铁路可持续发展必须明确事权与支出责任

论文摘要

我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段,进入到需要合理划分事权和支出责任以确保可持续发展的重要新时期。铁路事权与投资及服务责任、股权结构、债务与运营补贴主体、经营战略决策、土地综合开发能力等密切相关。铁路事权的显著特点是包括相当比重的央地共同事权,铁路总公司/国铁集团目前是同时接受多层次主体委托的事权履行实施代理方。事权与支出责任调整为铁路深化改革提供了重要契机,必须明确中央的铁路事权和支出责任、明确并合理发挥地方铁路事权、控制与化解铁路债务风险、建立铁路运营补贴制度、同时有效规制行业性行政垄断对事权划分与履行的违反。

论文目录

• 一、分税制以来央地财政分配关系的变化
• 二、铁路事权与支出责任匹配的难点
• 三、我国铁路事权关系的变化过程
• 四、一些国家铁路事权关系的参照
• 五、铁路分类与事权划分中的央地关系
• 六、铁路事权与有关股权、债务及补贴等的关系
• 七、必须重视铁路事权的履行实施主体
• 八、处理好铁路事权与铁路改革的关系
•   （一）坚持铁路市场化改革的方向
•   （二）控制与化解铁路的债务风险
•   （三）建立分类的铁路运营补贴制度
•   （四）明确并充分发挥地方政府的铁路事权
•   （五）有效规制行业性行政垄断
•   （六）在综合交通框架下构建铁路可持续发展的财政资金保障制度
• 九、结束语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 荣朝和

关键词: 铁路,事权,支出责任,有责政府,可持续发展

来源: 北京交通大学学报(社会科学版) 2019年03期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅱ辑,经济与管理科学

专业: 铁路运输,交通运输经济

单位: 北京交通大学经济管理学院

分类号: F532

DOI: 10.16797/j.cnki.11-5224/c.20190716.002

页码: 16-28

总页数: 13

文件大小: 215K

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