邵国安
桐庐县交通工程勘察设计有限公司浙江杭州311500
摘要：文章分析了公路工程预算失控的原因，从而加强预算编制、建立预算责任中心、完善公路工程项目的全过程预算等方面提出了一个好的公路工程项目。建设预算编制人员队伍。预算控制的具体措施，为公路工程造价控制管理提供参考。
关键词：公路工程；预算控制；造价管理
1公路工程预算失控原因分析
1.1决策阶段预算失控原因分析
公路工程预算的基础是否牢固在于工程决策阶段预算做得是否得当。现阶段确定的施工技术、施工路线和施工标准将直接涉及到整个工程造价。因此，决策阶段的预算必须得到很好的控制。然而，许多公路工程在确定工程施工标准方面没有与实践没有联系实际。，很多时候选择不合理的施工方案和施工设备。出现“三超”现象之后，没有及时的纠正和控制，从而导致预算在决策阶段的误算。
1.2设计阶段失控预算原因分析
设计阶段一方面是工程预算与工程设计人员之间缺乏必要的沟通，项目预算将预算控制工作推到设计人员身上，而设计人员则认为预算控制是预算者应该承担的任务，因此很容易导致工程在设计阶段就出现超标的现象。另一方面，在设计阶段的招投标工作中，由于设计方案的比较，忽视了设计中涉及的技术问题和施工图的绘制，这给工程预算控制带来了许多难题。
1.3期工程失控预算原因分析
项目进入施工阶段时，由于施工单位未严格按照公路施工的有关程序，随意变更设计，对工程预算控制采用行政管理进行控制，制定“政绩工程”、缺乏有效的监督方法。一方面，施工方将随意增加施工利润，随意增加施工量，以获得更高的施工利润。另一方面，施工监理在未经核实的情况下确认了计量签证，为施工方提供了高估冒算的方便。
2做好公路工程预算控制的有效措施
2.1加强预算编制
加强预算编制是做好公路工程预算控制的第一项具体措施。公路工程项目的预算编制要求十分严格。因为只有准确的预算才能最大限度地控制项目的成本，最大限度地提高项目的效率。在编制总预算时应采取以下措施：
（1）编制预算前，要对施工现场进行调查，详细了解工地的地貌、地质条件和相关标准，以确保编制准确、准确的预算。
（2）在预算编制人员应详细了解施工图纸和施工现场检查施工图纸，并计算在考虑当地的建设标准和定额的固定价格为基础的工程量。
（3）设计预算应纳入预算控制。设计预算是由设计方根据工程量和材料和设备的价格编制的。这也是后者控制设计数量的基础之一。
（4）在预算编制过程中，要注意基础价格的制定。投标是预算控制中最重要、最不可缺少的环节之一。通常由预算管理结构和施工人员联合设计小组完成。
2.2建立预算责任中心
建立预算责任中心是做好公路工程预算控制工作的第二项具体措施。预算责任中心的目标是预算执行和控制。（1）将公路工程建设项目的项目设计、审查、签订、施工管理责任中心分为责任预算目标，逐步使各责任中心明确其预算目标。（2）为确保整个项目的预算目标的实现，应建立一套合理可行的预算控制和考核体系，明确和细化各责任中心的预算目标，并将其分解为管理部门和管理部门。资金使用部门。（3）在整个工程预算控制的全过程中，应严格遵守各预算责任中心预算控制完成的预算控制和考核制度，并给予相应的物质奖励和精神鼓励。工作表现，以及因失败或责任不足而失去损失的工作人员，应给予适当的待遇。为了惩罚和惩罚，为了做奖赏和罚款。只有这样，才能提高预算控制中心的责任感和危机感，提高整个预算控制工作的积极性，引导考官加强自我约束，达到预算控制的目标。
2.3完善公路工程全过程预算
公路工程项目的全面预算是做好公路工程预算控制工作的第三项具体措施。公路工程全过程预算包括项目建议书、项目可行性研究报告的估算、初步设计阶段的预估、施工图设计阶段的预算、施工阶段的结算和施工阶段的预算。工程竣工决算。一个完整、完整的公路工程预算，可以严格控制建设项目的投资。
2.3.1项目设计阶段
公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括：（1）做好工程相关数据的收集工作，包括工程设计方案、项目可行性报告、设计合同、现场测量和控制点、路线高程、水准点、交叉断面的准确有效测量。离子，地面附着地面的调查，以及公路沿线的调查。环评水利信息化，新建建材价格，运输距离，性能等。
（2）经有关部门审核批准后，还需要实施标准化设计预算措施和投资限额费用。
（3）积极实施“限额设计”制度。限额设计的实施不仅是管理投资的有效措施，而且是对工程预算指标、施工设计标准等的有效控制。公路工程建设是国家宏观基础建设。建设项目的资金超过了几亿元。工程预算的关键是控制施工方案的施工成本。
2.3.2工程施工阶段的预算控制措施包括以下几个方面：
（1）加强设计变更管理
在施工时改变原设计很容易，很容易导致经济预算的变化。因此，要尽量避免设计变更，尤其是影响整个工程预算的重大变化应得到更大的控制，从而保证工程预算的有效控制。（1）建立严格的设计变更审批程序，计算变更引起的费用，召开专题讨论会，报有关部门和负责人的批准，不经审批擅自变更。（2）增加设计变更审查的力度；设计单位通过的设计变更是否已由施工单位签发、设计单位同意和签字，以及是否已发出有关变更通知。
（2）加大工程设备及材料管理的力度
对于建筑材料的管理，应在采购前纳入管理链。价格、性能等方面都要深入了解，同时，要把握市场的新变化、新趋势和新动态，了解材料价格的变化规律，以便在物质波动的低谷中购买材料。同时，在施工过程中，应严格制定和执行定额制度，在施工期间所填写的施工任务单和和限额领料与施工预算相一致，以确保其控制在预算之内。从而有效控制和降低成本。对于施工设备的管理，必须采取灵活的调度策略，及时掌握施工现场的设备情况，以最大限度地利用设备，避免浪费。同时，要做好工程机械的维修保养工作，降低机械维修成本。
（3）加强合同管理
在签订工程施工合同时，应在招标文件中标明工程量清单计价，并标明合并项目、单独计量项目和支付原则。以免引起歧义，签订合同时要注意的一点是，合同中的每一笔款项均应透彻理解，以避免任何分歧或索赔。
（4）采取有效措施，提高经济效益和施工技术的结合。
技术与经济的有机结合是预算控制的基本原则。在公路工程评价中，应从施工效果、工程经济效益和工程技术等方面处理技术与经济的矛盾，既要保证工程技术的先进性，同时也要保证好工程的经济合理性。从而提高工程造价的效益。这就要求预算控制人员应加强与技术人员的合作，深入技术领域和施工管理中，做好方案设计和施工组织设计的技术经济分析，选择既有技术性，又有经济合理性的方案，争取让工程达到二者的平衡。
2.3.3工程竣工阶段
在完成工程结算时，要坚持合同，彻底理解和掌握合同中各项结算的支付，并严格按照合同的要求进行结算。对于合同中的结算，严格按照合同的要求，对于预算外的工程造价，必须严格审批管理。有必要严格检查工程量超出设计，施工金额违约，降低结算成本。
在竣工结算的时候，收集和整理项目的全部信息，包括项目预算单价、各类建筑材料等的分析。分类、准确、清晰，保证竣工结算顺利完成。
2.4完善预算人员队伍建设
加强预算人员队伍建设是做好公路工程预算控制工作的第四项具体措施。项目预算控制是一个集专门性、知识化、政策性集于一体的工作。是一项多学科、综合性的工作。这就要求项目人员的预算控制必须具有较高的专业素质。它不仅要掌握与预算有关的专业知识和法律法规，还要了解与预算控制相关的基本知识，如工程图纸、施工图、材料设备采购、施工技术、工程基本结构等。投资、投资控制等。当然，除了具备优秀的业务素质外，预算控制人员要有良好的职业道德，在工作中要切合实际，做好公平合理的预算控制工作。因此，在具体的工程预算控制和管理中，要求聘请经过资质审核合格的预算人员，对一些没有能力监督项目管理和监督的施工单位，可以成立工程预算控制专业的监理组织，以监督工程预算的准确性。。
3结论
综合上述，，公路工程预算控制是公路工程造价管理的重要组成部分。对公路工程预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。因此，要实现公路工程的最大经济效益，就要加强公路工程的预算控制，即加强预算编制，建立预算责任中心，完善公路工程项目的全过程预算。以确保公路工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献：
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