纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,承载着坚持党中央集中统一领导、维护党中央权威、巩固党的团结一致、保证党的政治纲领和政治目标实现的特殊使命。纪检监察信息工作必须聚焦使命任务、围绕中心大局反映情况、报送信息,努力成为“千里眼、顺风耳”。笔者结合所见所思,以纪检监察信息工作的“大”与“小”谈谈工作怎么看、怎么干。
找准信息站位 以“小角度”撬动“大监督”
做好纪检监察信息工作,首先要清楚纪检监察信息的内在要求和基本原则,做到兵为帅谋、以小见大。
要严守政治规矩,坚持信息的政治性。习近平总书记对办公厅(室)工作提出的“五个坚持”要求中,居于首位的就是“坚持绝对忠诚的政治品格”。必须把坚定践行“两个维护”作为纪检监察信息工作的根本标准,对党忠诚,对党负责,将始终如实向上级反映和报告情况作为严格遵守政治纪律和政治规矩的自觉遵循和具体要求,真正让信息上传下达、纵横贯通,成为联通全局的“情报站”。
要聚焦主责主业,坚持信息的参谋性。纪检监察机关不是“万能机关”,纪检监察信息也不能包罗万象。必须置身于服务党委充分发挥领导反腐败工作的核心作用、纪检监察机关忠诚履行职责使命当中去认识和把握纪检监察信息工作,主动适应并积极推动持续深化“三转”,围绕监督、执纪、问责和监督、调查、处置职责收集编报信息,做到纪检监察工作重心在哪里,信息工作就跟进到哪里、服务到哪里。
把握规律特点,坚持信息的内部性。信息作为“内部报文”有别于外宣稿件,具有不同的价值和特征,在编报重点方面“主要应该报公开不好报的东西”。要坚决摒弃信息工作“只报喜不报忧”“只贴金不揭短”等片面认识,客观真实地报告情况,将准确发现问题、深入分析问题、推动解决问题作为纪检监察信息工作的重要指引,推动中央大政方针和上级决策部署不折不扣落地落实。
编报纪检监察信息不能贪大求全,必须紧紧围绕党中央和中央纪委安排部署,找准点位小口切入,见微知著。
发现信息点位 以“小切口”打开“大格局”
两首译诗只在几个关键词的选择和使用上不同,就构建出截然不同的两种语境,两种情景模型,这是由于译者对原诗的理解不同。从心理学的角度看,由于第一首译诗的译者与诗人对“辽西”的认知环境不同,直接导致两人对同一首诗的理解迥然不同。在诗人看来,“辽西”既是地名又会激活扩散到“战争”的意义,而第一首译诗的译者没有这种背景知识,无法进行激活扩散,所以无法翻译出原诗的情景模型。
要打通日常监督,从苗头中发现倾向。无论是监督执纪问责,还是监督调查处置,监督都是居于首位的。日常监督反映的情况往往是一个单位、一个地区政治生态的真实写照。要建立涵盖党风政风监督、信访、案件监督管理等在内的信息工作协商机制,从各级党组织落实全面从严治党政治责任情况中发现信息点位。特别是要及时发现党内政治生活、党内政治文化方面的新情况,“四风”隐形变异新动向等。
要深入基层调研,从表象中透析潜在。纪检监察信息不能道听途说、闭门造车,必须从客观实际出发,坚持用事例作支撑、让数据来“说话”。要大兴调研之风,将基层作为信息的“活水源头”和资源宝库,通过“田野调查”掌握执纪执法“第一手”资料。要从领导视角和决策需要的角度开展调查研究,着力从群众反映强烈的痛点难点焦点问题中发现短板弱项,特别是要综合分析各方面情况发现重大决策、重要工作、重要环节中的潜在风险,通过深度开发前瞻性信息“产品”真正为科学决策发挥重要作用。
沃尔顿链[10]是一个结合硬件的IoT应用项目,考虑了IoT数据的产生和管理问题。该团队开发出了区块链读写器,可以把标签数据的哈希值通过读写器直接写入区块链中。同时读写器与标签具有双向认证的功能,可以确保数据的来源是经过认证的。对于数据量较大的问题,该团队构思了跨链架构,希望该架构能承载众多不同形态、不同应用场景的子链。该项目的跨链思路还需要实践检验。
要连接审查调查,从已然中洞察未然。审查调查是开展监督最直接的方式,其反映的问题往往也最为深刻。要充分运用审查调查案件“数据库”,在共性问题中探寻规律,从偶然个案中发现必然,特别是要从权力运行机制、日常监督管理等方面剖析问题找原因,着眼防范提对策。要注意收集系统性、领域性窝案串案、违纪违法新形态案件,以及社会舆论广泛关注的案件,及时编报信息掌握主动权,为做深做实审查调查“后半篇文章”提供智力支持和信息保障。
民国初期独立组织机构的公共体育场主要分布在华东地区的部分中心城市,如江苏、安徽、江西、浙江等中心城市以及江苏省部分县。南京政府时期数量增多,如福建、山东、湖北、云南等省立公共体育场也有独立组织机构,江苏、安徽、江西、浙江等省县立公共体育场场长数量增加。抗日战争时期福建、江西、湖北等省立公共体育场组织机构内迁,福建、江西两省各县独立公共体育场增加,专职场长数量增加明显。此外,大后方如云南、四川两省也有一定数量的独立组织机构公共体育场以及专职场长。抗日战争胜利后,独立组织机构数量有一定恢复,但是专职场长多分布在中心城市以及战争影响不大的大后方几个省。
冕宁县纪检监察干部走村入户了解情况 图/李文静
提升信息实效 以“小素材”服务“大事业”
纪检监察信息工作必须树立精品意识,瞄准不同类型信息的各自特点,精打细磨、“小题大做”,真正起到推动纪检监察伟大事业的作用。
要反映突出问题,推动革旧立新。问题无处不在,形式多种多样,违纪违法是问题,对表对标的短板弱项也是问题,工作中遇到的困难困惑同样是问题。纪检监察信息工作要有自我革命的品质和胸怀,敢于触及矛盾,敢于检视自己。要加强问题建议类信息的分析研判,特别是收集、反映领导不易看到听到的情况和基层反映强烈而依靠自身力量无法解决的问题。当前,正处于纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革有机融合、一体推进的阶段,要注意收集和编报监委运行机制、派驻机构改革、调查措施使用、纪法贯通和法法衔接等方面情况,推动完善相关工作,促进把制度优势转化为治理效能。
要编报本域亮点,推动落实落细。要善于捕捉各条战线、各项业务工作中的“闪光点”,及时编报本地区、本级纪委落实上级纪委部署安排的有效举措,推动监督执纪问责和监督审查调查工作创新发展的具体办法及取得的成效。通过编报信息积极向上展示,着力激发创造性抓好落实的积极性,促使各项工作的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。从实践来看,编报特色亮点要选好点位,努力做到人无我有、人有我优、人优我精、人精我变。当然,编报特色亮点不是自卖自夸,不能无中生有,必须以务实管用的工作举措和实实在在的工作成绩为基础。
要总结实践经验,推动互学互鉴。善于从实践探索中总结经验,是中国共产党政治上成熟的重要标志之一。纪检监察信息工作要积极发挥基层首创精神,注重从一线挖掘和运用群众智慧,在具体实践中深刻总结经验,通过总结经验类信息不断深化对新形势下坚持自我革命、全面从严治党的规律性认识,交流互鉴,以知促行。同时,要注意任何经验都受制于特定的时空条件,要善于把实践经验上升到理论层次来认识和把握,避免经验类信息的功利化和庸俗化倾向。
国外,知识服务最早被定义为商业服务,即Knowledge Services。Knowledge Services被认为是知识管理、知识组织和知识市场结合而呈现的概念。UNPD(联合国开发计划署)认为知识服务是建立在全球知识技术状态上的建议、专家意见、经验和试验方法,它被提供来帮助请求者获得对问题的最好解答。国内,有学者认为知识服务是从用户问题情境出发,对信息的搜集、分析、提炼和创新工作,如张晓林认为知识服务是在网络环境下以信息知识的搜寻、组织、分析,充足的知识和能力为基础,根据用户问题环境,融入用户问题解决的过程,提出能有效支持知识应用和知识创新的服务。
(作者单位/四川省纪委办公厅信息处)
(责编/周盼)
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