陈光1徐世美2
【中图分类号】R425【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)04-0284-01
食品卫生监督量化分级管理措施是市场经济中一种与国际接轨的全新管理模式。它的初衷是完善企业设施，提高卫生管理水平，同时加大卫生监督执法力度，体现卫生监督遵循“公开”、“公平”、“公正”的原则。食品安全是一个重大的公共卫生问题，直接关系到人民身体健康和生命安全以及社会稳定，食品行业是我国经济建设的支柱。实施食品卫生监督量化分级管理制度的目的是建立符合市场经济新型要求的食品卫生监督管理模式，通过对企业进行风险分析和信誉分析形成激励机制，最大限度地调动企业积极性，促进企业加大硬件设施投入，加强自身管理建设，规范卫生监督行为。近些年结合我市的实际情况，在部分行业开展了食品卫生监督量化分级管理措施，现浅析报告如下：
1国内食品安全的现状
根据我国食源性疾病现状，由肠道致病菌污染食品而引起的食物中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害。目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95%以上。因此，在我国致病性微生物引起的食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。近10年来，以基因工程技术为代表的现代生物技术，已经在农业和食品领域显现出极大的生产和市场潜力，丰厚的利润和高额投资使现代生物技术的快速发展成为不可阻挡的趋势。因此食品新技术、新资源的应用给食品安全带来新的挑战，生物安全所致的食品安全成为国际社会关注的焦点。然而我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低。还有食品行业加工设施简陋、卫生知识缺乏、操作技能不熟等，也给食品卫生带来隐患。
2主要措施
2.1认真学习、强化培训、营造氛围:为了使大家对食品卫生监督量化分级管理措施有一个明确地认识，我们采取了积极有效的措施，其中学习宣传是开展量化分级管理措施的基础。首先组织有关监督员认真学习有关食品卫生监督量化分级管理的文件精神和卫生部下发的《食品卫生监督量化分级管理指南》，并且结合我市食品生产经营企业的实际状况，对评分表中的每一项内容都进行了认真细致的学习讨论。然后通过实践，使卫生监督员准确地把握住了食品卫生监督量化分级管理措施的内涵和标准，有力地提高了他们的监督能力和执法水平。还要加强对食品生产经营单位负责人的培训，针对不同行业的特点，举办了食品卫生监督量化分级管理措施的专题培训班，在培训中讲实例、谈问题、发现问题、解决问题，使企业负责人对量化分级管理制度有了明确地认识。最后加强对从业人员的培训，使他们尽快掌握本岗位应知应会的卫生知识和量化分级管理措施的内容，对量化分级管理也有了一个初步的认识。
2.2自查自纠、强化监督、规范管理:由于我市的食品生产经营单位规范化、集约化程度低，食品加工多以小型作坊为主，餐饮业主要以小型、个体摊点居多，因此食品卫生监督工作存在面大面广，任务繁重的客观现状。这就要求卫生监督部门加大监督检查管理的力度，在软件方面给予指导和纠正，被监督单位应按卫生监督部门的要求，投入资金改善硬件设施，两部门相互支持，相互配合，有效地把量化管理工作落实到实处。在日常食品安全卫生许可工作中，我们严格按照卫生许可审查量化评分表对所有新发证和复核卫生许可证件的食品生产经营单位进行审核发证，并且在经常性卫生安全监督工作中，对食品生产经营单位实行经常性监督量化评分制度，从建立健全食品卫生管理制度，配备专、兼职卫生管理人员，完善卫生管理组织等方面入手，督促企业加大硬件投入，合理布局，增加卫生设施，改进生产加工条件，实行规范化管理。
2.3狠抓卫生安全、文明执法、促进卫生管理水平:食品卫生监督量化分级管理制度是一个全新的管理模式，必须依靠监督员在日常监督中严格依法监督，认真履行卫生监督职责，抓住重点单位，促进食品卫生工作的全面发展。在实际工作中注重总结经验，发现问题，分析问题，解决问题；及时调整工作思路，积极探索切实可行、符合实际的食品卫生监督管理形式，鼓励企业自律，提高企业的信誉度。监督员要加强执法力度，不但需要强有力的权力性影响，还需要严谨规范文明执法的非权力性影响。食品卫生监督员除胜任自己的本职工作之外，还要熟悉食品工业知识，食品工艺知识，要加强自身继续教育，更新知识，还应熟练掌握外语，计算机，建筑学的相关的科学知识。
3总结
我市实施食品卫生监督量化分级管理措施之后，我们深刻体会到，食品卫生监督量化分级管理制度中，领导重视、支持是基础，监督和被监督单位的配合是关键，广泛的舆论宣传是保障，提高食品卫生安全是目的。确保食品卫生监督量化分级管理措施的工作取得实实在在的效果，必须做到“四抓”、“三规范”、“两落实”：抓宣传培训，抓自身管理档案建设，抓硬件投入，抓监督检查；规范监督检查标准，规范考核评分尺度，规范工作制度和操作规程；责任落实到人，经费落实到位。这样我国的食品卫生安全才能得到一定的保障。
参考文献
[1]詹初航?为了明天的食品更安全[J]中国卫生,?2004,?11(3)：32-34
[2]赵?霖鲍善芬21世纪中国食品安全问题[J]中国食品与营养,?2001,?19(2):?5-7
作者单位：161005齐齐哈尔市龙沙区卫生监督所1
161005齐齐哈尔市疾病预防控制中心2