陕西省安康公路管理局陕西安康725000
摘要：公路建设是我国交通基础设施建设的主要构成部分，其在促进经济社会发展，保障社会稳定方面起到重要作用。随着我国公路建设的脚步不断加快，公路施工中暴露出来的问题也越来越多。基于此，本文将简要分析公路工程的现状，分析公路工程项目管理中存在的问题，并针对相关问题提出优化方案。
关键词：公路工程；项目管理；问题；对策
1导言
我国实施以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公路又是我国国民经济的重要组成部分，也得到了迅速的发展，对我国经济发展的作用也越来越重要。这便使公路问题得到了更多的关注，尤其是其质量问题，其中公路工程的现场管理是保证其质量的核心和关键。之所以这样说有以下两点原因：第一，现场施工管理影响着工程的质量、进度和效益等；第二，公路在施工过程中流动性强，需要较高的团队协作，施工周期长，并且容易受到外界环境的影响。基于以上两点不难得出要想把控好公路工程项目的质量就要加强公路施工的现场管理，在任何时候都要对各个环节进行科学、合理的安排和管理，促使公路工程项目的发展更加合理、有序，使公路工程项目取得更好的社会和经济效益。
2公路工程项目管理现状
工程项目管理在我国公路管理中得到了广泛的应用，并逐渐形成一种企业式规划管理。项目管理贯穿了整个施工体系，经历了从施工准备阶段到工程竣工及质保阶段的调控，实现了施工准备、施工、竣工及保修等环节的宏观管理。在我国近年来的公路建设中，其产生了极大的推进作用，我国在项目管理中采用了科学化、制度化、规范化以及目标化管理，有利于工程中的成本管理、人事管理以及合同管理等。
3公路工程项目中存在的问题
3.1公路工程合同管理中存在的问题
在公路施工合同管理中，通常存在发包人不遵守合同约定，随意对合同单价及验收标准进行调整，导致项目在管理中十分被动。在现阶段的项目管理中，还存在行政干预事件、人员缺乏专业知识等，这些因素会导致索赔中的众多问题出现，给合同管理带来负担。在公路工程施工合同管理的众多问题中，主要表现为以下三个方面：施工合同缺乏法律常识或合同不规范、不合法等客观原因造成合漏洞，近三年来，我国各级人民法院所受理建筑施工合同案件数量成直线上升趋势。双面性合同问题多次出现，一方面表现在书面合同上，从表面上看起来是合情合理，但是在私下却通过口头协议形成一种潜在的合同，与原合同形成一种“阴阳合同”这种合同缺少应用的格式，同时内容缺乏具体的要求。缺乏合适的合同管理人才，合同管理中容易出现不良事件和恶性事假，当时间需要合同进行约束时，不合理的合同容易造成偏向一方，缺少公平性可言，专业合同管理包括了合同签订、履行、变更、解除以及转让和终止等。
3.2公路工程质量管理环节
在公路工程质量管理环节的问题较为突出，这也是导致公路工程效益受损的关键环节。公路工程质量管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：
一是公路工程施工材料、施工工艺、施工质量管理存在弊端。首先，在公路工程施工材料及施工工艺上，现阶段随着施工技术的不断发展，在公路建设施工中涌现出一些新材料及新工艺，这些新材料及新工艺一方面为公路施工提供了新的施工思路，另一方面众多新型施工材料及工艺与公路工程的具体建设还需进行磨合及试验，而在公路工程施工实践中，由于施工资金限制及施工人员素质能力不强等原因，新型施工材料和工艺并未彻底发挥其应有的作用和效益。其次，在施工质量管理上，现阶段多数公路工程施工管理者将主要精力放在了工程的成本及进度控制上，对相应的施工流程及施工质量把关不严，极易造成施工不规范现象，制约了后期公路的实际使用质量。
二是公路工程施工过程管理方面普遍存在一些薄弱环节。在公路工程的施工过程中，施工全过程质量控制在保障公路施工质量方面作用十分显著，应注重强化这一环节的管理。而纵观现阶段公路工程施工过程管理活动，一是在施工现场的原料、机械设施、施工人员的配备上系统考虑不足，导致公路工程施工进度受影响；二是在施工流程的安排及管理上次序性及针对性不强，极易出现工序衔接不当问题，进而损害施工质量；三是在施工现场的安全管理上没有制定详尽的管理措施，一方面增大了公路工程施工的安全隐患，也为后期由于施工方法不当带来的可能出现的质量问题埋下隐患；另一方面又对公路周边区域的自然及社会环境构成破坏。
4应对公路工程管理问题的优化措施
4.1加强制度管理
施工制度管理是施工管理中的必要手段。公路工程在施工前，可以根据施工现场的实际情况编制施工组织设计，由监理人员负责督导，施工准备工作及具体施工流程严格按照施工组织设计进行。同时，应积极推广新技术、新工艺，对施工技术和施工方法加强管理。在实际管理中，可以按照相关标准建立制度体系，保证相关数据按照相关出台手续进行管理。例如，在造价管理中，可以根据法律条文《公路工程造价管理办法》和《公路工程造价监督管理实施办法》进行编制一些造价管理办法，建立规章制度，扭转市场的散乱局面。在造价的标准管理体系中，可以确定有效地控制价，提高项目的整体投资效益，工程造价体系的建立保证其科学性和规范性，在监管目标及方法方面，应采用动态监管制度。
4.2通过多种途径提高公路工程质量管理水平
一是对公路工程施工过程中的材料、工艺及设备加以确定。在公路工程施工中，由于其施工工序多，施工规模大，施工要求高，因此，要在施工前对公路施工中所用到的施工材料、施工工艺及施工设备加以确定，视施工具体情况积极采用新型施工材料及工艺，从而起到提高施工质量、优化施工成本、加快施工进度的效果。需要注意的是，在确定出所用的施工材料及工艺后，如其实践应用较少，应对施工中所需注意的要点及关键施工技术进行掌握，做好必要的前期试验，并对施工人员开展技术培训。
二是对公路工程施工过程进行全过程质量监督管理。在公路工程施工过程的质量管理中，应履行全过程质量跟踪及监督制度，设置专门的施工质量监管人员对公路施工的工序及关键施工部位进行质量检查及记录，在每道工序完工并通过质量检验后再开展后续施工程序，以此保障施工质量及施工进度。在公路工程施工材料、施工设备、施工组织上应进行整体筹划，一方面确保各类施工资源能够有效调动，另一方面避免施工材料及设备出现闲置及紧张现象，以节约公路工程建设的成本。在公路工程施工现场的管理环节，一是要强化安全施工及质量控制意识，对施工人员在施工过程中的行为进行监督；二是要开展文明施工，最大限度地减少公路工程施工对自然及社会环境造成的损害。
4.3建立施工信息网和加强人本管理
当今社会互联网技术的发展日新月异，给各个领域都带来了革命性的变化。同样也对我们的公路施工管理带来了新的契机。我们可以利用目前最新的技术手段，网络数字化的管理来达到信息准确持久的储存和共享。管理归根结底来说是对人的管理。人员是任何管理中最基本的组成单位。管理的核心也是要调动人员的积极性和创作力。在项目施工管理中激发每一个员工个人的积极性，并且要积极引导他们的努力方向，工作重心完全符合我们的计划方向，这就需要管理者高超的管理艺术的支撑。
结束语
综上所述，在公路工程事业发展中工程管理尤为重要，是单位生存、发展的重要动力，是单位的核心竞争力。在工程项目建设中其管理效果如何主要由制定与实施的管理制度是否符合单位发展需要来决定。工程管理是公路建设单位经营发展的重要内容，只有了解与分析其存在的问题，才能及时改善现有管理方式，才能推动单位快速发展。
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