国有大型油气企业矿权流转机制及建议

论文摘要

2017年,我国出台了《关于深化石油天然气体制改革若干意见》,随后有关部门又相继出台了一系列油气体制改革新政,其中加强油气矿权流转就是落实上述改革的重要内容之一。在油气体制改革的背景下,研究国有大型油气企业矿权流转机制,分析流转过程中出现的问题进而提出解决路径,既有必要性更有紧迫性。为此,结合其他国家矿权管理和国际石油公司矿权流转的主要做法,基于我国油气矿权流转政策、竞争性出让和流转实践,提出了国有大型油气企业矿权流转的基本思路、机制及措施建议。结论认为:①应遵循分级、分类、分阶段的指导思想,总体上坚持市场化的原则,按照"四类别、三方式、两阶段"的思路进行矿权流转框架设计;②成立矿权管理领导小组,建立专业化风险勘探公司,完善矿权流转决策机制,健全矿权流转管理办法;③应持续加强Ⅰ类和Ⅱ类区块的矿权保护和内部流转,近期加强重点保障区块专项投入、创新勘探与未动用储量项目管理体制机制、创新甲乙方合作运行机制等,远期探索积极有效的矿权管理制度、建立矿权保护和流转的长效联动机制、培育竞争有序的内部矿权市场;④稳健开展Ⅲ类区块的合资合作,如适当增加合作勘探开发矿权比重,重点关注海上及深水项目合作勘探开发等;⑤逐步探索Ⅳ类区块的外部竞争性流转,近期结合国家资质审批进展逐步扩大流转范围,远期实现市场化竞争性流转。

论文目录

• 0 引言
• 1 矿权流转的紧迫性和必要性
•   1.1 国家能源现实要求和形势所迫
•   1.2 当前政策要求和改革大势所趋
•   1.3 国有大型油气企业稳油增气和可持续发展的需要
• 2 国外油气矿权流转的主要做法
•   2.1 其他国家的主要做法
•   2.2 国际石油公司的主要做法
• 3 我国油气矿权流转政策及流转实践
•   3.1 油气矿权流转政策
•   3.2 油气矿权竞争性出让和流转实践
•     3.2.1 油气矿权竞争性出让
•     3.2.2 油气矿权流转
• 4 油气矿权流转的基本思路及机制
•   4.1 油气矿权流转的基本思路
•     4.1.1 四类别
•     4.1.2 三方式
•     4.1.3 两阶段
•   4.2 油气矿权流转的体制机制
•     4.2.1 成立矿权管理领导小组
•     4.2.2 建立专业化风险勘探公司
•     4.2.3 完善矿权流转决策机制
•     4.2.4 健全矿权流转管理办法
• 5 促进油气矿权流转的相关建议
•   5.1 持续加强Ⅰ类和Ⅱ类区块的矿权保护与内部流转
•     5.1.1 近期
•       5.1.1. 1 重点保障区块实行追加专项投入为核心的保障机制
•       5.1.1. 2 持续推动企业内部矿权流转
•       5.1.1. 3 创新勘探与未动用储量项目管理的体制机制
•       5.1.1. 4 创新甲乙方合作运行机制
•     5.1.2 远期
•       5.1.2. 1 探索更加积极有效的矿权管理制度
•       5.1.2. 2 建立矿权保护与区块流转的长效联动机制
•       5.1.2. 3 培育和建立竞争有序的内部矿权市场
•   5.2 稳健开展Ⅲ类区块的合资合作
•     5.2.1 适当增加合作勘探开发矿权比重
•     5.2.2 重点关注海上及深水合作勘探开发
•   5.3 逐步探索Ⅳ类区块的外部竞争性流转
•     5.3.1 近期——结合国家资质审批进展逐步探索外部矿权流转
•     5.3.2 远期——根据油气体制改革进展进一步推动矿权市场化流转
• 6 结束语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 唐国强,徐东,张宝生

关键词: 国有大型油气企业,油气体制改革,矿权管理,矿权流转,决策机制,基本思路,分级分类分阶段

来源: 天然气工业 2019年06期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 石油天然气工业,工业经济

单位: 中国石油大学(北京),中国石油规划总院

基金: 中国石油天然气集团有限公司改革重点难点问题研究课题(编号:中油改201711)

分类号: F426.22

页码: 147-155

总页数: 9

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