广东达安项目管理股份有限公司510510
摘要：随着经济的快速发挥，及城市建设的大力推行，通信业稳步且快速发发展。安全和质量是工程项目两个永恒的主题。安全是质量的前提条件。工程质量的好坏，则反作用于工程的安全使用。工程监理机构是监理工作的执行主体，其机构设置的合理性、管理方法的可行性、
管理水平的先进性，都直接关系到监理工作的成效。各大通信运营商为抢占市场及客户，纷纷出台政策展开激烈竞争，提高服务质量，加快通信工程建设进度，不断延伸通信光缆覆盖面，提升通信信号覆盖质量，严格控制工程成本。
关键词：通信工程；监理；方法；问题；对策；控制
一、前言
把通信工程项目作为对象进行的专门监理活动被称为通信工程监理，和其他行业的监理活动完全不同。工程监理属于责任委托范畴，是代表建设单位（甲方）的监理方见证、检查、监督其与设计、施工单位（乙方）签订合同的执行情况的权利。监理单位可以在监理合同的基础上，对工程的材料、工程款、进度、安全等进行全方位的监理，也可以分项目对工程进行监理。为了促进国家信息产业更加有序、健康地发展，签约双方的利益在通信工程中得到保障，更加充分的利用我国的信息资源，规范化、有组织的进行通信工程建设的监理活动就显得更加重要。所以，必须有效排除监理工作中存在的问题，做到规范化管理，使监理工作达到信息管理、安全控制、投资控制、质量控制等方面的要求。下面本文就针对通信工程监理中存在的问题进行分析，并提出了其相应的解决对策。
二、通信工程监理过程中存在的问题
1.监理队伍素质普遍偏低
一定的管理知识和专业施工技术是监理工程师应该具备的，对质量验收、施工工艺、工程管理等都要懂，需要十分全面的技能。而在我国监理队伍素质普遍偏低，在实践经验、专业技能、文化水平方面都有表现，执业资格不具备是常见的现象，甚至有的是临时工。在监理活动中“人”是主要的角色，素质偏低的监理队伍很难保证监理活动的规范化。
2.过分依赖监理工程师
目前很多通信工程，包括其他建筑工程，都聘请了第三方监理机构对整个施工过程进行质量、进度和成本方面的监理，建设单位和投资方认为不会再出问题了，一旦出任何问题，监理肯定是首当其冲，造成了监理工程师压力过大，很多监理工程师对于施工过程中的问题往往也是视而不见，或者睁一只眼闭一只眼，抱着避免给自己找麻烦的心态实施监理控制，这样造成了对整个工程的实际监理效果大打折扣。
3.监理缺乏公正性
在很多通信工程项目建设中，监理工程师的监理活动在很大程度上都受到了建设单位的限制，很难真正发挥监理的实效性。过去普遍认为，各种大大小小的问题都应该由建设单位拍板，毕竟是建设单位投资建设的，因此导致了监理工程师在遇到各种问题后无法独立自主的做出合理决定，而是过分依赖于建设单位，而建设单位通常也会在监理工程师实施质量监管控制过程中横加干预和阻挠，严重破坏了监理活动的公正性原则。
4.安全、信息、合同方面
由于参建方的构成十分复杂，有相当一部分主管人员和施工人员缺乏必要的安全意识，这给安全的管理留下了很大的隐患。
由于运营商所采取的管理模式不能协调统一，信息流的路径被人为增加。
由于参建主体的多元化，合同也五花八门，这无形中增加了合同管理的难度，再由于运营商没有赋予监理管理合同的任务，这样表面上看起来，监理单位的工作负担减轻，而实际
上其监管力度也大大削弱。
5.协调方面
协调是监理工作永恒的主题，在参建主体较多、专业间紧密衔接的复杂工程中，协调就显得更加重要，难度也明显增加，同时工程的进展也受到一定程度的制约。
三、通信工程监理问题的对策
1保证工程监理质量，加强建设监理队伍
目前很多不规范的行为和现象出现监理行业，一定程度上与施工人员和监理工程师的个人行为有关系，所以要加强培训教育施工人员和监理工程师。其中职业道德的教育放在首位，坚持“先执征后从业，先培训后上岗”的原则。另外，加强在施工质量管理方面对施工人员的教育培训，打造成质量管理被全员重视的理念。
2.技术管理措施
从监理实施的技术层面加强对监理活动规范化的管理，逐步形成监理活动中每一项措施都有相关制度层面和技术层面的双重保障，同时对于通信工程建设中的技术监理、合同监理、组织监理和人员监理等都可以实施不同层次的监理管理，为整个监理活动的有序实施和规范化运作提供强有力的技术基础；另一方面，需要完善监理实施过程中的相关文档管理，从监理规划分析，到监理目标的确立，再到监理范围和内容的明确，最后到监理活动的实施都要有规范化的文档管理，这样既能够实现监理活动在相关制度和法律法规内运行，同时也能够实现通过对监理活动的回顾、总结，促进监理活动想着规范化的方向逐步发展。
3.建立现代通信工程监理责任制度
要强化全体人员的质量意识，让全体人员牢记工程质量对于工程的重要性，并在实践工作中严格落实质量问题。落实质量责任制，明确的分工出每一个监理人员的工作，各自为营，自主负责管辖区域内的质量问题，并实行的是终身责任制，如果出现质量问题，及时找到负责人，并追究责任。坚持落实质量责任制，建立层层负责的质量责任制，实现全员、全方位、全程的现场质量监管。
4.做好具体的监理工作
1）组织召开工程交底会，这个会议必须有设备采购、施工单位、设备提供商、建设单位等共同参加，对各单位的责任要分清、明确。具体的施工步骤和实施方案由施工单位提出。并且由监理公司和建设单位来进行审核。建立会议纪要并在工程文档中进行存放。
2）与设备使用单位或建设单位提前取得联系，对开工条件是否具备进行了解，防止盲目调动施工队伍。
3）进行建立机构组建，对其中的监理规划做具体的制定，并且由有关部门对监理计划进行审阅，这样可以得到相关部的认可和支持。
4）进入工程实施阶段的时候，对施工单位及建设单位监理工程师要积极进行联系。针对监理工作思路和工作方案与这些单位进行沟通、交流。为了在施工中使相关部门积极配合，建议业主召开部门沟通会。
5）对工程项目的设计会审要积极参与。在会审中对设备供应商、施工单位、设计单位、建设单位等与工程相关的工作人员逐步熟悉，在接下来的工作中便于联系。另外，对建设单位的工程设计方案和建设意图做初步的了解，做到心中有数对监理的工程的工作质量、规模、投资
等这个情况。
5.大力推行环境、质量、职业健康安全管理体系
科学化管理的才能为企业的发展带来效益。通信建设企业要在竞争激励的市场赢得更多的机会、综合管理质量和能力要取得进一步的发展，就必须通过认证审核。通信建设监理企业必须以人为中心，严格进行质量管理，树立企业品牌。
6.政策法规措施
要进一步确立相关监理运行的法律法规，对于目前已经运行的相关法律法规，要根据实际运行情况做出适当的修改，加强监理企业的自身运营的管理，提升监理企业的市场竞争力，逐步构建具有一定梯队层次的专业监理管理人才，从而为监理行业的规范化运行、制度化运行提供一个全面的有保障的制度环境；另一方面，要重点实施监理风险法规的建设，逐步将监理工程师从工程监理的高风险中剥离出来，实现监理过程的监与管的分离，从而规范了监理活动的秩序，保障了监理的质量。
四、结语
通信工程监理对于通信工程的质量、进度及成本投资的控制有着重要的作用，但是监理过程中的不规范会使得监理的实际效果大打折扣，为此必须不断加强整个通信工程建设领域内的监理规范化的发展。通信工程监理前景依然任重道远，工程监理企业要坚定信心，提升监理队伍素质，完善监理人员管理制度，提升企业核心竞争力，在新时期、新形势下稳步发展，为社会做出更大贡献。
参考文献：
1.浅谈如何做好通信工程监理工作_张瑜
2.探究通信工程监理的对策思考_汪常兴
3.通信工程监理规范化研究_陈锴锐
4.通信工程监理行业现状和发展对策_贾海潮
5.通信工程监理中存在的问题及其对策_陆亚洲
6.通信工程监理中存在的问题及其对策_王富魁