出用电检查工作人员是供应电力的核心部分，这就必须使用电检查人员具备过硬的专业知识和基本的维修常识。用电检查工作任重道远、意义重大，用电检查工作人员身份重要，必须为电力事业的长久发展把好第一关。
参考文献：
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[3]浅谈用电检查工作中面临的问题与对策分析[J].严芳玲.中国新技术新产品.2014（15）