矿业权公示途径之探析

论文摘要

我国矿产资源经济关系之中,法律的实施进行着公法规制与私权自治的双重法律调整。故而矿业权被认为是一种综合的法律权利(力)束,形成了用益物权和行政许可权等多重法律关系,这已经渐为学界所认同。但现有的将用益物权和行政许可权统一表彰于一个行政许可证中的"一证两权"之矿业权公示制度,忽视了矿业权的物权特点,过多地突出了矿业权流转中的行政管制,难以彰显矿业权的财产属性,不利于实现社会主义市场经济背景下矿业权的市场配置。故而有学者提出"两权两证"的管理模式,即在办理勘查或采矿许可证的同时,将矿业权通过登记的方式予以物权公示,这不但在理论上贯彻了法律行为的抽象性原则,而且在此基础上,更多的人还主张将矿业权公示纳入不动产统一登记制度之中,将其纳入统一的电子化信息管理系统。鉴于现行法律法规已明确了矿业权的用益物权属性,其运行自可准用不动产物权规则,特别是在最高法院司法解释业已肯认矿业权抵押备案可以视为登记的语境下,借助于电子化信息备案互联互通且信息共享的强大优势,迎合"简政放权"的历史潮流,采用矿业权电子化备案登记的方式,不失为一种既不加重行政负担,又有利于矿业权市场配置的公示路径。

论文目录

• 1 矿业权受公法和私法的共同规范[1]
•   1.1 矿业权法律规范系统旨在保障公法规制下的私权利
•   1.2“一” （行政许可） 证同时“赋”予了 （物） 权并呈现着公权力与私权利之复合构成
• 2“一证两权”的公示制度忽视市场的资源配置功能
•   2.1 计划经济赋权型的行政许可不利于市场配置资源
•   2.2 物权登记与行政许可证“两证通发”有其优势
•     2.2.1 矿业权的财产属性与国家的公法规制并不冲突
•     2.2.2 修法应当明确国家与矿业权人之间准用他物权的法律规定
•     2.2.3 物权公示体现“平等保护”有利于“市场配置、扩权赋能”
• 3 建立矿产资源不动产登记制度具有可行性
•   3.1 现行法上拥有充分的依据
•     3.1.1《中华人民共和国物权法》规定了矿业权为用益物权
•     3.1.2《矿业权出让转让管理暂行规定》明确矿业权为财产权
•   3.2 矿业权登记的理论基础和运行规则诸方面均与不动产登记相一致
•     3.2.1 矿业权登记的理论基础
•     3.2.2 矿业权登记的运行规则
• 4 矿业权登记实践依然摆不脱临时应急措施之定型化
•   4.1 矿业权行政特许具有其专业特殊性[14]
•   4.2“简政放权”之际增加物权登记似不合潮流
•     4.2.1“简政放权”要求减少行政审批
•     4.2.2 矿业权物权登记亦须将临时应急措施予以定型化
•   4.3 电子政务备案已无操作障碍且可节约行政成本
•     4.3.1 矿业权抵押备案业已在司法解释中被视为矿业权抵押登记
•     4.3.2 不动产登记电子信息平台完全可以实现矿业权公示

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李显冬,陈佩云

关键词: 矿业权性质,矿业权公示,不动产登记制度,电子化备案

来源: 中国国土资源经济 2019年05期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,基础科学,工程科技Ⅰ辑

专业: 矿业工程,工业经济

单位: 中国地质大学(北京)

基金: 地质资料汇交人的职责及权益保护研究(中地调研合同﹝2016﹞第120号),矿产资源管理体系研究(国土资源部信息中心子课题)

分类号: F426.1

DOI: 10.19676/j.cnki.1672-6995.0000268

页码: 4-9

总页数: 6

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