佛山市顺德区勒流街道国土城建和水利局528322
摘要：当前我国经济在不断发展，城镇化的步伐在不断进步，全面建设小康社会的宏伟目标也在逐渐实现。为了提供给居民更加舒适的居住生活，一定要加强当前市政工程建设管理。造价管理是其中的重要环节，能够在各个环节方面都进行有效的控制和管理，所以，当前对我国市政工程造价全过程进行控制十分重要，但还存在着很多问题，影响着工程造价的正常进行，所以本文将针对工程造价全过程提出几个重点问题并进行控制方法的分析。
关键词：市政工程；造价控制；问题；方法
引言
城市建设是整个国家的主干工程，近几年，我国很多城市为了提升城市的功能而加大投资市政工程建设力度，促进了社会环境的改善。因为很多市政项目都在市区当中，所以政府的相关要求以及法律行业、行规等都会对市政工程的造价产生复杂影响，而对市政工程造价全过程的控制，能够提高整个工程建设的效率和质量。
1市政工程造价控制管理的意义
工程造价全过程控制包括前期准备阶段、工程施工阶段、工程结算阶段，而市政工程是城市基础设施建设工程，包括城市道路、桥梁、给排水、园林等城市公用事业工程，因此市政工程造价全过程的控制工作非常复杂，需要对各种因素进行综合分析，同一种工程在不同管理模式下也会对成本有一定的影响。在项目过程中，需要对所需要的材料、设备和人工等进行综合的分析从而制定科学的造价管理工作，增加工程造价工作的合理性和效益性。通过对市政工程造价有效的管理和控制，能让造价人员根据确定的施工情况来计算相关费用，在施工之后也能根据施工图纸和设计情况以及现场的施工记录等进行信息记录。
2市政工程造价全过程控制面临的问题
2.1市政工程造价观念尚未形成
当前我国市政工程在进行过程中，很多施工人员和管理人员没有对造价全过程的控制，观念掌握大多只停留在基础层面，这会影响整个工程的成本和资金链，事后核算会出现很多的错误。实际上，市政工程造价的问题在工程前期、后期、中期都非常重要。工程的概预算问题，如果编制人员没有深入了解市场情况，编制完没有经过严格的审核，就造成计算价格不规范或出现重大偏差的情况。在施工中，很多施工人员对施工图纸并不重视。随意变更也会加大施工现场的混乱，产生偷工减料或重复工作的情况，极大地损害了国家的利益，增加成本，也对城市经济建设的步伐起到了巨大的阻碍。
2.2市政工程造价竞争压力大
许多市政工程会分派给多个企业共同进行，提高市政建设的效率，但是绝大部分政府和相关部门会较大力度的压低价格，导致很多企业出现互相串通、低价竞争的情况。一些承包商为了获得建设机会，在施工过程中便会出让承包行为，致使工程出现多个负责人，导致责任主体不明确，并且对整个工程造价的规则制定不统一，使在施工中使用了大量的廉价和低质的材料，劳动力素质也缺乏保证。这样虽然降低施工的成本，但给建筑工程带来了严重的影响，也会给施工建筑造价全过程控制带来了巨大的阻碍。
2.3施工阶段过于随意
市政工程项目需要重视整个项目的投资额和审核的研究程序，所以工程造价的控制需要按照投资数额来控制。但当前很多施工单位为了赶工期，忽视施工质量，所以在施工阶段的造价控制比较随意，很多市政项目的施工由于投资数额的限制，并没有对相关的质量进行把关，在设计、审核等过程中都忽视造价管理的重要性，也会出现一边施工一边变更设计的情况，影响了前期造价控制，增加了控制难度。同时，没有进行合理的把控，也会造成相关制度的缺乏，给施工造成较大的损失。
3市政工程造价全过程控制管理的策略
3.1从决策阶段出发
项目的决策阶段作为市政工程造价控制的第一个环节，项目决策方案的正确性、经济可行性影响着造价控制。施工单位在这个阶段中，应该注重收集项目现场的相关资料，包括地质条件、道路管线等。然后对项目的投资决策进行进行可行性研究，在进行方案设计和初步设计时形成投资总控。科学合理的决策是确保工程造价合理控制的首要前提。
3.2从设计阶段出发
投资控制完成后，有效地控制造价从设计阶段开始。一直以来，大部分设计人员设计思想保守，缺乏对经济的敏感度，难以从根本上控制工程造价。在设计上可以推行工程设计招投标，选取设计以及技术经济优异的方案。另外，按照投资或造价的限额进行满足技术要求的限额设计是常用的造价控制的方法，是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径，能有效的控制整个项目的工程投资。在设计阶段，要放宽视觉，对比不同的方案并结合实际做经济分析，最后选择合理方案。
在前期过程中要强调安全性和稳定性，把控每一个环节，如果出现问题要及时修正，将设计文件中的安全隐患提前解除，这样不仅能保证工程质量，也能提高项目造价前期控制的科学性，推动我国市政工程成本的节约以及后续施工效率的提升。
3.3从招投标阶段出发
在市政工程中推行使用公开招投标，有利于建立公平、公正、公开的竞争环境和建设规范的建筑市场。做好招标文件的编制工作，全面考虑影响造价的各种因素，按照项目实际情况可采取工程量清单的计价模式，明确的单价可一定程度上避免恶意竞标的行为。在招投标过程中，应严格审查投标单位的资质，选择报价合理、技术优良、管理规范和信誉良好的投标单位。
3.4从施工阶段出发
在施工环节进行造价控制，需要工程的监理人员和造价相关人员按照签证变更和工程进度的实施过程来进行把关。对于隐蔽和前期的工程需要适时进行施工情况的掌控，也要加强建筑材料和设备的有效管理，及时跟进市场形势的变化。一般市政工程的材料费用占工程造价的一半以上，所以在施工过程中需要加强材料价格和材料质量的选择。在当前市场经济的发展过程中，一定要对工程的费用进行动态管理，也要把握施工过程中的设计变更，对其合进行严格的准确计量工作，通过对施工的尺寸、部位、数量等认真记录和计算，必要时需要依靠科学的设备进行帮助，减少索赔，应用法律手段和多种因素进行辅助，使当前合同的科学性和结算得以明确，同时也能应对市场出现过大的价格波动。
3.5从竣工结算阶段出发
竣工决算阶段的造价控制管理是最重要也是最复杂的一个阶段，是整个工程结算过程中对全过程进行造价控制的核心。在进行造价咨询过程中，需要对工程竣工内容的情况进行严格的调查，观察其是否与合同的要求符合，也要对工程的验收程序进行明确，保证其与实际的交付要求相同。一般在签订合同时，会对其结算方法、计价依据、收费标准以及使用材料等进行明确，通过对各个条件的合规性进行检查来保证交付阶段造价核算的科学性。同时也要在设计变更和现场签证以及各个建设单位资金使用情况进行确认，这样才能保证工程量和工期。最后在进行提出评定意见的过程中，需要对项目工程的效果进行考核，对多个环节进行有效的监督，来提升造价的精准度。
3.6通过全面化监督体制，控制市政工程造价全过程
市政工程建设中，监督工作是必不可缺的存在，是有效保证工程效率、质量与安全的主要组成部分，对市政工程造价全过程控制有着非常重要的意义和作用。首先要明确市政工程中各个参与方的责任和义务，然后把每一份工作都具体落实到位。让监理人走进施工现场，根据实际情况进行观察和分析，牢牢控制好各方面影响市政工程造价的因素，每一个细节都不可放过。通过全面化的监督体制，实现市政工程造价全过程控制。
结语
综上所述，当前对我国市政工程项目造价进行全过程控制，需要考虑到整个工程的诸多方面，将整个工程的各个阶段进行分析，加强在事前、事中、事后的全过程项目造价控制，全方位实现动态管理，并且有效地进行监督。通过控制质量提升效率来进行科学的决策和规划，将每一项资金有效利用，这样才能改善我们的居住环境，为人民提供更加舒适的生存环境，使我国经济建设和社会建设的效果增强。
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