（辽宁省送变电工程有限公司沈阳市铁西区110021）
摘要：随着我国市场经济的不断发展完善，输变电工程项目也呈现多样化的局面，这就对电力施工企业提出了更高的要求。通过对施工全过程进行技经管理，改变传统电力工程技经工作普遍滞后问题，有效避免财务风险，提高施工企业的财务管理意识和效益理念，提升技经人员专业素质，提高企业经济效益和市场竞争力。
关键词：输变电工程；技经；施工企业
技经管理是指在电网输变电工程建设中，落实工程计价标准，科学评价工程建设技术方案经济合理性，合理确定工程造价，有效控制建设成本，准确分析费用构成和变化趋势的全过程管理。技经全过程管理在促进施工企业提高投资效益方面发挥重要作用，在工程建设中合理地使用人力、物力、财力，从源头上遏制工程建设领域的腐败问题，为施工企业健康发展和廉政建设产生积极的作用。
1施工前常见问题
1.1合同与招标文件不相应
工程招标的主要作用除了择优选择合适的施工单位外，还应该利用市场竞争形成合理的工程价格，从而达到控制投资的效果。但是，一些工程在实施之前，对招投标文件提出的各项约束条件或做出的承诺，签订合同时实际上并不相应，而是重谈条件、另搞一套，从而导致结算价远远超过合同价，招标工作实质上流于形式。
1.2合同条款不严谨
合同文件编制不严谨、矛盾或歧义现象较多、限制性用语不明确、开口价或暂定内容过多，有些施工企业在施工合同中除按合同文本条款约定外，在附言上另列诸多条款，如地方矛盾协调费、技术措施费、下浮比例以及特种建材价格等。
解决对策：
（1）找准职能定位，理顺部门之间关系。
要保证技经管理工作有序开展，找准职能定位，理顺部门之间关系尤为重要。规范各级基建技经管理机构职责划分，明晰技经与相关专业的职责界面。按照合同法及国网公司合同管理相关规定，严格合同履行，确保费用支出规范。按照国网公司基建信息化建设与深化应用的整体部署，建立纵向贯穿、横向集成、信息共享、流程贯通的统一技经管理信息系统，全面支撑技经业务管理。
（2）严格规范合同条款真实合理。
技经管理人员应具备良好的职业道德和较高的业务水平，加强自身学习，提高实践能力。将招标文件中关于工程造价的关键内容筛选、归纳出来，然后对照合同内容进行符合性测试，判断施工合同是否实质性对应了招标文件。开工前要做好图纸会审和施工组织设计的审批、施工图预算的审核及施工合同的签订等工作。查看是否符合客观实际，签订内容是否与原合同相符，是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
2施工过程中常见的问题有
2.1原材料以次充好
比如，某些施工单位找借口“建议”工程变更，将一些常规材料改为“新材料”，这些新材料名字都比较陌生、本地市场多未流行而暂时无法调查价格情况，也不容易区分档次，常出现次货价高结算的现象。容易出现这类问题的情形还有：招标或设计文件对品种繁多的装饰材料未明确规定时，实际施工中总量不变但到位规格、档次降低。
2.2施工联系单只增不减
不少工程在施工过程中发生了大量的工程变更，但却鲜有记录减少工程的联系单，联系单只增不减；即使有记录减少工程的联系单，多数情况下也是少项目少内容少工程量，不详细不全面。结算通常是在投标合同价的基础上按联系单进行增减工程调整，联系单加得多减得少是造成结算价突破合同价的常见原因。
解决对策：
（1）设备材料价格的核实必须以合同为依据，查清实际所用材料、设备的名称、规格、材质、型号、品牌、性能参数，与招标报价提供的参数、价格是否一致，认真领会合同条款，按合同办事。安装材料千差万别，要认真甄别类同质不同的材料，防止以次充好，低档材料报高档价格、低价中标高价结算。
（2）要认真甄别现场签证内容是否合理，工程发生变更时，对比分析可以发现和纠正联系单只增不减的现象。
3施工竣工结算存在的问题
（1）虚报工程量和虚设费用。工程量是编制工程结算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时没调整，使工程量多计算。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但结算中列入许多机械费用。
（2）高冒套用定额。输变电工程结算的编制都是依据规定的有关定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被错用等现象。这都是影响工程决算价格高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用，有些定额新规范尚未执行，施工企业就在结算中套用，以增大材料用量和价格，争取不正当利益。有些工程在结算时套用了综合定额后再套用单项，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等，其目的是提高工程造价，增加施工方收益。
（3）提高工程类别取费标准及施工资质级别。工程类别是直接影响一项工程间接费用高低的依据，是决定工程结算的重要因素，但在实际工作中因为工程类别、施工企业资质等级不同，工程执行的取费标准也不同。所以，某些施工企业在工程结算时自行提高工程类别、取费标准。
解决对策：
（1）工程结算应以工程实际和财务账面发生情况为依据，及时收集工程款发票和支付凭证。技经管理人员应根据现场有关资料（如施工竣工图纸）和计价依据，计算实际施工工程量计算费用。收到施工结算资料后：①要检查资料是否完整，若不完整，要及时补全。②要求技经管理人员运用工程施工的基本知识，审验资料的真实性、可靠性、合理性，对那些不真实、不合规的资料数据坚决不予采纳。
（2）技经管理人员要熟知定额的内涵，充分了解和掌握各工程部位所对应的定额内容，对照竣工图纸、有必要还要现场勘察、逐一审核每一定额项目的套取是否合理、正确，尽可能杜绝定额高套行为。在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。
（3）技经管理人员应认真阅读招标文件、合同等有关工程费的相关内容，并对照工程结算，看费率的选取是否一致。技经管理人员应认真阅读施工单位投标文件、合同等有关条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在结算中要体现、切实落实。
4结束语
总之，技经管理是输变电施工企业经营管理的重要组成部分。要高度重视技经管理分析工作，不断创新管理，提高技经管理水平。要把技经管理分析工作与日常管理工作结合起来，应用好技经管理分析工作成果，重点分析问题和不足，采取得力措施，加强工程造价管理。要注重分析工作经验积累和总结，深化造价分析和管理，提高输变电工程建设效益。
参考文献：
[1]《国家电网公司基建技经管理规定》.
[2]《国家电网公司基建管理通则》.