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摘要：水利施工项目具有较强专业性，水利施工的管理是一项系统工程，在施工管理中任何一个环节出现问题都会降低施工项目的总体质量，从而影响水利工程的实际应用。为了避免造成人力物力方面的浪费，在施工过程中，加强水利工程施工管理、确保整个工程施工的科学合理性，具有重大意义。论文阐述了水利工程项目施工管理的主要特征和内容，对加强水利施工管理的措施进行了说明，希望对以后的水利工程管理提供借鉴，以此提高水利工程施工管理质量。
关键词：水利施工；质量管理；政策建议
在水利施工过程中，一套系统且科学合理的施工管理措施对整个施工项目的顺利进行起着决定性作用。作为整个工程比较重要的环节，施工管理中若是存在着一些问题，施工质量就会受到影响，就算工程竣工后投入使用，其中质量隐患也会随着时间的推移慢慢地浮现出来，影响人们的用水安全和水利事业的发展。在水利工程管理过程中，管理人员应不断地丰富自己的专业知识，通过实践总结经验，在面对水利施工管理这项复杂且具系统性的工作时，能游刃有余，并能够做到对其中的问题进行正确的分析且能提出合理的处理方法，严格控制施工要求，如期保质保量地完成水利工程的建设任务。
1水利工程项目施工管理的主要特征
水利工程施工管理具有覆盖面广、涉及领域多、地区差异大的特点，由于受到地质条件或施工环境差异性强的影响，因此施工管理也有明显的差异。正因这种差异性，从而使施工管理缺少统一的量化标准，其施工管理形式多种多样；而在一些地区，又有很多不可预见性，施工受到自然因素及人为因素的影响，导致水利工程施工管理具有较强的不确定性。
2形成水利工程质量问题的原因
2.1管理不到位、不规范
虽然现在水利建设项目活动很活跃，但我们也要看到整个市场的秩序和行为还是有着许多不规范的地方，导致这些问题出现的原因就是质量意识的薄弱、管理手段的不科学、岗位责任制的无法落实、行政干预的过多等。
2.2水利项目的设计标准较低
目前我们的很多项目都是由于其前期的准备工作不充分、仓促而造成的，设计人员在设计勘测过程中对环境等各类因素的考虑、结构的布局、设计的深度等方面都有很多不合理的地方，做出的方案比较粗糙，对强制性的标准也是能省则省，整个项目的设计质量缺乏有效的监督管理。
2.3施工过程随意性强
一个水利项目很可能在施工前进行了多次的转分包过程，并在经济利益的驱使下偷工减料，粗制滥造。农民工的广泛使用使得整个工程项目的成本得到了大大的下降，同时也使其专业技术水平和施工水平随之降低。此外，项目在管理上的松散、体制的不建全，质量控制措施的落后等等都使得施工方在施工过程中的随意性加大。
2.4水利监理市场的缺位
监理作为第三方对于水利项目起着十分重要的监督与管理作用。但就目前而言，专业的监理队伍人员素质不一而全，甚至有一少部分监理人员责任心不强，监理不到位，整个项目监理工作无论是在广度还是深度方面都是不够的，长期缺乏有效的管理制度和科学的措施。
3加强水利施工管理的措施
3.1加强项目管理中的安全管理
（1）对整个施工项目的人员进行安全教育
无论新老员工都要定期参加安全评定，不合格者严禁继续进行施工，考核合格后方可进入施工场地正常工作；对外来协助工作人员及临时工，在进入项目施工场地之前要严格按照相关规定进行安全审查和身体素质评定，如果有必要可以根据《安全管理条例》进行施工技能培训，系统学习，提高自身防护意识。
（2）加强日常安全检查力度
安全检查部门及安全检查人员应行使相应的权利，对工程项目进行定期安全检查，对发现的安全隐患要做到及时通报批评，并查出相关责任负责人，对其进行惩戒，由此增强责任人的安全责任心，对责任单位也要进行安全教育。加大安全措施的投入，做好安全防护工作，为施工人员的生命安全提供可靠保障。
（3）严格执行各专业施工队的技术交底工作
对于各专业施工队的技术交底及作业指导书等，交底人和被交底人双方要签字确认。对于重大施工方案交底工作，务必检查好各个流程是否正常，保证交底工作顺利实施。坚持定期开展安全管理规章制度培训，提高职工对安全重要性的认识，铭记于心。
3.2加强项目管理中的质量管理
（1）树立“优质工程”的理念
水利项目开始的时候就要树立一种“优质工程”的理念，使“优质工程”的理念深入每一位施工人员的心里。施工企业失去可靠质量，就会失去后期项目市场，施工企业生存也就面临着问题。相关部门应依据水利施工条件，制定出相应的科学合理的质量管理制度，并组织各施工队伍制定其施工工艺，并提出提高施工质量的相应措施，做好事前控制，以此提高水利施工的规范标准。
（2）掌控施工图纸的各部门会审工作
严格控制各部门对于施工图纸的会审工作，避免其中问题的出现，影响施工质量。对于材料的检验程序，也要严格控制，把好施工第一关，杜绝施工完毕又后期返工，避免由于材料质量问题造成人力、物力资源的浪费。
3.3加强项目施工管理的成本控制
确定成本管理目标，杜绝越权签字，控制资金支付，可进行费用承包，制定承包奖惩办法，降低各种费用花销；另外组织人员进行成本分析，定期考核，节余奖励，超支处罚，促进各施工队的成本管理控制；对于材料采购，要严格按照招标的规章制度，杜绝关系网及人情网，严禁采购过程中加价、赚差价等行为发生，施工时严禁在决算中发生多报工作量、弄虚作假现象发生，避免一切可流失资金的渠道。最后，成本管理是一项全员行为，要每一位施工人员树立节约意识，形成良好的习惯。组织责任心强的技术人员对项目工程的施工工作量进行管理，并做好预算，便于各施工队对任务单、计划单进行核对，落实实际工作量与计划施工工作量相符程度，并及时向项目管理部提出补充清单，避免材料积压，实现成本控制。
3.4加强工程施工管理的组织建设
项目部组织人员要加强培训，不断提高专业知识水平，加强管理，要分工明确，奖惩分明，出现问题可以落实到具体人员，使各部门人员都起到警示作用，提高办事效率。
3.5加强工程施工管理的企业文化建设
“工欲善其事，必先利其器”，在项目工程管理中同样适用，加强企业文化建设可以提升整个企业的精神文明风貌。企业文化是企业的灵魂，要始终保持“以人为本，职工第一”的思想观念，使企业内部营造出一种各级平等的氛围，严禁一言堂，追求民主的决策方案。在生活上关心职工，要有奖励措施，以此加强施工单位的凝聚力、战斗力以及综合能力。
结束语：
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。其中工程管理是基础，用水管理是中心，组织管理是开展这些工作的组织保证，经营管理则是促进巩固与发展以上三方面管理的重要手段，也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求，加强水利工程管理，把水利工作的重点转移到管理工作上来，确保工程的安全和发挥工程的综合效益，才能有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于水利管理工作跟上时代的步伐。
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