（来宾市土地开发整理中心广西来宾546100）
摘要：供给侧实际上是指供给方面，其要素包含土地、资本及其劳动力，土地的利用与科学合理的规划与管理是供给侧结构的一个重要比较重要的影响因素。在结构中，对土地利用与规划管理不断进行完善，从而有效提升了土地优势，因此，文章结合积累的一些实践经验，对其进行了详细的阐述与研究，希望可以为供给则改革下的土地利用规划管理提供一定的借鉴作用。
关键词：供给侧；土地；规划管理
前言
改革开放以来，我国经济取得了很快的发展，也经历了从快到缓的发展过程，我国经济走出国门，与世界接轨，使经济迅速发展起来，但是，自从提出供给侧与需求侧的政策以后，经济的增长速度变得缓慢，但结构逐步变得合理。而在供给侧中，土地作为重要的组成部分，它的科学规划与管理对我国经济结构的改善具有一定的影响，所以，我国提出了供给侧改革下的土地规划管理，其内容包括对于土地的规划、储备、整治与利用等方面，但是，想要提升土地的科学合理化的应用，就要对土地进行科学的规划。
1土地市场供给侧改革概述
1.1基本内涵
根据研究可以知道，土地市场的供给侧包含土地的规划、整治、储备和利用等多个环节，而且涉及到土地规划、开发利用等制度，想要对供给侧结构改革进行创新，就要对各项管理制度系统进行完善，从而有效提升了综合管理工作的实际效果。而对于土地市场供给侧结构性改革进行深入的研究，通过借助对土地制度创新化的调整，对土地资源供给方式适当进行优化，引导创新用地结构，转变传统土地要素配置方面中出现的问题，从而实现了我国国土经济转型升级的目标。通常来说，对土地市场供给侧结构进行改革的过程中，要对市场机制的作用充分进行发挥，调整用地结构，保证在制定土地管理制度的时候，能够与中国新型城镇化建设需求相适应。
1.2主要任务
结合供给侧改革的要求，实现解放生产力与发展生产力的目标，在关键的环节与领域对市场化改革力度全面进行强化，保证对于不同扭曲政策与机制做好调整，从而激发市场微观活力，实现对于生产要素的合理配置，突出供给侧结构性改革的适应性，为我国市场经济持续稳定发展提供重要的支撑。对于土地市场供给侧改革来说，要对土地市场的无效供给进行清理，降低对土地资源环境产生的占用与浪费现象；增加有效供给的比重，对土地管理制度创新的基础上，带动经济呈现中高速的增长势头；优化创新性的产品供给，供给对需求的引导作用进行强化，从而有效保证土地产业向高端化方向进行发展。
2现状分析
在一个国家中，其生存与发展的基础便是土地，土地资源的利用方式对国家经济发展产生直接的影响。我国地大物博，土地资源比较丰富，但通过研究可以知道，当前我国土地资源存在不合理利用、浪费等严重的问题，特别是在提出供给侧的经济策略以后，我国土地资源利用不足变得更加明显，主要体现在以下几个方面：首先，不准确的土地资源功能的定位，比如农业用地、居住用地等存在界限不明确的现象，进而导致土地纠分现象的频繁出现，进而使土地资源无法得到科学合理的利用；其次，缺乏统一的土地编制技术与方法，进而使土地资源出现不到合理的利用与分配，导致荒地、废地比较多的现象出现；最后，缺乏完善的土地管理，由于管理方法比较落后，缺乏完善的管理技术与模式，管理体系方面出现很多漏洞等。在国家出台供给侧以后，业界人士对供给侧下土地资源利用与规划管理进行了改革，但所涉及的范围比较有限，其深度也比较浅，所以，目前，我国土地资源规划与管理中，仍存在着一些需要解决的问题。
3供给侧土地利用规划管理改革分析
对于目前存在着一些不足，对土地利用与规划管理进行改革已成了需要解决的有效途径。可以结合供给侧的内涵与对土地需求与规划等方面进行改革，现分析如下。
3.1科学合理的土地规划管理改革
在供给侧改革要求下，对土地进行改革需要合理的基础上进行。在供给侧结构改革系统中，土地并不仅仅指一个单独要素，它是和很多经济要素密切相连的。比如土地和人力、经济之间的具有互相影响和制约的关系，也就是说土地利用结构是一个地区、城市产业结构体现，而经济的发展是土地资源利用程度的直接表现。在供给侧的背景下，通过利用与规划管理改革，将一定数量土地资源合理的分配到城市的各用地领域中，使其可以有效的进行运用，从而对社会经济的发展起到了一定的推动作用，这便要求在对土地进行改革的过程中，结合具体地区的实际情况，科学进行利用与规划，将工业、商业、农业等用地合理进行布置，并通过合理的分配，使其都存在广阔的发展空间。土地的供给侧改革就要求土地的规划和环境、人文及人口统一协调，从系统角度出发，对其全局进行把控，对土地资源利用与规划管理改革正确进行。对土地资源进行侧改革的时候，要从以下几方面进行分析：首先，在对医院、学校等公共设施的土地进行合理分配；其次，与区域经济发展相结合，通过合理分配土地，促进市场机制的发展，包含对经济用地和农业用地的分配，在确保经济高校运转的前提下，对农业用地需求进行考虑，确保安生生产粮食。最后，对土地利用与规划管理侧改革，要坚持生态安全理念，确保充足的林业用地和绿化用地，并遵循绿色生态理念。
3.2对土地有序进行规划改革
在供给侧下对土地利用与规划管理进行改革，要对土地的分配与使用进行注重，在一区域内不得出现杂乱无章的对土地资源的利用，所以，把不同空间对于土地的需求进行调节，不要出现交叉现象，通过合理规划与管理土地，实现对于区域空间的合理布局，这便要求在改革过程中，将土地规则管理与其他方式结合起来，对土地资源建设进行管制，在对整体用地布局合理管理与控制基础上，把土地利用与规划进行细化，进而出现层次分明的局面。
3.3土地流动性下的改革
在社会经济发展中，土地是推动发展的重要因素之一，它不是静止的，是有流动性的，比如由于转让关系使土地结构的利用出现变化。而在供给侧改革中，由于其流动性，使土地在将来的利用过程中，出现了不可控性，所以，在对规划改革时，要提前考虑土地的流动性，为将来的变化留下充足的空间，为在以后转变与调整过程中，提供一定的便利条件，进而有效降低由于土地的变动产生的影响，促进土地在利用中与经济发展的要求相结合，使其取得长远的经济效益，此外，在对土地利用与规划改革的时候，要对未来进行展望，使将来的社会理念与时代发展融入其中，从而为土地的使用扩大了广度与宽度。
3.4土地创新下的改革
在对土地收储制度进行创新的基础上，对多元化的供应格局进行打造，进而实现了对用地成本的控制。所以，在实际进行工作的时候，要对政府收储土地规模、储备主体、供应主体、企业自由转让和政府收储并重的多元化发展态势进行适当的压缩，从而结合自由转让发展模式，创新多元化的土地供应格局。
4结束语
综上所述，在社会经济结构中，土地的利用与规划对其产生一定的影响，所以在供给侧改革下，从多角度进行考虑，合理的对土地进行规划与利用，从而带动我国经济的快速发展。
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