以“疏”代“堵”优化公共治理——对禁烧秸秆现象的思考

论文摘要

禁止焚烧秸秆已成为我国各地雾霾防治的重要举措。但是,从雾霾的发生地来看,城市多于农村;从雾霾的发生季节来看,冬春多于夏秋;从雾霾的成分及数量来看,主要是现代生产生活所产生的汽车尾气、工业废气粉尘、建筑扬尘等。由此可见,秸秆焚烧在雾霾防治中的重要性存在被过分强调的可能。在如今的市场经济环境下,农民是作为理性经济人群体存在。因此,应该变堵为疏,制定相关激励政策,使得农民在秸秆回收中有利可图,那么焚烧秸秆的问题将可能迎刃而解。

论文目录

• 一、焚烧秸秆现象为何屡禁不止
•   （一）农村生产生活方式变迁使秸秆变得“没有用”
•   （二）经济原因使回收秸秆“不划算”
• 二、焚烧秸秆是造成雾霾的主要原因吗？
•   （一）农村焚烧秸秆不可能是导致雾霾的主要原因
•   （二）秸秆焚烧的烟雾不是霾的主要成分
• 三、治霾为何就要禁止焚烧秸秆
•   （一）从现行制度下利益博弈的视角来看
•   （二）从政策制定中农民的“失语”来看
• 四、治霾、禁烧秸秆与公共治理
•   （一）政府出台政策须立足实际，应摒弃“政府父爱主义”
•   （二）治理雾霾过程中应当依法行政，尊重农民的权利
•   （三）治理雾霾应当转变思路，以“疏”代“堵”
• 五、结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 蒋莉,杜学文

关键词: 秸秆禁烧,环境污染,雾霾治理,依法行政,公共治理

来源: 江苏理工学院学报 2019年05期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑,农业科技

专业: 环境科学与资源利用,农业基础科学

单位: 江苏理工学院化学与环境工程学院,中共山西省委党校法学教研部

基金: 教育部人文社科基金一般项目“我国环境危机的整体性治理研究”（17YJAZH034）

分类号: X71

DOI: 10.19831/j.cnki.2095-7394.2019.05.016

页码: 86-90

总页数: 5

文件大小: 1428K

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