山东省菏泽市洙赵新河流域工程管理处
摘要：本文分析了当前水利工程的安全隐患，阐述水利工程施工中的安全管理的具体内容，最后提出了提高安全管理水平的方法。
关键词：水利工程；安全隐患；具体内容；管理方法
一、当前水利工程存在的安全隐患
水利工程因其工程量巨大、涉及面广、参与人员众多、环节繁复，因此存在较多的安全隐患。
1.1沟通不畅。水利工程建设工程量大，施工周期长，各施工地点较为分散，给管理带来不便，同时也导致了各部门和各单位之间存在沟通不及时以及交流不够充分、全面，给施工带来安全隐患。
1.2相关建材、人员等管理不力。水利工程施工环境有其特殊性及复杂性，通常对于特殊的地理环境需要进行特种作业，例如爆破作业。通常发生爆炸事故的原因就是由于爆破材料的管理不力，导致人员伤亡和财产损失的严重后果。另外，由于施工涉及大量工作人员，对于工作人员的调配以及建筑材料的调配存在很大的管理难度，会由于交接不力导致安全隐患。
1.3施工人员素质参差不齐。水利工程一般规模均相对较大，所需施工人员众多，涉及多个专业，施工过程中，存在大量的劳务分包。造成施工人员素质参差不齐，受教育水平高低不一，还存在一部分施工人员水利建设施工经验缺乏的问题，对于施工过程中出现的问题不能及时进行妥善处理，容易引发其他安全问题。同时，施工人员参差不齐的素质导致了人员管理上存在一定难度，人员的分配等容易出现脱节，导致某些不安全因素产生。
1.4管全管理人员投入不足素质不高。现行水利工程众多，各施工企业多项目同时施工，安全管理人员投入不足，多只有一个专职安全管理人员或无专职安全管理人员。且安全管理人员多为刚参加工作人员，经验不足，很难胜任管全管理工作。
1.5应急机制未建立或不够完善。在实际工作中，由于认识不到位，很多水利工程项目未建立应急机制，或建立了也不够完善，多是应付检查而已，并没有落到实处，一旦出现危险情况，根本顶不上用，只会造成更多的损失。
二、水利工程施工中的安全管理的具体内容
（1）工程施工管理工作的加强，实现项目承包商、项目法人与监理工程师之间的相互制约，按照监理工程师为核心的合同管理模式，达到工程造价降低、施工进度保障以及施工质量提升的效果。水利工程施工管理中，其主要内容是以工程合同管理为主，结合合同对工程建设投资、施工周期及质量进行控制，促使各方关系得到有效协调，包含施工过程中的管理以及工程施工方案的编制等。
（2）施工过程中的施工管理主要是对项目法人进行协助，对工程施工前的审查及分包单位的确定进行落实、设计交底、图纸会审、施工技术措施、进度计划以及各项计划的制定等。对工程承包合同进行执行，根据国家及行业内的技术标准及工程设计文件进行施工，使工程进度及质量得到监督，从而实现安全防范检查。已完成工程量的核实，对工程款进行领取，进一步将合同文件及技术档案资料进行整理。对于违约事件及赔偿现象进行处理。与项目法人相协助，从而实现工程各阶段的验收落实。
（3）当工程施工结束之后，主管部门应对其进行检查，施工单位应与相关部门相互配合，促使竣工验收工作得到落实。
三、提高安全管理水平的方法
水利工程安全管理是一项系统性的工程，涉及面广，涉及单位多、人员多，对于水利工程的安全管理需要进行系统的、全方位的、全过程抓紧，完善设备管理、建立健全安全教育机制，降低水利施工安全事故发生的概率。
3.1加强安全教育，提高安全意识。水利工程建设难度的提高，对于管理人员和施工人员的安全意识提出了更高的要求。对水利工程建设相关工作人员进行安全培训，一方面可以增强工作人员的安全生产技能以及安全意识，另一方面能有效的降低安全事故发生概率，减少安全隐患。具体措施如下：（1）水利工程施工人员在上岗之前必须接受安全生产教育培训，经考核合格以后方可持证上岗进行建设、生产等操作。（2）施工期间，建立完善的安全检查制度，落实安全工作，相关工作人员及时总结经验教训，定期进行安全生产培训。（3）针对施工人员素质参差不齐的情况，提供内容丰富易于接受的安全培训，并及时进行安全检查，评价安全培训效果。
3.2完善设备管理制度。建筑机械、建筑材料以及特殊作业材料的安全管理关系着水利工程建设的顺利进行。其中存在的不安全因素主要表现在设备异常、设备损坏以及不正确使用等。主要从以下几个方面进行完善：（1）安全用电管理。水利工程建设过程中，定期对供电系统线路进行巡视以及维检修工作，正确安装短路、过载保护以及漏电保护装置，特种设备供电及保护措施需严格按照安全使用手册进行使用。相关设备的采购须严格符合国家质量标准，无生产许可证及产品合格证的产品严禁进入，从各个环节强化施工用电安全管理。（2）爆破设备管理。爆破属特种作业，除施工必须按设计实施爆破以外，还要做好安全警戒工作和爆破设备管理工作。爆破工作人员须持爆破作业资格证进行作业，相关爆破器材的采购、领取以及使用严格遵循审批以及登记制度。（3）大型机械设备管理。水利建设需用到众多大型起吊设备，对于该类设备的安全管理应从准入、安装、验收、施工等各个环节进行。无产品合格证的起吊设备严禁进入施工现场，安装好的起吊设备需经安全监督管理部门进行检查验收，施工过程中，要保持对起吊设备的安全检查，建立安全检查日志，对于存在安全隐患的设备及时进行维护及更换。
3.3善应急机制，并落到实处。施工单位及施工项目部应建立健全的应急机制，包括对风险的预测、应急处置以及事后恢复生产等过程。制定应急预案是水利工程施工应急管理的核心内容，为预防紧急事故并将事故影响控制到最小，应急预案应包括队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训以及紧急事故预演，事故应急救援以及恢复重建和预案改进等。
3.4建立安全监管机制。安全监管机制对安全管理体系的建立以及完善起到促进作用，可有效的促进施工过程中各单位进行自我约束、自我完善，保证水利工程施工的顺利进行。建立水利工程安全监管联合执法机制，建立安全检查档案制度，同时采用安全检查表，对各施工单位安全工作进行整体评价，有助于工程施工的安全进行。
四、结语
在对水利工程施工安全组织设计的过程中，应严格从工程项目的特点着手，对各项工序的安全防范措施及安全隐患合理分析，通过安全技术的落实，使施工人员能够对安全措施进行有效掌握。