中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司山西太原030001
摘要：近年来，在全球经济一体化的形势下，我国的电力事业有了长足的发展，火电工程项目也越来越多，电力企业之间的竞争也越来越激烈。在新的形势下，要提升电力企业的生存能力，促使电力企业提高效率，降低成本，优化资源配置，提升利润空间，就要做好工程造价管理，这是每个电力企业所面临的主要问题。本文就如何做好火电工程项目的造价管理进行了全面分析，以供大家参考。
关键词：火电工程；造价管理；影响因素
引言
随着国民经济发展对电力需求的依赖越来越明显，电力建设一再成为社会关注的热点。过去十年旺盛的电力设施建设保障了我国社会经济快速发展对用电量的大力需求，同时行业内大量资金的投入也是我国经济大环境中重要的组成部分。工程造价作为经济杠杆，是对电力行业建设资金进行调控、管理和合理分配的重要手段，开展对火电工程造价的预测研究，对进一步规范行业管理有重要意义。
一、火电工程项目造价管理的意义
二、影响火电工程项目造价的因素
1．投资因素的影响
火电工程投资量都较大，所以投资决策阶段对火电工程项目影响是很大的，一旦确定投资，就必须保证充足的资金到位，在工程项目的建设过程中，根据工程的进度，随时调整资金投入的量，以保证工程的顺利进行，如果资金供应不能按时提供，则整个工程项目势必不能正常进展，影响了工程进度，导致工程造价上升。
2．设计因素的影响
工程设计是影响火电工程项目工程造价的关键因素，设计费仅仅是一个小的方面，但设计本身对火电工程的影响却是巨大的。设计者不但要使设计在技术上是先进的，以适应未来发展的需要，还要保证设计本身在经济上是合理的。所以在设计过程中，要解决好设计思想、设计方法、设计手段与经济效率之间的关系。
3．招标因素的影响
招标因素对火电工程项目的造价影响大小是受到电力工程市场的供求状况控制的，当电力工程市场竞争激烈时，对火电工程项目的影响是明显的，反之，其影响是相对减小的。
4．施工因素的影响
施工阶段对火电工程项目造价的影响是直接的，也是最主要的因素，施工因素包括：社会经济因素即政府的宏观调控，利率、汇率的变化，物价的涨跌等；施工人员的因素，如施工人员的素质、技术水平等；自然因素，如不可抗拒的自然灾害等。如果火电工程项目在施工过程遇到洪水、地震、滑坡等自然灾害，这对工程造价的影响是巨大，有些损失是难以挽回的。再就是不利于工程施工的地质、水文、气候变化等，这些因素往往导致工程设计的变更和施工难度的增加，势必引起工程造价的增加。
三、火电工程造价管理措施
1．决策阶段
在项目的初始研究规划阶段，如项目的比选、工程的建设规模以及建设标准等都在这个阶段落实，因此，在这个阶段，通过可研、编制工程的投资估算以及进行经济评价，选择技术可行经济合理的建设方案。因此，对于整个火电项目的造价控制来讲，这个阶段的投资估算具有决定性意义，是火电工程造价管理十分重要的阶段。由于这个阶段是做好工程造价控制的第一关，因此，必须重视这个阶段的工作。具体而言，这个阶段必须切实做好项目建议书以及可行性研究的工作，在此阶段，为了达到良好的效果必须得到项目法人的正确对待。从整个项目的投资来看，虽然在此阶段的投入十分小，但是影响却十分重大。因此，在此阶段为了保证工程的质量以及降低工程成本，应当给予受聘的咨询单位充分的研究费用和报酬。
2．做好设计招投标工作
引入招投标主要是为了通过竞争对竞标者产生激励作用，从而促使他们努力提高自己的设计质量。对于一个项目来讲，通过招投标，项目法人可以选择最合适的设计单位，从长远看，招投标能够有效提高整个行业的平均水平。项目法人除了在招投标文件中要求设计的质量、设计进度以及深度外，还应当将工程造价与设计费挂钩。如果设计单位能够采取有效的措施，在保证设计质量的前提下有效的降低工程造价，则可以要求设计单位进行适当的方案修改，否则应当采取一定的措施对设计单位进行一定程度的惩罚。
3．项目设计阶段
限额设计作为控制工程造价的重要手段，项目法人和设计单位在严格执行的同时还应当将其写入设计合同，以对设计人员起到约束的作用。对于超出限额的部分进行严格审查，并且根据责任采取惩罚措施。此外，还应当细化各个专业的限额以便在设计过程中实施具体的控制。最后，鼓励优化设计，在满足设计要求以及使用功能的前提下，采用更节省的工程模式和标准。
（1）严格执行限额设计
限额设计作为控制工程造价的重要手段，项目法人和设计单位在严格执行的同时还应当将其写入设计合同，以对设计人员起到约束的作用。对于超出限额的部分进行严格审查，并且根据责任采取惩罚措施。此外，还应当细化各个专业的限额以便在设计过程中实施具体的控制。最后，鼓励优化设计，在满足设计要求以及使用功能的前提下，采用更节省的工程模式和标准。
（2）提高设计质量，保证设计深度
如果工程设计没有达到足够的深度，那么得出的工程概算就会失去意义。为了避免产生不必要的损失，一定要抓好设计质量工作。同时在考虑施工中可能出现的各种情况的基础上切实做好施工组织设计以及做好施工预算工作，只有做好这些工作才能确保工程预算的准确。当设计工作结束后，项目法人还应当组织各专业专家对设计阶段工作成果进行设差，及时发现问题及时进行设计和预算的修正。
4．工程实施阶段
（1）实行工程量清单计价
在项目的实施过程中涉及施工、建立以及设备材料供应单位，必须做好招投标工作，在保证工程质量的同时降低工程费用。目前，招投标取消了传统定额计价模式，统一采用工程量清单计价模式。在进行招标时，招标方提供工程量清单，投标的各单位更加自己的实力以及管理水平，按照竞争策略自主报价，业主根据报价择优定标。
（2）做好施工配套工作
开工时，应当保证开工报告已经批准、落实年度投资计划资金、做好现场“四通一平”、签订施工供货合同、选定施工队伍以及完成施工组织设计和图纸的审定和交底等工作，此外还应当重视征地、拆迁等设计的地方政策性以及协调好各方关系等。只有这样才能提高工程效率、节省建设资金从而减低工程造价。
（3）加强设计变更管理
很多原因都会造成设计变更，如：设计的不完善以及错漏，项目法人调整项目的功能、规模以及标准等，施工中遇见无法采取工程措施解决的问题等。一旦发生设计变更，就会对工程的施工进度、质量以及成本造成一定的影响。对设计变更管理而言，尽量减少设计变更的数量是最根本的措施。对于可能存在设计变更的问题，应当做到早发现、早研究并且尽早做出决定以尽量减少损失。同时，为了降低变更的成本，还应当严格按照相关程序进行设计变更并且做好经济账。此外，极强审查并严肃查处盲目扩大规模提高标准的现象，从而争取更多投资拨款的设计变更的发生。
结束语
由此可见，工程造价控制是项系统复杂的动态过程，业主应该建立一套科学、合理的火电建设工程造价管理体系，对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，以减少业主的不必要支出，使有限的资金发挥最大的经济效益，才能控制好火力发电厂的工程造价。
参考文献：
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