摘 要：群众路线理论和实践中蕴含丰富的领导价值，对于党政领导人才的开发与培养具有重要的指导价值。在党政领导人才开发方面，服务群众的意识和能力以及获得群众的支持是必要条件。在党政领导人才培养方面，党政领导人才要掌握从群众中来的工作方法，能够结合新形势更新领导方法，不断提升党政干部的领导力，实现领导价值。
关键词：群众路线；领导价值；党政领导；人才培养
群众路线是我党长久以来的优良传统。在新的国际国内形势下，党政领导群众工作的开展重点在于重拾群众路线。党政队伍建设的核心在于人才建设，群众路线理论和实践中蕴含的领导价值，能够为党政领导人才选用和培养提供启发。
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一、群众路线理论和实践中蕴含的领导价值
领导价值是可以衡量的，而其衡量标准是群众需求的满足程度。党政领导的领导价值主要是指其通过组织活动能够实现工作目标，践行群众路线，更好地满足群众的需求。
从理论层面来看，党政领导干部的领导目标是“一切为了群众”，领导方法是“依靠群众”，领导活动过程是“从群众中来，到群众中去”[1]。群众路线的核心观念指明了党政领导的方向和方法，同时也强调了党政领导自身的价值。首先，领导工作包含领导者和被领导者两个部分，且两部分主体是相互依赖的关系，单一依靠一方的努力难以实现组织目标。其次，领导价值的体现在于强化被领导者的自觉行动，领导的意义在于发动、启发、引导，而非绝对的“命令”。再者，党政领导工作的特殊性在于“服务群众”，为群众谋福利，领导即服务。最后，党政领导价值作用的发挥要以促进人民物质生活和精神生活的极大丰富为宗旨，领导群众朝向美好生活的目标奋斗，领导群众的同时也是促进群众发展的过程。
从实践层面来看，历史经验表明群众路线的贯彻是否彻底，关系着党政领导的前途，社会转型期我们更要依靠群众，为群众谋发展，帮助群众解决现实生活中遇到的各类难题。首先，各党政领导需具备践行群众路线的理论素质，掌握群众路线的基本方法。尤其是在网络社会背景下，党政领导干部要积极学习“网络问政”的方法和策略，能够有效利用网络渠道践行群众路线。这是新时代赋予党政领导干部的职责，也是推进群众路线的良好契机。其次，各党政领导唯有不断提升自身的素质、树立良好的领导形象，才能适应新形势对党政领导人才的需求。现阶段践行群众路线面临许多新的挑战，比如，阶层固化削弱了新一代对社会主义理想的认同感、官僚主义现象依然存在、多元主体格局的形成对群众有离散作用等。鉴于此，党政领导人才素质和能力的提升已经非常迫切。
二、群众路线领导价值对党政领导人才选用的启发
除影响因子以外，被引频次指标也可以客观地反映某些期刊总体被使用和受重视的程度以及在学术交流中的作用和地位。就被引频次而言，表单中被引频次最高的刊物是American Journal of Bioethics，被引频次9995次，不过，其自引率超过30%，远远超过其他刊物。榜单中的其他刊物自引率都在20%以下，作为科学史的权威刊物ISIS的自引率目前只有5.8%。
第二，以德才兼备为标准选拔人才。德才兼备是党政领导干部领导价值得以体现的重要保障，是其自身的必备素质。群众路线的领导价值强调领导者要具备较强的素质和管理能力。对于党政领导人才而言，德才兼备就是要坚持原则、心胸开阔、组织领导能力强。当前基层社会治理面临诸多挑战，党政领导人才肩负着推进社会改革的重要使命，需在基层推行民主制度，动员群众参与社会建设，激发优秀群众的潜力。[2]组织部门选拔党政领导人才应以公平、公开为原则，注重务实性，并且综合考虑本部门党政领导现有队伍的人员结构，比如，文化水平、年龄层次、素质结构等方面，推进党政领导人才的年轻化和知识化步伐。
第一，依靠群众识别党政领导人才。在网络信息的影响下，人们的思想也越来越多元，这使得党政领导工作的开展也会遇到一些新情况和新问题。鉴于此，认真听取群众意见，有助于党政领导干部了解群众实际。在选拔党政领导人才时，应侧重于其思想认识层面的考核，了解其对于群众意见、部门意见的听取和接受情况。了解其在日常工作中是否注重与群众交流，透过群众反馈评价其是否具备党政领导干部的基本素质。
第一，不断提升领导者的素质和形象。党政领导干部代表的是国家形象，其与群众的关系是否密切，关系着党政方针政策的措施和成效。党政领导人才培养应从多方面入手，比如，树立“不忘初心、牢记使命”的政治觉悟，增强自身践行马克思主义群众观点的责任感，积极投入到群众工作之中[3]；不断提升自身的道德品质和思想品格，树立高尚的道德情操，能够时刻为人民群众所想，杜绝形式主义和官僚主义作风，踏踏实实做事；在遇到问题和挑战时，考虑群众的需求和意见，要能够与群众商量，替群众办事；党政领导人才还要不断提升自身的专业知识和能力，不断拓宽知识的宽度和广度，树立终身学习的目标，时刻严格要求自身；在心理素质层面，勤奋、认真、坚韧是党政领导人才应具备的基本品质，为人诚恳不虚伪，为人正直不偏倚。除了上述基本素质和能力以外，还要加强对党政领导人才组织能力的培养，在做决策时不盲目跟风，而是能够统筹全局，作出科学的决策。
鉴于人文社会科学的研究成果难以转化，且存在社会效益优于经济效益、长期效益优于短期效益的特点，本文研究的人文社会科学科研项目的人员费用主要包括工资费、劳务费、专家咨询费和绩效支出。截至目前的有关内容梳理如下：
党政领导人才培养是一项持续的、动态化的过程，依照群众路线的基本观点和实践经验，党政领导人才的培养应重点从三个方面入手。一是要不断提升领导者的素质和形象，提升党政领导的自我价值。二是要树立正确的领导价值取向，坚持走群众路线。三是要不断创新领导方法，掌握依靠群众的领导艺术。
三、群众路线领导价值对党政领导人才培养的启发
第三，以群众监督为助力选拔人才。通过拓展群众监督渠道，力求选拔和任用群众公认的好领导。在具体做法上：一是要加强对党政领导干部的考察，组织专门的考察工作会议，全面了解考察对象的优缺点；二是要发挥执法执纪部门的作用，联合多部门人员，考察党政领导后备人才的工作情况；三是要开设意见征求信箱，通过来信、来访、来电或网络渠道征求群众意见，并结合群众反映的情况进行核实，尤其要高度重视党外群众的意见；四是要建立相应的党政领导干部选拔任用责任审计机制，并对选用上来的党政领导干部进行持续跟踪审计，提高相关部门对党政领导人才选拔的严肃性。
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群众路线领导价值对于党政领导人才的启发体现在人才选用和人才培养两方面。人才选拔与聘用是当前党政领导人才队伍建设的关键。基于群众路线领导价值视角，新时期选拔的党政领导干部人才必须具备群众路线理念，善于了解群众需求，具备服务群众、发展群众的意识，并且能够科学运用领导方法调动群众的积极性。具体而言，在选拔任用党政领导干部时应主要考虑如下几点：
第二，树立正确的领导价值取向。正确的领导价值取向是指以马克思主义理论为指导，领导实践为支点，基于领导的活动价值考虑。群众路线实际上是以人为本思想的具体体现，其中蕴含的关键领导价值就是基于活动价值导向。评价党政领导干部工作是否取得成效，其中关键要素是活动目标是否达成、人民的利益是否得到有效保障、党政领导工作是否顺利开展、个人与集体的利益是否得到有效协调。在培养党政领导干部人才时，一要引导其树立群众观念，树立集体主义领导价值观。以马克思主义领导原则为准，做好党群和干群关系的协调工作，充分认识到党政领导干部的权力是人民所赋予的这一核心思想，党政领导干部的职责在于“全心全意为人民服务”；二要提升党政领导人才的责任与担当意识，党政领导与普通党员干部不同，党政领导人才肩负更重的责任和使命，其所作出的决策会影响整个部门的行动方向。因此，在决策制定上既要重视责任担当，也要注重民主决策。
第三，掌握依靠群众的领导艺术。党政领导人才要在理论和实践中掌握领导的方法和艺术。一是要向传统学习。要吸收党员的优良作风，将中国共产党长期以来形成的优秀领导方法得以贯彻，提高党政办公的效率和服务质量。二是要向先进方法学习。互联网时代，党政办公逐渐由线下向线上转移，网络办公给群众带来了诸多便利，党政领导干部要敢于接受新鲜事物，能够引进和利用新技术优化服务流程，提高服务水平。三是要掌握科学的领导艺术。领导是一门艺术，而党政领导人才更要掌握这门艺术。群众路线中蕴含的领导价值启示我们，党政领导人才领导艺术的培养重点是做群众工作的艺术，党政领导干部要深入群众、了解群众，以平等的姿态面对群众，能够结合群众提出的意见进行批评和自我批评。做群众工作的前提是要到群众中去。当前一些党政领导干部严重脱离群众，针对这一现象，党政领导首先要自觉认识到这种错误的观念和行为的后果是脱离群众，只有被群众所接受才能引导群众、发动群众，而要做到这些的前提是党政领导与人民群众之间要相互信任。[4]此外，党政领导人才的培养源自于实践，掌握科学的调查方法有利于其作出更为科学的决策。党政领导人才的培养不是闭门造车，应切实指导党政领导掌握调查研究的新方法和新技巧。
第四，建立科学的领导力评估与激励机制。党政领导干部的领导力需不断提升和改进。相应的，建立领导力绩效评估机制不仅有助于考核领导干部群众路线领导价值的实现情况，同时也是对党政领导人才培养效果的一个考核。结合当前党政工作的现状，领导干部考核的方法也应作出调整，改变原有的只注重绩效的考核方式，将群众反馈、民生改善、生态环境保护等指标纳入考核范围内，综合评价党政干部的领导力。在激励机制方面，可依照双因素激励理论，综合运用保健因素和激励因素增强激励效果，为凸显党政领导干部激励的特殊性，还应将能力激励因素纳入其中，以培训、锻炼的方式，促进党政领导干部价值领导力的提升。此外，党政领导人才激励还应结合不同地区、不同部门以及不同个体的实际情况，借鉴马斯洛需求层次理论，实施有针对性的激励措施，最大限度地开发党政领导人才的潜能，促进其优势和特长的发挥，以便更好地投入到群众工作之中。
综上所述，群众路线领导价值对于党政领导人才的启发主要体现在领导者自身素质和能力的不断提升。党政领导要坚持以活动价值为导向，掌握科学的领导方法和领导艺术。在具体实践中，选拔和任用党政领导干部时，要重点考察其群众观念及服务群众的领导才能；在培养党政领导人才时，要注重引导其掌握群众调查的基本方法，运用多样化的激励措施激发党政领导人才服务群众的积极性和潜能。
参考文献
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[4]张光辉.协商民主是实现党的领导的重要方式的内在逻辑——一种基于群众路线视阈下的分析与探讨[J].理论与改革，2018，223(05)：129-139.
DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2019.016.014
（作者单位：常熟理工学院机械工程学院）
标签：党政领导论文; 群众论文; 领导论文; 人才论文; 群众路线论文; 政治论文; 法律论文; 中国共产党论文; 党的领导论文; 《改革与开放》2019年第16期论文; 常熟理工学院机械工程学院论文;