倪大明
（中国石化中原油田钻井管具工程处河南濮阳457331）
中图分类号：E282文献标识码：A文章编号：41-1413（2012）01-0000-01
摘要：为进一步加强和改进厂务公开民主管理工作，充分发挥其促进领导班子建设、民主政治建设和党风廉政建设，改进和提高安全生产、经营管理水平，加强日常工作管理，推进“为民服创先争优”活动与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”的有机结合，密切党群干群关系的重要作用。因此，建立厂务公开新体系，畅通民主管理新渠道是促进企业和谐发展的一个重要课题。
关键词：建立厂务公开新体系畅通民主管理新渠道
为进一步加强和改进厂务公开民主管理工作，充分发挥其促进领导班子建设、民主政治建设和党风廉政建设，改进和提高安全生产、经营管理水平，加强日常工作管理，推进“为民服创先争优”活动与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的有机结合，根据油田企业服务战线长，人员分部广、工作区域大的工作特点和厂务公开民主管理的运行状况，就建立厂务公开新体系，畅通民主管理新渠道进行阐述。
一、分析现状查不足，找准厂务公开民主管理工作切入点
应该说，油田企业近年来厂务公开工作取得了非常大的成绩，为油田的持续发展起到了推动作用，但从调研情况看，还是存在着一些问题和不足。一是有的单位思想上重视不够、工作上落实不力，个别部门对厂务公开民主管理的工作程序不清楚，弱化了厂务公开的监督和防范功能；二是有的单位民主议事次数少，质量不高，效果不好；三是个别单位厂务公开基本制度不完善，在落实上存在差距，个别派出项目厂务公开工作薄弱，存在公开内容、公开时间、监督考核等方面不到位的现象；四是少数单位检查考核缺乏力度，责任追究不到位；五是厂务公开工作发展不够平衡，重视程度还不够，行政主体作用还未充分发挥出来。
二、健全组织强基础，落实厂务公开民主管理工作抓重点
结合油田企业工作实际，实施《厂务公开民主管理质量体系》，明确组织机构、职责、控制程序、工作方法等方面的要求，促进厂务公开民主管理工作的有效开展。
1.坚持齐抓共管，形成严密的组织机构。按照油田企业的统一要求和部署，建立和实行党委领导、行政支持、纪委监督、工会组织、团委配合、职工群众全员参与的厂务公开领导体制和运行机制，形成各负其责、相互衔接、齐抓共管的工作格局。
2.强化工作协调，建立多层面制度体系。进一步形成覆盖主管部门、基层和班组的“三个层面一体化”的格局。一是实施《厂务公开民主管理质量手册》，制定有关生产经营、安全生产等方面的考核办法，使各项工作有要求、有方案、有实施方法、有工作措施。二是结合企业特点，制定队伍管理、技能提升、奖金分配、食堂管理、财务报销、物资采购等方面的制度，加强单位的管理和接受职工群众的监督。三是加强基层班组基础工作，制定班组生产、奖金、工作质量考核等制度，发挥职工的主动性、创造性。
3.适应形势发展，维护职工的多项权益。依托职工代表大会这个主渠道，健全主管部门、科室、车间、班组的民主管理网络，充分行使“审议建议权”、“民主评议监督权”、“民主评议权”等职权，最大程度地维护职工的合法权益。同时，积极拓宽公开形式，如重点工程专题会、派出项目专题会、职工代表巡视质询等，确保职工关心的热点工作顺利、阳光推进。
4.丰富公开形式，建立严格的运行方式。按照质量管理工作“PDCA”循环要求，避免出现“为公开而公开”的做法，，按照“提出—审查—公开—评议—整改”五个环节运行，形成工作闭环。一是凡需要发动和依靠职工群众民主参与的重大问题，通过职代会、公司文件、简报、通知等形式予以公开；二是对涉及商业秘密、不宜大范围公开的经营管理重大问题，通过召开联席会、中层干部会等形式公开；三是对涉及职工切身利益和职工群众关心的热点问题，如职工技能提升、技能人员选聘、特困职工生活保障等方面，均由各单位以厂务公开栏的形式公开。
5.抓好重点建设，确保项目的过程公开。重大项目的风险防控前移，抓好过程公开，避免工作风险。如在批量采购活动中，一是实施公开招标，二是规范合同谈判，三是严格验收。整个过程必须由企管、财务、技术和纪检监察及职工代表全程参与，保证采购合同与实际采购的品种、数量、质量、计划一致，杜绝合同应签未签、先签署后审批、先使用后签合同、拆分合同的行为，提高厂务公开民主管理工作的实效性。
6.扩展公开内容，形成群众性工作局面。企业实行多级公开制度，公开的重点是经营管理、改革发展中的重大内容和涉及职工切身利益的全局性政策。建立《厂务公开考核办法》和《责任追究办法》，坚持定期和不定期地对厂务公开的及时性、全面性和真实性进行检查，实现公开效果。一是保证和促进落实上级工作要求，切实维护职工群众的政治和经济利益。二是保证和促进单位的管理和技术进步，有力推动企业向建设国际化企业道路不断迈进。三是保证和促进党风廉政建设，规范各级干部特别是领导干部的履职用权行为。四是保证和促进单位努力工作、和谐共进的发展局面。
三、提高认识抓运行，提升厂务公开民主管理工作有效点
根据厂务公开民主管理工作在促进和谐社会、和谐企业建设作用中的发展趋势，找准工作的结合点和切入点，发挥独特优势，服从企业和谐发展的大局。
1.加强宣传，提高厂务公开民主管理新认识。厂务公开是建立现代企业制度的重要举措，教育引导广大干部职工，进一步认清搞好厂务公开民主管理的重要意义，充分尊重和维护职工群众对企业改革发展、生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步增强企业决策的透明度和职工群众的参与度，提升职工群众对企业的认同感、归属感和责任感，凝聚起共谋发展的强大合力。深入扎实地开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，努力实现职工队伍现状在一线掌握，工会维权帮扶在一线实施，构建和谐劳动关系在一线推进，构建企业和谐发展的新局面。
2.抓住重点，促进厂务公开民主管理新发展。进一步巩固、规范、深化厂务公开民主管理工作，深入查摆、整改当前工作中的问题，不断推动厂务公开民主管理工作向纵深发展。一是着力解决发展不平衡的问题。有组织、有计划、有步骤地进行重点“帮扶”，增强公开效果，确保厂务公开民主管理全面覆盖、不留死角。二是着力解决公开不规范的问题，实行分类管理，组织基层单位从内容、形式等方面逐项对照整改，不断推进规范化运行。三是着力解决派出项目工作薄弱的问题，增强工作的时效性。
3.结合形势，寻求厂务公开民主管理新方法。随着形势的发展变化，厂务公开民主管理面临许多新情况、新课题。要积极探索，努力使厂务公开民主管理工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是内容上不断拓展。进一步把厂务公开与班子建设、职工队伍建设、经营决策、维护权益结合起来，实现全面公开。二是形式上不断探索。进一步加强公开网建设，拓展业务公开范围，建立厂务公开民主管理工作新平台。三是制度上不断完善。进一步完善工作标准和程序，以及业务公开和网上巡视制度等，形成具有单位特色的制度体系、工作机制和运行模式。
4.落实制度，形成厂务公开民主管理新考核。加大考核力度，坚持将实行厂务公开民主管理的情况作为干部工作的实绩同步进行考核，坚持将上级定期考核与单位定期自查结合起来，确保厂务公开民主管理工作扎扎实实、不折不扣的落到实处、取得实效。
作者简介：
倪大明，中国石化集团中原油田钻井管具工程处，从事思想政治工作22年，对基层党务工作有比较深刻的认识。