西安市蓝田县清峪林场
摘要：为推进林业技术推广体系建设，做好林业技术推广工作，提出明确林业技术推广体系建设方向、设置国家林业技术推广工作机构、创新林业技术推广工作方式方法、改进林业技术推广机构用人机制、搞好林业技术推广经营服务活动、推动林业技术推广工作持续健康发展等建议。
关键词：林业技术推广体系建设;对策
1深化认识，依法明确林业技术推广体系建设方向
1．1充分认识林业技术推广工作重大意义
发展现代林业，建设生态文明，根本出路在科技。加速林业科技进步，必须坚持科技创新与技术推广“两手抓”，在认真抓好科学研究的基础上，高度重视推广转化工作，切实提高林业生产的科技含量，提升林业建设的质量和效益。加强林业技术推广体系建设，是做好林业技术推广工作的前提和基础，是加速林业科技成果应用转化、促进林业科技创新发展的重要环节和关键因素，是加快森林资源培育步伐、推进生态建设提质增效、促进林业产业转型升级的迫切要求和必然选择。
1．2科学把控林业技术推广体系建设目标
着眼于推动科技创新、建设现代林业需要，通过明确职能、理顺体制、优化机构、充实人员、保障供给、创新机制等一系列措施，逐步构建起以国家林业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，林业科研、教学等单位和涉林企业、群众性林业科技组织、林业技术人员广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化林业技术推广体系。
1．3严格坚持林业技术推广体系建设原则
坚持以提高工作效能为目标，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置林业技术推广资源，切实提高服务能力和发展能力。
2明确定位，科学设置国家林业技术推广工作机构
2．1依法确定林业技术推广机构性质类别
落实新《技术推广法》关于国家技术推广机构“属于公共服务机构”的属性定位和推广技术“实行无偿服务”的刚性规定，在各地事业单位分类改革中，各级林业主管部门及其林业技术推广机构，应当积极工作，依法争取将各级林业技术推广机构列入公益一类事业单位，确保其法定地位得到确认和巩固。
2．2依法明确林业技术推广机构公益职责
依据新《技术推广法》规定，坚持从林业特点和实际出发，科学界定林业技术推广机构的公益性职责范围。一是关键林业技术的引进、试验、示范和推广。二是林业生产全过程的技术服务，包括森林资源培育、保护、利用技术服务，森林病虫鼠害、野生动物疫病等林业灾害的监测、预报和预防服务，林产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务，森林资源、林业生态安全和林业投入品使用的监测服务等。
2．3依法健全林业技术推广工作职能机构
根据新《技术推广法》确立的科学合理、集中力量的原则，依照县域林业特色和森林资源分布等情况，因地制宜设置林业技术推广机构，形成省、市、县、乡四级林业技术推广组织网络。对省级，考虑设置林业技术推广总站，负责衔接、协调和指导全省的林业技术推广工作。
3理顺体制，努力创新林业技术推广工作方式方法
根据林业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层林业技术推广机构作用的管理体制。县级以上林业技术推广机构由同级林业主管部门管理，接受上级林业技术推广机构业务指导。乡镇林业站由县级林业主管部门垂直领导，在技术推广工作方面接受上级林业技术推广机构指导，防止因条块分割、管人和管事分离而导致一线林业技术推广人员管理缺位、经费无保障、推广工作受影响。
4合理设岗，依法改进林业技术推广机构用人机制
4．1积极争取公益编制
对各级林业技术推广机构，我国依法实行财政供给政策。其人员编制，应当根据辖区内林业用地面积、森林资源数量、生态区位重要程度以及林业建设任务轻重等，合理确定，保证公益性职能的履行。
4．2依法设置人员岗位
各级林业技术推广机构，应当以专业技术岗位配置为主。其中，乡镇一级，应当全部设置为专业技术岗位;县一级，专业技术岗位不得低于机构岗位总量的80%;省、市两级，专业技术岗位不得低于机构岗位总量的70%。建立林业技术推广员资格制度，不断提升各级推广机构专业技术人员的比例。
4．3实行人员竞聘上岗
改革用人机制，实行竞争上岗、择优聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。参加竞争上岗人员，应当具有相应的专业技术水平，符合岗位职责要求，具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。同等条件下，优先聘用现有林业技术推广人员。科学确定竞争上岗考试内容，专业知识所占比重不得低于80%，其中技能试题应占一定比重。严格把关，确保上岗人员中专业技术人员占比符合岗位要求，并注意保持各专业人员合理比例。
4．4严格掌控新进人员
在已经争取的编制范围内，对仍不满编的，可向社会公开招聘。聘用新进专业技术人员，应当具有大专以上林业专业学历，通过县级以上组织的专业技术水平考核。
4．5努力提升人员素质
加强基层林业技术推广机构人员继续教育和专业培训，逐步推行资格认证、持证上岗制度。
5培育主体，放活搞好林业技术推广经营服务活动
5．1培育多元化林业技术推广主体
鼓励、引导林业科研单位和有关学校适应现代林业发展需要，开展林业技术开发和推广工作，加快先进技术在林业生产中的普及应用。开展林业科技特派员科技创业行动，动员和鼓励科技人员参与开展科技下乡、科技入户等活动，创办领办林业科技型企业和技术合作组织。
5．2放活经营性林业技术推广服务
积极稳妥地将经营性服务从国家林业技术推广机构中分离出来，实行市场化运作。
6强化保障，推动林业技术推广工作持续健康发展
6．1切实加强组织领导
推动林业技术推广工作提档上位、深入发展，依法健全和完善国家林业技术推广工作体系，必须高度重视顶层设计，从上至下加强领导，精心组织，强力推进。
6．2强化推广经费保障
逐步提高林业技术推广投入，保障林业技术推广机构运行，扶持林业技术推广事业发展。
6．3强化工作条件保障
整合现有资产，完善推广设施装备和技术手段，满足履行公益性林业技术推广职能工作需要。改善技术推广工作条件，开展林业技术推广站标准化建设。各级林业主管部门应当加强技术推广基础设施建设，为其配备必需的办公设备、交通工具、试验示范及检验检测等仪器设备，改善技术培训条件，建立林业技术推广服务信息网络和服务热线，保障林业技术推广机构获得必需的试验示范场所。项目安排应当向基层林业技术推广体系倾斜，对基层林业技术推广机构、重点乡镇站建设和林业科技示范场建设等予以支持。
参考文献
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