纪立云
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摘要：政府投资是市政工程项目中重要的环节,主要包括前期考察、制定可行性报告、投资规划、工程项目设计、招投标、项目施工和工程验收等环节,每个阶段的投资控制都非常重要。每个阶段的投资控制重点都各不相同,前期考察及可行性报告设计过程中重点要做好工程项目的投资控制,项目设计阶段要充分考虑项目建设过程中的各项投资,招投标及施工阶段要严格按照设计进行,工程验收阶段要做好各部分的验收检查,避免工程投入使用后出现其他问题,需要二次返修等多余资金投入,影响工程项目资金控制。
关键词：政府投资；市政工程；投资控制
引言
市政工程包含的种类比较多，相应的制约因素也较多，在工程实施过程中的资金造价管理控制方式也各不相同，需要针对不同的工程项目采取相适合的资金控制方式，实际施工投资控制中需要充分考虑工程各个环节的内容，严格遵守基本投资建设规范及程序，综合考虑经济状况以及施工技术水平，确保工程实施在合理的投资范围之内。
1工程项目施工前期决策阶段投资控制
工程项目施工前期投资控制主要包含前期考察、可行性报考制定及投资规划阶段，首先要做的是提出工程项目建设建议，针对项目实际情况以及施工地环境等多方面考虑，进行可行性分析，初步估算投资金额以及主要的投资环节，编写相关设计方案，市政项目与传统工程项目相比最大的特点为投资较大，且质量要求较高，因此在施工前需做好各项工作的可行性研究，为后期的工程施工提供参考依据。可行性研究报告中除了要包含基础的部分施工材质、施工效果、发展意义、建设条件、施工节奏之外，还应明确标出该工程项目的投资类型以及效益能力等，进行综合经济效益分析。市政工程建设过程中还需充分考虑的是工程项目的性能、节能、环保意义以及维修维护成本，合理准确的对工程项目的实施投资进行估算，控制好项目施工前期的投资管理控制。
2工程项目施工前期设计阶段的投资控制
设计阶段的投资管理是工程投资管理中起到主要引导作用的部分，对整个建筑工程项目投资的影响程度较大，设计阶段主要分为两部分，分别是施工技术设计以及施工图纸设计。如何提升工程的经济效益，控制好投资比例以及收益需要决策者做好对设计方案的选择和把控，在设计方案选择过程中，不仅要确定施工设计技术的正常实施，还需充分考虑其投资方面的可行性，具体投资控制管理需要从多个方面进行综合考虑。设计单位需按照工程项目基本要求以及可行性报告初步制定多个设计方案以供选择，设计方案需包含全面的设计内容，比如设计、材料、技术、投资成本等，决策者需详细了解各个设计方案，明确各方案中的优劣，进行综合的比对和分析，综合考虑确定最终实施的方案类型。方案设计确定之后需要依照设计方案从技术及设计等多方面进行综合评定，在保证工程质量的基础上，采取科学合理的方式不断优化设计，降低投资成本，同时将方案中各个阶段及缓解的投资设计进行优化调整，确定每个项目最终的设计投资。最后，将设计完成的方案及投资规划进行报批，通过审批之后所有施工过程均需严格按照规划进行，确保投资的金额及使用范围，精细控制到各个环节，确保施工中各个环节都能够有计划所参照。
3工程项目施工前期招投标的投资控制
市政工程项目大多有市政企业承包，但是其中涉及到专业性较强的施工，比如水、点、网络、消防等施工类型需要承包给相关专业企业进行施工，以确保整体的工程质量，需要对此类工程进行招投标，选择相适合的企业承包建设，招投标阶段的投资控制主要控制的是工程的合同价，合同中需详细明确中工程各阶段的资金投入，确保投资控制工作的实施，招投标过程中的资质审核、文件编制、工程清算、合同内容等各方面工作均需严格按照规定执行，防止出现投标企业资质不足，扰乱投标环境，影响施工进程等情况，招标文件的编写过程中要确定文件的可行性，保证投标文件的质量，防止出现投标文件不合格，内容不够严谨情况，招标完成后需签订详细的施工合同，合同需标清工程中各环节的金额，风险、材料、工期、质量等内容，避免合同中内容不全，影响到工程实施中的工程质量以及投资控制。
4施工过程中的投资控制
工程项目建设过程中的施工阶段是工程建设中的重要阶段，是工程建设的主体，施工过程中的管理是工程投资控制实施的重要环节，施工过程中要严格按照施工设计及合同方案实施，确保施工工程的质量和资金投入，确保工程各环节的正常运行。工程变更是工程施工过程中投资控制中的难点，也是最容易影响工程投资控制的因素，但是也是各项工程实施过程中较容易出现的一种，风险因素，因此，要想做好工程施工中的投资控制除了要严格按照规划施工之外，处理好工程施工过程中的工程变更也是非常重要的，首先要制定严格的变更制度，明确工程变更的目的及要求，尽量避免不必要的变更，如遇必须变更情况需充分考虑施工环境，施工进度以及变更意义[5]，不断优化变更方案，在确保工程质量的前提下尽可能降低变更资金投入，以不断提升工程社会效益为基础实施合理变更。施工过程中需严格按照规划及方案进行施工，如发现施工投入与设计规划出现偏差时应及时查找施工差错，对施工过程以及方案进行综合对比分析，确定影响施工投入的主要因素，编制详细报告，详细记录施工中投资控制问题，明确对整体工程的影响。另外施工过程中的资金使用也是投资控制的重要内容，要做好各项资金的投入计划，严格制定资金使用制度，确保资金使用合理合规，控制好工程建设实际的资本投入控制。
5工程项目施工完成后验收阶段的投资控制
工程验收是工程项目建设的最后阶段，除了要对工程整体质量进行检验之外也是竣工结算的时间，此阶段的投资控制要充分核实项目成本的工作投入总量，不免建筑施工过程中额外增加的工作量，工程验收工作需要严格依照合同设计以及规划进行，工程完成后的资料、变更过程均需进行综合查证验收，确定工程建设控制在投资计划之内。工程验收完成之后需根据工程建设中的投资总情况编写最终的分析报告，详细介绍工程实施中的投资控制结果。
结束语
综上可知，政府投资市政工程项目的类型、功能以及种类较多，施工过程中受到的影响因素种类也较多，需要在施工前后的各个阶段中做好投资控制，要想高质量的完成政府投资市政工程项目，做好项目的投资管理需要不断提升各方面的管理经验，掌握各环节的投入情况，不断探索研究造价管理工作中的各类技巧，相信只要大家共同努力一定能够改善我国现阶段政府投资市政工程项目中资金大量浪费的情况，提升市政工程投资控制工作的质量和效果，完善市政工程项目的投资控制管理，实现节约、节能型的市政建设，优化市政建设市场环境，提升市政建设综合质量，共同努力为创建和谐稳定的家园做出贡献。
参考文献
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[4]卫炜.政府投资工程项目的风险管理和成本控制研究[D].复旦大学,2010.