农村宅基地：从资源、资产到资本

论文摘要

作为一种国家福利性分配的资源,集体所有制的农村宅基地由于先天的产权权能缺失无法进入正规市场,在社会主义市场经济条件下日益成为妨碍城乡土地资源要素自由流动、制约新型城镇化和乡村振兴的突出问题。目前推行的"三权分置"改革就是在土地所有权、使用权两分的基础上,继续以土地集体所有权保持宅基地的公有制、增加集体经济组织成员资格权获取宅基地作为农民家庭资产的保障功能和收益权,试图放开宅基地的使用权进入市场以实现宅基地的资本化。本文从学术研究、制度演进和改革实践3条线索出发,研究资源、资产及资本三者之间的逻辑关系,对农村宅基地这一现象进行观察与剖析,以期为化解"城乡双栖城镇化"提供思路,为即将到来的"十四五"农村宅基地制度改革探路。

论文目录

• 1 相关研究概念
•   1.1 宅基地
•   1.2 农村“宅基地”研究概况
•   1.3 资源、资产和资本
• 2 农村“宅基地”问题
•   2.1 虚耗的资源
•   2.2 沉睡的资产
•   2.3 僵化的资本
• 3 从资源到资产：土地公有制与“宅地分离”
•   3.1 土地改革，农民所有（1949-1957年）
•   3.2 人民公社，集体所有（1958-1978年）
•   3.3 改革开放，一户一宅（1978年至今）
• 4 从资产到资本：“三权分置”，启动宅基地“资本化”
•   4.1 增减挂钩，土地进城
•   4.2“三权分置”的提出
•   4.3 对“三权分置”政策的讨论
• 5 宅基地“资源、资产、资本”视角下的“城乡双栖”
•   5.1 新型城镇化背景下的“城乡双栖”
•   5.2 化解“城乡双栖”现象的路径探索
•     5.2.1 改革宅基地产权制度
•     5.2.2 以减存量、控增量、留保障实现资源的高效利用
•     5.2.3 以公平分配实现资产的合理配置
•     5.2.4 以保障农民和农村利益为前提实现资本的有效流动
• 6 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 韩高峰,袁奇峰,温天蓉

关键词: 宅基地,资源,资产,资本,城乡双栖城镇化

来源: 城市规划 2019年11期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑,经济与管理科学

专业: 农业经济

单位: 华南理工大学建筑学院,赣州市城乡规划设计研究院,华南理工大学建筑学院亚热带建筑科学国家重点实验室,中国城市规划学会,衢州学院

基金: 国家自然科学基金资助项目(51878284),浙江省基础公益研究计划项目(LGF20E080009)

分类号: F321.1

页码: 20-30

总页数: 11

文件大小: 2508K

下载量: 838