1954年9月15日下午3时，北京中南海怀仁堂庄严肃穆，第一届全国人民代表大会第一次会议隆重开幕。千余名代表肩负亿万华夏儿女的热切盼望，代表全体人民的共同意志，放下钳子、放下犁耙、放下镐头、放下笔杆，从车床边、从田地里、从矿井里、从海岸的哨所……汇聚到这里，同他们爱戴的党和国家领导人一起共商国是，以主人翁的身份行使国家的最高权力。
这是中国人民的大喜日！以此为标志，人民代表大会制度在有着5000多年文明史、几亿人口的中国破天荒地建立起来了。自那时以来，中国人民通过这一制度把国家和民族的前途命运牢牢地掌握在自己手中，以众志成城的磅礴之力不断翻山越岭、攻坚克难，朝着中华民族伟大复兴的目标阔步前行。
在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话中，习近平总书记深刻阐述了人民代表大会制度的历史必然、特点优势、实践要求，系统论述了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、继续推进社会主义民主政治建设的重大原则和方向问题，以一系列富有独创性的新思想新观点新论断丰富发展了马克思主义民主理论。在新中国成立70周年前夕、全国人民代表大会成立65周年之际，重温这篇经典文献，对于我们进一步坚定制度自信，更好地坚持和完善人民代表大会制度，更好地坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的指导意义。
行政事业单位内部控制的核心内容是对预算的控制，只有稳定了单位的财务工作，才可以保证行政事业单位的正常运行。行政事业单位中每个部门和人员都与预算控制有着紧密联系，预算控制可以细化到行政事业单位日常工作的各个方面。但我国当今的行政事业单位的预算控制均达不到合格的标准，由于预算体制的不健全使得财务人员在具体操作时存在较高的风险。传统的预算方法落后，没有科学的理论的指导，也缺乏预算的前瞻性和效率性，也没有相应的突发事件应急措施。这些风险导致了行政事业单位的预算管理存在较大的滞后性，产生的财务数据缺乏真实性，也不能配合行政事业单位的发展战略。
近代以来，为了解决“建立什么样的政治制度”这个历史性课题，各个阶级、各个阶层、各种社会势力，各种主张、各种方案，君主立宪制、议会制、多党制、总统制等种种模式，几乎在中国都尝试过，但都以失败而告终，“都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障”。历史和实践表明，只有在中国共产党的领导下，走社会主义道路，建立人民当家作主的新制度，近代以后中国内忧外患、任人宰割的悲惨命运才得以根本改变，亿万中国人民才真正成为国家、社会和自己命运的主人。
65年来，人民代表大会制度不断巩固和完善，有效动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、坚定不移地朝着国家发展的宏伟目标前进，切实保证了国家机关协调高效运转、保证国家统一有效地组织各项事业，有力维护了国家统一、民族团结和社会和谐稳定，巩固和发展全国各族人民的大团结。从人民共和国翻天覆地的变化中，从古今中外各种政治制度的比较鉴别中，中国人民越来越清楚地认识到，人民代表大会制度具有无比的优越性和强大的生命力。正如习近平总书记深刻指出的：“实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”
对通视性影响：根据调查，我国汽车驾驶员视线高度一般为小型车1.30 m，大客车2.20 m，货车2.0 m。喷洒装置安装位置全部小于0.8 m，远低于驾驶员视线的高度，不会对防眩设施横向通视性产生不良影响。
怎样坚持和完善人民代表大会制度？习近平总书记在这篇重要讲话中明确提出并深入阐发了“四个必须”的基本要求。“四个必须”，就是必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。在这其中，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，民主集中制既是党的根本组织原则和领导制度，也是国家组织形式和活动方式的基本原则。（本文节选自2019年第18期《求是》杂志）
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