杨兴文:瑞士:最适合养老的国家论文

杨兴文:瑞士:最适合养老的国家论文

2015年,瑞士65岁及以上人口占总人口的比重超过18%,老龄化现象日趋严重。为应对老龄化的挑战,经过多年摸索,瑞士形成了由国家联邦养老和生存保险、企业资本化的职业养老保险、个人养老储蓄三个支柱模式的养老制度。在三个支柱里,国家、企业两个支柱最重要,能够保证居民在退休后领取相当于在职收入60%的养老金,足以保证退休老年人维持较高生活水平;个人支柱,是个人自己补充保险,以个人储蓄作为第三笔养老金。

瑞士的基本养老保险法连续修订八次,在修订过程中不断提高居民待遇水平。联邦政府提供的养老金,只能当作基本养老费用,需要有其他途径的保险弥补,才可提高退休人员的生活质量。

20世纪70年代初期,瑞士通过全民公决,将职业养老保险法定化写入联邦宪法,规定员工缴纳的职业养老保险,雇主必须承担至少50%的费用,以便保障劳动者在退休后维持与退休前相当的生活。受到石油危机影响,法规当时没有执行。20世纪70年代末期,国民下议院提出职业养老保险改革法案,大多数人认为过于激进,在群众坚决反对下,改革只得半途而废。20世纪80年代初期,联邦上议院针对职业养老保险,提出保守而务实的法案,经过两年协调与整合,最终形成国民院、联邦院都同意接受的职业养老保险法,在缴纳养老金时,雇主按照工资总支出的4.2%缴纳,劳动者按照工资总收入的4.2%缴纳。职业养老保险法案正式执行,在全球的所有国家中,瑞士最先推行职业养老保险。

瑞士利用互联网技术,在网上建立居家养老系统,24小时为老年人提供点菜、送餐和收款的服务体系。随着老龄化和空巢家庭增加,居家养老服务非常受欢迎。瑞士已经有20多个城市和地区开展居家养老服务,每天为10多万名老年人提供营养餐。

联邦政府出台老年福利政策,每个州的议会和政府,都要根据当地实际情况,主导并提供经费,建立老年服务总会,在各个市设立分会,专门指导老年福利工作,并在每个社区设立老年服务协会,雇佣的专业人员24小时值班,提供上门服务。

各个社区建立老人照料中心,中心里面有各种各样的娱乐设施,职工清早开着班车出去,把有完全自理能力的老年人接来,让他们在照料中心消遣,参加自己喜欢的娱乐活动。等到傍晚,职工开着班车,将老人送回家里。职工每天都要接送老人,服务热情周到。

生活环境变了,治理的方法也得跟着变。村“两委”决定开展“五星居民”评比活动。划分了遵纪守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善、诚信节约5个方面19项具体评选内容。程序上采取“四步法”,即村民小组推荐、村民小组评议、村民代表大会审定和村委审核授牌评定,以赋分制确定居民星级。总评分25颗星为“模范居民”、20颗星以上为“合格居民”、20-10颗星为“创建居民”,低于10颗星的居民通过党员包联帮教,说服教育,纠正错误。

地埋管地源热泵系统的初投资最高,主要在于地埋管换热器初投资较高,地埋管的费用主要包括钻孔和管材的费用,本工程需钻6个孔深度为100m的地埋管换热孔,南昌地区地埋管换器的投资约为100元/米孔深,而地下水源热泵系统由于增加了壳管式换热器以及中间循环泵,使得初投资有所增加。相比这2种方案,空气源热泵机组的设备费用包括安装费用,且无须考虑室外管网敷设、打井以及室外循环泵等费用,初投资较低,各方案的初投资见表5所示。

瑞士是高福利国家,不仅拥有完善的社会保障体系,而且有全球公认的最现代化、最完善的养老体系。法盛全球资产管理公司根据多个国际组织提供的统计数据,从20个方面比较了全球150个国家的养老情况,结果显示瑞士排名首位,瑞士属于全球最适合养老的国家。

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