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摘要：随着我国经济水平的不断提升，城乡建设在社会整体发展中发挥着重要作用，合理实施城乡规划可以使城乡建设取得良好效果，在城乡规划过程中城乡规划和土地规划管理的有效实施是最为关键的内容。本文通过对土地规划管理与城乡规划管理进行分析，从而对两者的关系进行简要探讨。
关键词：土地规划管理；城乡规划；实施；关系
在社会城乡建设过程和现代化城乡建设中，土地规划管理与城乡规划实施都有着重要意义。明确土地规划管理和城乡规划实施之间存在的关系。是促进城乡建设发展的基础，只有科学、合理的处理二者的关系，才能使二者均得到有效开展，从而实现城乡建设，推进我国社会经济发展，
一、城乡规划实施体系结构
城乡规划体系是相对完整的系统，同时城乡规划体系相对于而言属于相对独立的体系。城乡规划体系是包括城乡规划的制定，以及城乡管理规范的制定两项主要内容。城乡规划体系中的管理主体具备独特的地方特色，即规划内容应按照当地城乡实际情况为数据基础，进行详细、具体的规划分析，相关部门也要对所制定的规划方案进行评估，并对其进行审批，从而有效保证城乡规划具有较高的可实施性。在制定城乡规划以及城乡管理规范时，要与现今我国经济发展实际相符，并满足社会体质的相应要求。
二、土地规划管理的作用
加强土地用途管制的有效方法就是土地规划管理工作。我国虽然有较大的国土面积，但是人均土地占有量却较少，同时土地资源是非再生资源，因此，在进行土地开发使用过程中，要加强对土地用途方面的管制，从而保护我国现有的土地资源[1]。土地管理法及相关条例的颁布实施是对土地用途方面加强管制的法律依据，同时根据实际经济发展的需求，在土地资源利用方面有了一定的限制和引导作用。对土地进行分类使用，才能使不同类型的土地资源得到最合理的利用，从而使经济得到发展的过程中有效保护土地资源和生态环境。在经济结构与空间结构范围内土地规划管理的实施，可以实现将土地资源合理化利用，同时加强产业与地区之间的协调关系，从而实现土地、人与经济的协调性发展。于此同时，土地规划管理的实施还可以增加土地资源的利用率，减少因不合理利用造成的土地资源浪费。
根据实践结果可知，土地规划管理具有周期性，所用时间较长在土地规划管理一段时间后才能了解规划效果是否具有高效性，因此，在实施土地规划管理实施之前，做好前期的调查工作，对可能受到外界影响的因素要进行全方位衡量，综合性考察分析后，才可以根据实际情况合理制定相应的规划方案，同时通过不断总结实践经验，从而对规划方案进行科学合理的检验，对于规划方案中存在的问题进行及时有效的处理，并对存在的问题进行记录，为后续土地规划管理工作提供参考依据。
三、土地规划管理与城乡规划实施的关系
（一）积极推进土地管理可实现城乡规划发展
根据现今城乡建设实际情况可知，增减挂钩政府在建设用地规范方法是常用方法之一，在对城乡结构调整和城乡经济发展方面都有着促进作用。增加挂钩可以对城乡建设用地进行高效指导，并使农村土地用地情况得到有效指导，同时促进农村居民结构转变方向，从原有的分散性结构转变为集中结构，增强土地的实际使用效果，并优化城乡现有结构及布局。
有效缓解耕地供给和城乡发展之间存在的矛盾，使保证耕地供给的同时使城乡得以快速发展是城乡发展的首要工作。但是现今市场经济发展中，城乡建设在实施过程中，很有可能出现挂钩政策的某项内容违背了农民意愿，同时为了城乡建设用地而强行征用农用耕地的情况也有可能发生[2]。为了有效降低上述情况发生几率，应该以土地规划及管理政策为实施基础，对挂钩政策进行增减从而明确政策的效能，从而有效开展规范化的土地利用及城乡规划。于此同时，在进行土地用途定位时也要根据实际情况及时作出调整，并对农田用地与产业发展地位之间的关系作出实时调整，避免农村遭到破化，从而有效提升土地规划的合理性以及城乡规划的可实施性。
（二）深度拓展土地规划，增加与城乡规划实施存在的联系
在城乡规划过程中，如若方案缺乏合理性，会使城乡建设方面及土地储备方面缺乏整体性、战略性，严重时也会使城市功能建设出现滞后现象，造成相应基础设计建设的缺乏，并在一定程度上破化当地的生态环境。因此，在实施城乡规划的过程中，是城乡规划方案更加完善，就需要充分发挥对土地储备引导及调控作用，并有效编制对土地的中长期规划规划。使土地调控在宏观层面得以加强，以土地利用与城乡规划两者之间的联系为主要发展，将土地功能片区作为单位进行规划，才能有效推动城乡规划的实施。进行详细的土地规划，明确土地用途，完善相关政策，可以使土地规划的合理性得到保证，从而有效实施城乡规划，使其更好的使用符合城乡经济发展，以及土地使用情况。
（三）合理扩大建设用地规划和城镇建设用地
现今，我国处于经济转型的重要发展时期，旧区改造扩建和新区的规划已经成为很多城市的经济发展、转型的重要手段，而旧区改造和新区规划都是当前土地规划模式的重要组成部分，引导二者合理化、协调化的发展，可以有效保证土地资源得到合理化运用，使土地资源得到最大程度的节约。在实际实施过程中，调整土地规划管理和城乡规划实施之间的关系的模式是良好控制建设用地的基础上，对当前城乡发展状况进行全面具体的调查工作，并对规划方案中的经济结构及土地使用布局的合理性进行重点分析，而后在以土地的总体规划和城乡规划实施为基础，合理区分用地的具体类型以及不同的侧重点，并加以应用，同时出台相应的政策，从而使方案有效实施、高效执行。
结束语
随着现代化进程的加快，城镇化建设也随之加快，发挥城镇化建设最好效果，就需要使城镇化建设进程速度提升的同时，合理把握土地规划管理和城乡规划实施二者之间的关系，并及时处理二者之间不协调的地方，从而积极推动以土地管理为核心的城乡规划实施，并对土地规划管理和城乡规划实施二者间的关系进行有效提升，从而为城乡规划实施提供有利基础，并对城镇化建设发展起到积极促进作用。
参考文献
[1]孙韵植.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].硅谷,2014(22):148-148,155.
[2]黄仪.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].技术与市场,2015,22(3):114,116.