·法规政策解答·
说明：2019年7月1日，中华人民共和国人力资源和社会保障部颁布了《职称评审管理暂行规定》(人力资源和社会保障部令第40号)(以下简称《规定》)，自2019年9月1日起实施。这是我国第一部关于职称工作的法律性文件。为了帮助读者了解《规定》的相关内容，推动《规定》的贯彻落实，现就《规定》中大家共同关心的问题予以解答。
1.《规定》何时开始实施？
答：《规定》自2019年9月1日起实施。
2.《规定》出台的重要意义是什么？
答：《规定》是贯彻落实中央关于深化职称制度改革部署的重要内容，是加强职称评审管理、完善职称政策法规体系的重要举措。作为职称工作的第一部法律性文件，由过去分散的政策上升为统一规定，由一般性政策文件上升为部门规章。《规定》的出台，将对从源头上规范职称评审程序、依法加强职称评审管理、切实保证职称评审质量起到重要作用。
3.《规定》的主要内容有哪些？
答：《规定》共8章44条，分别为：总则、职称评审委员会、申报审核、组织评审、评审服务、监督管理、法律责任和附则。主要包括以下内容：(一)明确了职称评审的主体；(二)规范了职称评审的基本程序；(三)优化了职称评审服务；(四)强化了事中事后的监管。
答：申报职称评审的人员(以下简称申报人)应当为本单位在职的专业技术人才并符合下列条件：应当遵守宪法和法律，具备良好的职业道德，符合相应职称系列或者专业、相应级别职称评审规定的申报条件。
依据水利普查的内容可以预期形成水资源、水利工程、社会经济用水、水资源开发利用和保护、水土保持等方面的档案材料，以及水利行业能力建设、灌区基本情况、地下水取水井等专项档案材料。档案的存贮介质包括管理文件、调查、汇总统计的纸质资料，也包括录入的电子文档以及数据库与相关专用软件资料。
答：企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等(以下称用人单位)以及自由职业者开展专业技术人才职称评审工作，适用此《规定》。
5.职称评审的原则是什么？
答：职称评审坚持德才兼备、以德为先的原则，科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献。
6.职称评审的主管部门是哪些？
答：国务院人力资源社会保障行政部门负责全国的职称评审统筹规划和综合管理工作。县级以上地方各级人力资源社会保障行政部门负责本地区职称评审综合管理和组织实施工作。行业主管部门在各自职责范围内负责本行业的职称评审管理和实施工作。
作为人类社会政治文明发展到一定阶段的产物，不管是出现在我国极具历史底蕴又充满生机和活力的社会主义协商民主，还是探索西方致力于驱散选举民主迷雾的西式协商民主，均蕴含着政治文明的共同声音，均有明显的相似点乃至相同点。从总体上看，中西协商民主的相似点主要表现在经济背景、政治诉求、文化基础和社会条件等诸多方面。
萧飞羽起身在厅中靠墙的柜子里取出两件宝蓝色真丝罩袍和两条巨大的浴巾递给武成龙道：“据伙计说两女蓬首垢面污秽不堪，让她们移步后院厢房。”
7.职称评审的标准有哪些？由谁制定？
SPF(Specific pathogen free，无特定病原体级)小鼠，体重18～22 g，雄性，购于辽宁中医药大学实验动物中心。
答：职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准。
各职称系列国家标准由国务院人力资源社会保障行政部门会同行业主管部门制定。地区标准由各地区人力资源社会保障行政部门会同行业主管部门依据国家标准，结合本地区实际制定。单位标准由具有职称评审权的用人单位依据国家标准、地区标准，结合本单位实际制定。地区标准、单位标准不得低于国家标准。
11.国家对职称评审委员会实行什么样的管理制度？
答：《规定》明确了职称评审的主体为职称评审委员会，各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审，均应当组建职称评审委员会。职称评审委员会负责评议、认定专业技术人才学术技术水平和专业能力，对组建单位负责，受组建单位监督。
9.职称评审委员会按什么组建？
答：职称评审委员会按照职称系列或者专业组建，不得跨系列组建综合性职称评审委员会。
首先，当代社会经济和政治意识形态对大学生流行语的传播以及形成有着极其深远的影响[1]。当代大学生是走在社会前列的时代精英，他们受到高等教育及深刻内涵文化的熏陶，具有极其敏锐的观察力，大学生流行语势必能灵活地反映出时代变化，且能不断与时代结合，与时俱进。例如：“中国梦”、“创客”等流行词语都在一定程度上深刻反映着社会时代气息，有着十分鲜活生动的生命力。可见，不同时期的大学生流行语在一定程度上反映着这一时期的社会发展形势以及当前社会发展时期的潮流指向。因此，大学生流行语得到了年轻人的热力追捧，在青年群体中备受欢迎。
10.职称评审委员会的类别有哪些？
答：职称评审委员会分为高级、中级、初级三个类别，申请组建职称评审委员会应符合相应条件要求。
(4) 测试采用逐级一次循环法，每级载荷施加完成后每3 min～5 min测读一次变形，当变形达到相对稳定标准后方可施加下一级载荷。
8.谁是职称评审的主体？
答：国家对职称评审委员会实行核准备案管理制度，以确保职称评审质量。
职称评审委员会备案有效期不得超过3年，有效期届满应当重新核准备案。
国务院各部门、中央企业、全国性行业协会学会、人才交流服务机构等组建的高级职称评审委员会由国务院人力资源社会保障行政部门核准备案；各地区组建的高级职称评审委员会由省级人力资源社会保障行政部门核准备案；其他用人单位组建的高级职称评审委员会按照职称评审管理权限由省级以上人力资源社会保障行政部门核准备案。
申请组建中级、初级职称评审委员会的条件以及核准备案的具体办法，按照职称评审管理权限由国务院各部门、省级人力资源社会保障行政部门以及具有职称评审权的用人单位制定。
12.申请组建职称评审委员会应具备哪些条件？
答：申请组建高级职称评审委员会应当具备下列条件：
金融账户涉税信息自动交换分两批在全球启动。第一批，于2017年9月之前完成首次税收管辖区之间金融账户涉税信息的自动交换。第二批，于2018年9月之前完成税收管辖区之间金融账户涉税信息自动交换。2017年5月31日，首批国家和地区启动金融账户涉税信息自动交换。
23.职称评审委员会组织评审的程序有哪些？
(二)拟评审的职称系列或者专业在行业内具有重要影响力，能够代表本领域的专业发展水平；
(三)具有一定数量的专业技术人才和符合条件的高级职称评审专家；
(四)具有开展高级职称评审的能力。
申请组建中级、初级职称评审委员会的条件按照职称评审管理权限由国务院各部门、省级人力资源社会保障行政部门以及具有职称评审权的用人单位制定。
13.职称评审委员会的组成人员有哪些要求？
LOGGWO算法的时间复杂度计算如下:计算种群中每个个体的适应度值的时间复杂度为O(N),N为种群规模;个体位置更新操作的时间复杂度为O(N2+klogn);群体循环迭代的时间复杂度为O(N2),所以,LOGGWO算法的时间复杂度为O(N2)。
答：职称评审委员会组成人员应当是单数，根据工作需要设主任委员和副主任委员。按照职称系列组建的高级职称评审委员会评审专家不少于25人，按照专业组建的高级职称评审委员会评审专家不少于11人。各地区组建的高级职称评审委员会的人数，经省级人力资源社会保障行政部门同意，可以适当调整。
14.职称评审委员会的评审专家应具备哪些条件？任期年限有何规定？
答：评审专家应具备下列条件：(一)遵守宪法和法律；(二)具备良好的职业道德；(三)具有本职称系列或者专业相应层级的职称；(四)从事本领域专业技术工作；(五)能够履行职称评审工作职责。
评审专家每届任期不得超过3年。
农村文化是农村现代化的灵魂，农村文化建设是农村现代化建设的关键。乡镇企业的发展、农民流动的增加、城镇文化的冲击、民族化与世界化的融合都对农村文化变迁产生了重大影响。当前，我国农村文化建设困难重重，有经济层面的原因，也有文化大环境的影响，更重要的是农村文化主体——农民的变迁，促使农村文化发生变革。
15.评审委员会的专家怎样产生？
答：各地区、各部门和用人单位可以按照职称系列或者专业建立职称评审委员会专家库，在职称评审委员会专家库内随机抽取规定数量的评审专家组成职称评审委员会。
职称评审委员会专家库参照《规定》规定的评审委员会的备案制度核准备案，从专家库内抽取专家组成的职称评审委员会不再备案。
16.申报职称评审的人员应具备哪些条件？
4.哪些职称评审适用 《规定》？
实验组患者IL—6、TNF—α、Hs—CRP、BNP水平均较对照组健康成人更高,组间比较P<0.05,详见表1。
17.哪些人员不得申报参加职称评审？
答：离退休人员不得申报参加职称评审。事业单位工作人员受到记过以上处分的，在受处分期间不得申报参加职称评审。
18.职称评审一定要按照职称层级逐级申报吗？
答：申报人一般应当按照职称层级逐级申报职称评审。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可以直接申报高级职称评审。
对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可以合理放宽资历、年限等条件限制。
对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
19.职称评审的主要程序有哪些？
例5 根据侯氏制碱原理制备少量NaHCO3的实验,经过制取氨气、制取NaHCO3、分离 NaHCO3、干燥 NaHCO3 四个步骤,下列图示装置和原理能达到实验目的的是( )。
答：职称评审主要包括申报、审核、评审、公示、确认等基本程序。
一是申报、审核。申报人应满足申报条件要求，按照规定提交申报材料；申报人所在工作单位先对申报材料进行核实，在单位内部进行公示后，逐级报职称评审委员会组建单位审核。
二是评议组或评审专家评议。对申报人提出评议意见，作为评审会议表决的参考。
三是评审。评审委员会组建单位组织召开评审会议，采取少数服从多数的原则进行投票表决。
四是评审结果公示。职称评审委员会组建单位应当对评审结果进行不少于5个工作日的公示，接受社会监督。
五是评审结果确认、备案。经公示无异议的评审通过人员，由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位确认；具有职称评审权的用人单位，其评审通过人员应当向职称评审委员会核准部门备案。
20.申报材料如何提交、审核及公示、上报？
答：申报人应当在规定期限内提交申报材料，对其申报材料的真实性负责。凡是通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求申报人额外提供证明材料。
公示期间，对通过举报投诉等方式发现的问题线索，由职称评审委员会组建单位调查核实。
因此，提高城市移民的民生的立法层级，从宪法和法律层面一方面应当分步骤对迁徙者的权利进行保障，从宪法层面确定公民迁徙权利的地位，构建以迁徙者社会权利保障为侧重的我国公民迁徙权利的宪法规范。在法律层面针对各地开始的户籍改革行动，出台统一的《中华人民共和国户籍法》，对取得居住证的城市移民给予当地居民同等的公共福利待遇。特别是在积分落户方面，创造条件和途径，引导公民有序落户，融入城市。
21.非公经济组织的专业技术人员和自由职业者如何申报职称评审？
答：非公有制经济组织的专业技术人才申报职称评审，可以由所在工作单位或者人事代理机构等履行审核、公示、推荐等程序。
非洲猪瘟最开始出现于肯尼亚和南非，进而传播到欧美等国家，在没有确切防控措施的背景下，非洲猪瘟的大规模流行则直接导致了上述国家的养殖业受到了严重打击。这一疾病属于一种病毒性疾病，感染后将会出现全身各器官组织严重出血，最终导致死亡。截止目前的数据分析，非洲猪瘟所导致的死亡率为100%。
自由职业者申报职称评审，可以由人事代理机构等履行审核、公示、推荐等程序。
22.职称评审委员会如何对申报材料进行审核？
答：职称评审委员会组建单位按照申报条件对申报材料进行审核。
申报材料不符合规定条件的，职称评审委员会组建单位应当一次性告知申报人需要补正的全部内容。逾期未补正的，视为放弃申报。
(一)拟评审的职称系列或者专业为职称评审委员会组建单位主体职称系列或者专业；
答：职称评审委员会组建单位组织召开评审会议。评审会议由主任委员或者副主任委员主持，出席评审会议的专家人数应当不少于职称评审委员会人数的2/3。
根据评审工作需要，职称评审委员会可以按照学科或者专业组成若干评议组，每个评议组评审专家不少于3人，负责对申报人提出书面评议意见；也可以不设评议组，由职称评审委员会3名以上评审专家按照分工，提出评议意见。评议组或者分工负责评议的专家在评审会议上介绍评议情况，作为职称评审委员会评议表决的参考。
职称评审委员会经过评议，采取少数服从多数的原则，通过无记名投票表决，同意票数达到出席评审会议的评审专家总数2/3以上的即为评审通过。
未出席评审会议的评审专家不得委托他人投票或者补充投票。
评审会议结束时，由主任委员或者主持评审会议的副主任委员宣布投票结果，并对评审结果签字确认，加盖职称评审委员会印章。
24.评审委员会的评审结果需要公示吗？
答：职称评审委员会组建单位对评审结果进行公示，公示期不少于5个工作日。
申报人所在工作单位应当对申报材料进行审核，并在单位内部进行公示，公示期不少于5个工作日，对经公示无异议的，按照职称评审管理权限逐级上报。
25.职称评审委员会的评审结果最后由谁确认？
答：经公示无异议的评审通过人员，按照规定由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位确认。具有职称评审权的用人单位，其经公示无异议的评审通过人员，按照规定由职称评审委员会核准部门备案。
26.申报人对涉及本人的评审结果不服的如何处理？
答：申报人对涉及本人的评审结果不服的，可以按照有关规定申请复查、进行投诉。
27.不具备职称评审委员会组建条件的地区和单位由谁进行职称评审？
答：不具备职称评审委员会组建条件的地区和单位，可以委托经核准备案的职称评审委员会代为评审。具体办法按照职称评审管理权限由国务院各部门、省级人力资源社会保障行政部门制定。
28.《规定》对优化职称评审的公共服务提出了哪些要求？
答：《规定》明确，职称评审委员会组建单位应当建立职称评价服务平台，加强职称评审信息化建设，逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈。推广在线评审，探索实行职称评审电子证书，进一步提高职称评审公共服务水平。
人力资源社会保障行政部门建立职称评审信息化管理系统，统一数据标准，规范评审结果等数据采集；并在保障信息安全和个人隐私的前提下，逐步开放职称信息查询验证服务，积极探索实行职称评审电子证书；电子证书与纸质证书具有同等效力。
29.对职称评审工作监督的主体及监管的方式有哪些？
答：人力资源社会保障行政部门和行业主管部门应当加强对职称评审工作的监督检查。
被检查的单位、相关机构和个人应当如实提供与职称评审有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。
人力资源社会保障行政部门和行业主管部门通过质询、约谈、现场观摩、查阅资料等形式，对各级职称评审委员会及其组建单位开展的评审工作进行抽查、巡查，依据有关问题线索进行倒查、复查。
人力资源社会保障行政部门和行业主管部门应当依法查处假冒职称评审、制作和销售假证等违法行为。
职称评审委员会组建单位应当依法执行物价、财政部门核准的收费标准，自觉接受监督和审计。
30.职称评审委员会违反《规定》应承担哪些责任？
答：职称评审委员会未经核准备案、有效期届满未重新核准备案或者超越职称评审权限、擅自扩大职称评审范围的，人力资源社会保障行政部门对其职称评审权限或者超越权限和范围的职称评审行为不予认可；情节严重的，由人力资源社会保障行政部门取消职称评审委员会组建单位职称评审权，并依法追究相关人员的责任。。
31.职称评审申报人违反《规定》取得职称的如何处理？
答：申报人通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的，由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年。。
32.申报人所在工作单位或非公有制经济组织或者人事代理机构未依法履行审核职责的应如何处理？
答：申报人所在工作单位非公有制经济组织或者人事代理机构未依法履行审核职责的，由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以批评教育，并责令采取补救措施；情节严重的，依法追究相关人员责任。
33.职称评审委员会组建单位未依法履行审核职责的如何处理？
答：职称评审委员会组建单位未依法履行审核职责的，由人力资源社会保障行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以批评教育，并责令采取补救措施；情节严重的，取消其职称评审权，并依法追究相关人员责任。
34.评审专家及评审办事机构工作人员违反《规定》的如何处理？
答：评审专家违反《规定》的，由职称评审委员会组建单位取消其评审专家资格，通报批评并记入职称评审诚信档案库；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
职称评审办事机构工作人员违反《规定》的，由职称评审委员会组建单位责令不得再从事职称评审工作，进行通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
收稿日期：2019-07-28
作者简介：孙立如(1964-)，女，北京人，北京劳动保障职业学院劳动经济管理系副教授。
(责任编辑：寇金和)
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