巴中市恩阳区建设工程质量安全监督站四川巴中636000
摘要：在建设工程施工阶段，质量安全监督人员如何行之有效地完成政府主管部门赋予的权利和义务，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。即重点对各参建责任主体的履职行为进行深入监督管理，特别是对工程质量安全影响最大的施工单位、监理单位。在此就笔者在近两年的监督工作实践中参与施工图会审及设计交底、地基验槽、各阶段验收以及不定期的监督抽查，总结出认为最基本、最必要的工作内容谈点拙见。
关键词：建筑工程；施工现场；安全监督
1、熟悉设计文件，了解设计意图把握监督要点
设计是工程的灵魂。认真熟悉设计文件，趁早发现设计中的错、漏、碰、缺，并及时予以解决。有些问题如果不在施工前进行解决，想在施工阶段解决几乎是不可能的，甚至造成不可挽回的损失。明确关键部位、关键工序，制定控制方案，有的放矢、疏而不漏地进行控制，力争把质量隐患消灭于萌芽状态，把损失控制到最小。
结合施工实际情况，施工单位的能力、水平，在明确关键部位，关键工序后，进一步明确具体的质量控制点。一个工程其体积之庞大，工序之复杂材料涉及面极广，若都要眉毛胡子一把抓，一个人纵有三头六臂，也难于控制。只要理出了头绪，因地制宜，因势利导，制定相应的监督方案，这样就能事半功倍，监督过程中也就能循规蹈矩，有条不紊地充分发挥自己的潜力去挖掘更深层的监督手段、方法，达到精益求精的目的。
作为我们监督机构，根据工程的重要性、复杂程度，制定监督工作方案，明确监督工作的内容及监督抽查的时间。这样监督工作有的放矢、井然有序。
2、督促施工单位、监理单位建立自身质保体系
《建筑法》规定“建筑施工企业对工程的施工质量负责”，明确规定了确保施工质量是施工单位神圣不可推卸的职责。质量安全监督人员为促进、提高工程质量，实现监督职能，有赖于施工单位、监理单位对质量的高度重视和严格管理。所以质量安全监督人员督促施工单位、监理单位建立可靠、有效的质量保证体系，是非常必要的工作。
质量安全监督人员在施工现场踏勘时要认真审查施工单位制定的质量、安全管理方案以及监理单位的监理规划、实施细则，重点是督促落实。根据工程项目本身的特点，结合施工单位的实力，分析质保体系的构成要素，运行过程，控制环节是否合理，针对薄弱环节提出修改意见，做到各专业班组有质量负责人，各分项、分部工程有专职质检员，项目上有质量检查组，切实建立起一个相对较为完善的质保体系。在此基础上，质量安全监督人员再把其与监督质量控制体系融合起来，形成对工程质量的双重复合控制，进一步保证工程质量的稳定性和可靠性，在施工前，督促施工单位进行技术交底，对重点、难点部位制定出实施方案，以确保施工顺利地进行，而监理人员则要据工程的特点，确定检查的时间和检查的工作面，对重难点部位和关键时刻还要制定旁站监督，跟班检查等措施，在施工过程中，施工单位要通过自检、互检、专检等多种方式检查，保证每道工序，每种材料符合质量要求；监理人员则应通过巡视、旁站、平行检验等方式进一步减少施工中不符合设计、规范的事件发生。施工结束后，首先由施工单位完成检查、整改、返工等工作，在认为合格的基础上，再由监理人员进行检查验收，对存在的质量问题，由监理单位直接向施工单位质检员口头提出，也可发出书面通知，要求整改、返工，直至消除隐患。只有使施工单位建立一套完整良好的质量体系，并循环贯穿于施工过程的始终，才能有效地保证施工质量，同时也不会导致监理人员消极地充当施工员、质检员的角色。
3、监督监理人员深入研究施工组织设计文件
施工组织设计是施工单位为完成合同目标而编写的指导工程施工的文件，在审查中，要从组织、技术、经济、合同等各方面进行分析，把技术与经济紧密结合起来，提高工程建设的综合经济效益。在审查施工方案时，应通过现场调查、参数计算、分析比较等方法，选择合理方案，并提出建议供采纳。在审查进度计划时，要依据合同工期的要求，综合、分析进度与施工质量、工程造价之间的对立系统，找出三者的最佳组合，来确定进度计划的合理性和可行性。
4、严格监督检查施工工序
按合同规定的质量标准来检查施工质量，是施工阶段监督最重要的工作。监理人员质量控制最根本的方法就是通过检查施工工序安排和工艺实施，判断是否符合规范要求，是否达到规定的质量标准，如发现存在的质量问题，要监督施工企业整改、返工，直至达到质量标准。
监理人员进行质量控制，不仅要在施工工序完成后进行检查和验收，而且还要在施工工序进行中以及进行工序开工前进行多时段、多方位检查，就是要使工程项目无论在外观质量和内在品质都经得起考验，从而使建设单位拥有优质的建筑产品，切实保障建设单位的利益。如某受监住宅楼的监督过程中，监理人员据楼地面、顶棚易出现顺板缝开裂的现象，决定加强对楼地面施工前和施工中的监督检查。首先分析原因，发现问题主要原因是预制楼板嵌填工序阶段施工企业不重视，没有严格按施工规范施工，存在偷工减料现象。于是在施工前，要求施工单位按施工规范的规定认真安排各施工工序，进行详细的技术交底，控制好每一工序的质量和工序间的时间间隔，并加强每道工序的成品保护。在施工过程中监理人员严格检查每一工序，坚持上道工序验收不合格，不予进行下道工序施工。第一道工序是检查安装预制板，板要求铺设平整，无翘动现象，并调整相邻板缝底宽，使之在20-40mm之间，大于40mm时要设置钢筋；第二道工序是检查板缝，要求清洁并保持湿润；同时还要检查嵌填材料，要求细石砂含泥量、杂质量满足要求，水泥合格并查配合比以保证砼强度、坍落度符合要求；在浇砼时，还要进行必要的旁站监理，严格控制振捣密实度，使填嵌后砼表面粗糙，并低于楼板面10mm左右；最后一道工序是板缝嵌填后的养护，保持砼湿润，在强度等级未达到C15前不得在楼面上加载或施工。通过严格的监督和施工单位认真施工，基本上杜绝了裂缝现象。
事实证明：进行事前预控和事中检查比事后检验更有效、更重要。
5、强化质量责任落实
坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，严格落实参建各方主体和从业人员的质量责任。继续执行质量终身责任制，实行五方主体项目负责人终身责任承诺，竣工后永久性标牌、质量终身责任信息档案等制度。
6、在开展日常监督工作中，重点做好工程实体质量监督
质量监督分为行为监督和实体质量监督两个方面。监督过程以质量行为监督为重点。责任主体质量行为分为静态质量行为和动态质量行为。我们对质量行为监督重点在动态质量行为上。如查看人员配备及到位情况，质量保证体系的建立和实施是否符合要求，质量控制措施是否落实到位；工程实体质量监督即质量监督机构依据施工图设计文件、工程建设强制性标准对建设工程施工过程中的工程质量控制资料和实物质量进行监督检查，主要采取抽查施工作业面质量和对关键工序、重要部位重点监督相结合的方式进行。同时，质量监督工作者需要不断提高综合素质，以便履行监督工作中起到政府监督的权威性及执法监督的有效性，以促进全地区质量安全工作提升。
7、施工中的安全控制
除了因施工质量隐患造成工程的安全隐患外，控制施工过程中的安全隐患不可小视。现在的工人大多为农民工，没有接受过专业的教育，素质较低，安全意识极差，操作中只图方便，忽视安全。而个别施工单位安全意识更差，为了节约开支，专职安全员由施工员兼任，工作力不从心。为了应付检查，安全资料闭门造车，流于形式。安全防护设施，严重不符合相关规范要求，顾此失彼，或跟不上进度，甚至疏于防范，铤而走险，赌运气。控制人的不安全行为及物的不安全状态，是安全控制的根本。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，严格督促施工单位按照“建质200987号文”进行专家论证，将安全隐患消灭于萌芽状态。开展建筑施工安全专项整治工作，进一步促进工程建设各方主体严格落实安全生产责任，强化企业预防措施，加强安全风险管控，有效开展安全隐患排查治理活动，提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实防范深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌、出现高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌等事故，有力保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
结束语
在具有中国特色的建设工程监督的过程中，质量安全监督人员应转变监督工作方式，以严谨负责的态度，通过认真扎实，科学规范、诚信公正地工作，检查中采取不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直插基层的“四不两直”方式开展监督工作，并加强对重点企业进行“差别化”管理。增加现场实体检测内容，采用回弹仪、钢筋扫描仪、板厚测定仪等相关检测仪器设备进行在建工程实测实量，以数据反映检查结果，积极有效地遏制质量通病发生、及时指正施工现场存在的安全隐患，起到促质量、保安全及合理控制造价等作用。