国家治理研究院
有人说，人可以找到一个兴趣点并为之不断挑战自我，是一件幸运的事。我想，我是幸运的。1996年大学毕业即加入德勤会计师事务所的我大概不会想到，自己与中国企业“走出去”、国际化之间存在着怎样千丝万缕的联系，但似乎很多工作和学习上的积累都在为日后于国际谈判桌、全球角力场上的“闯关”做着必要的准备。
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新时代党的建设和组织工作必须高举旗帜、紧跟核心，把握大势、谋篇布局，凸显新时代理论之魂、强党之纲、力量之源，标定新时代党的建设和组织工作的价值取向、目标方向、实践指向。为此，我们一定要深刻领会、矢志坚持、大力弘扬，努力“深耕细作”，把党建活力、干部压力、人才实力转化为发展动力。
1 把党建活力转化为发展动力
抓好党的建设，就必须切实把握党建工作与经济发展的内在联系，坚持问题导向、抓住关键、聚焦重点，真正把党建资源转化为经济资源、把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为跨越动力。
人才是强市之基、转型之要、竞争之本。保山要实现高质量跨越发展关键在人才、在干部，为此，要以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策、用人政策，全力打造一支高素质人才队伍服务于经济社会发展，才能在全省跨越发展的竞争中赢得先机、脱颖而出、走在前列。
近年来，保山市委始终坚持加强党的全面领导，在服务大局中凝神聚力，在聚焦主业中实干提档，各级党组织紧紧围绕建设坚强战斗堡垒这个目标，健全组织体系，推动活动方式创新，严肃党内政治生活，党组织的政治功能和服务功能进一步增强，党的路线方针政策和决策部署在基层得到全面贯彻落实。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的组织体系去实现。对此，保山市各级党组织要进一步找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为、“深耕细作”，做到在加强政治领导中提升组织力，在创新组织体系中提升组织力，在团结服务群众中提升组织力，在推动改革发展中提升组织力，在锻造过硬队伍中提升组织力。
抓巩固，提升凝聚力。从随机调研和定期督查的情况来看，党的基层组织建设弱化、虚化、边缘化的问题还不同程度存在着。因此，各级党组织要积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，使党组织活动有效融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力；建立健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，引导群众依法开展自治活动，妥善协调利益关系、化解社会矛盾，让基层党组织成为群众的“主心骨”；要善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，将“支部建在网上”，把“党员连在线上”，创新党员在线教育管理方式，让互联网这个“最大变量”成为“最大正能量”，形成最大的同心圆和凝聚力。
发挥正反导向的双向效应，激发干部“敢为”。要坚持好干部标准，坚持正向激励和反向追责相统一，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔敢抓敢管、实绩突出的干部，以良好的用人导向来激励干部。坚持在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要认真执行保山市《干部改革创新干事创业容错纠错实施办法》，鼓励广大干部在改革创新中大胆探索，努力为其营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好氛围，为担当者担当、为作为者撑腰，有效推进党委政府决策部署和重大项目、重点工作的落实。
打牢本领高强的专业根基，激励干部“善为”。习近平总书记强调要培养有专业背景的复合型领导干部，为新时代加强干部队伍建设指明了方向。纵观当今激烈的区域竞争，从表面看，较量的是发展，衡量的是实力，但归根结底，是干部担当意识的比拼、干部担当能力的较量。为此，我们要引导干部掌握供给侧结构性改革、乡村振兴、脱贫攻坚、大数据运用等新知识，从强化能力培训和实践锻炼着手，全面提高领导干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，注重培养专业作风、专业精神，注重提高专业思维和专业素养，涵养和支撑干部担当作为的底气和勇气，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。要突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，引导干部主动填补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高自身适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
2 把干部压力转化为发展动力
增强担当作为的内生动力，激励干部“想为”。要全面贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，紧紧围绕高素质干部队伍建设，以干部培养、考核、选拔、管理、激励、使用为关键，以干部教育基地群教育培养干部、脱贫攻坚一线考察识别干部、乡村振兴主战场锤炼锻造干部、大力发现培养选拔优秀年轻干部等为重点任务，统筹考虑影响干部积极性的因素，系统谋划、综合施策，着力将干部“选育用管”的各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，逐步构建起完善的素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，通过大胆地用、坚决地调、宽厚地容、旗帜鲜明地扬，在保山全市上下营造出担当作为、干事创业的浓厚氛围，更好地推动广大干部新时代新担当新作为。
“幸福是干出来的”，干部就要干事。要精准科学考察干部，及时识别发现担当作为者，把选任目光聚焦到事业需求上，注重到经济发展主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿蹲点调研、实地走访，全方位、多角度、近距离考察识别干部，全力把担难担责担险的干部识别出来，给敢于动真碰硬，敢于坚守原则，踏实做事、不谋私利的干部铺设“上”的阶梯。
农作物种植过程中的病虫害防治十分重要，甚至直接关系到当年玉米的产量是否会大幅度下降，乃至颗粒无收。目前，我国山区玉米高产栽培技术应用过程中对病虫害防治、药物使用时机、药物施用计量有较为严格的要求，但我国农民普遍存在缺乏系统培养的问题，对于病虫害的防治方面存在缺失，农民在辨别病虫害、使用药物的过程中存在滞后问题和缺乏针对性、有效性的问题，导致病虫害大面积泛滥、不科学施用药物导致害虫产生抗药性，玉米螟、地老虎、叶斑病等病虫害的频繁发作使玉米高产栽培技术的作用无法有效显现，推广进度受到阻碍。
坚定理想信念，激励干部“愿为”。理想信念是共产党人精神上的“钙”。必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的根本内容，作为领导班子政治建设、思想建设的根本任务，作为各级党校、干部学院主业主课，全面增强学习贯彻的自觉性坚定性。要抓实党员干部经常性教育，着力解决党员干部中存在的理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、精气神不足等问题。
“空谈误国，实干兴邦。”只有牢固树立“有为才能有位，有位要更加有为”的思想，培养选拔一大批忠诚干净担当、敢啃“硬骨头”、敢于攻坚克难的高素质优秀干部，才能为高质量跨越发展提高提供干部保障。
在当前和今后一段时期，务必要进一步压实党建责任，通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，运用贴近生产生活和工作实际的行之有效的载体，引导广大党员紧紧围绕“四讲四有”标准和保山跨越发展要求充分发挥作用，推动全市上下形成比学赶超、抢抓跨越的浓厚氛围。结合棚户区改造工程，进一步探索小区党建、楼宇党建，形成“横向到边，纵向到底”的网格化、精细化管理服务格局，实现棚改安置小区共治、共建、共享目标。同时，着力解决“两张皮”的问题，解决“点深面薄”的问题，市级重点抓好5个乡村振兴“党建+”示范乡镇建设，县（市、区）分别抓好5种类型的乡村振兴“党建+”示范村建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
抓引领，提升战斗力。一个地方要实现跨越发展，就一刻也离不开党组织的引领。近年来，保山大胆探索实践“园中园”“主题+专题”“五马竞赛”等办法，抢抓机遇，敢为人先，成效有目共睹，归根结底还是各级党组织发挥了引领作用。
3 把人才实力转化为发展动力
抓功能，提升组织力。早在70多年前，毛泽东同志在《论持久战》中就明确提出了组织力的概念，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终高度重视并着力加强组织力建设。
475例高危人群中，40～50岁者58例，占12.21%（58/475）；50～60岁者137例，占28.84%（137/475）；60～70岁者182例，占38.32%（182/475）；70岁以上者98例，占20.63%（98/475）。
一要构建创新引才“洼地”。本着“不求所有，但求所用”原则，在原有的人才机制体制基础上，建立顾问指导、兼职服务、项目合作、服务外包、二次开发、对口支持等柔性引才方式，对高层次紧缺型人才，进一步摆脱岗位、职称、结构比例、绩效工资等政策限制，在出入境、户籍、工商、税务、海关、金融、科研、配偶随迁、子女入学、医疗保健、社会保险、职称评定等方面提供绿色通道，为人才流入清除障碍，让人才入保畅通无阻。整合人力资源服务产业园、创新创业基地、商务服务中心等资源，突出产业聚集、市场服务功能，把产业园建设成为功能集成、产业集聚、资源集约、开发集中的区域性人力资源服务平台。在农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流等领域做文章，采取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才入驻保山园区，实行特殊政策、建立特殊机制、采取特事特办，不求所有、但求所用等灵活多样的形式，让优秀人才来得顺心、干得舒心。
二要打造升级育才“高地”。保山选派干部到云南民大、印度和缅甸进行实用人才培训，与大连理工大学合作办学等培育人才的做法，受到广大干部特别是年轻干部的追捧和一致好评。说明保山的干部爱学习、愿提升，说明保山的青年有追求、有梦想。为此，要进一步深化与高等院校的合作办学力度，为更多有梦想的干部戴上工程硕士、工商管理硕士、工程管理硕士的“人才帽子”；要围绕“六大重点产业”服务园区（园中园）企业用工需求，开展校企合作，合理设置实用的对口专业，大力培养企业所需技术工人和技能人才，引导学生在本地企业就业，服务地方经济发展。同时，要紧抓“兴保人才奖”“市突”“永昌系列”人才评选工作，将评选出的永昌系列人才作为云南省“万人计划”专项后备人才，激励各类人才在我市经济社会发展过程中建功立业。
本文以某省2002年～2016年15年间的交通事故发生情况为实验研究对象。1∶00-6∶00,7∶00-12∶00,13∶00-18∶00,18∶00-24∶00这4个时间段的交通事故发生统计情况，如表1所示。
（1）加强水运通道建设。以实施高等级航道达标升级专项工程为抓手，切实推进长江、岷江、嘉陵江、渠江和金沙江5条国家高等级航道达标升级项目19个，破除航道瓶颈，为加快长江经济带建设奠定坚实的交通基础。启动实施省内高等级航道升级改造工程，推动涪江遂宁、沱江自贡以下航道达到四级标准，实现干支衔接。全省1 692km高等级航道全线达标。2018年，将继续推进已开工建设的岷江犍为、龙溪口枢纽等8个续建项目，新开工岷江龙溪口至宜宾段航道整治等4个项目，同步推进岷江东风岩等4个项目前期工作，全面完成30个高等级航道专项养护工程，完成水运建设投资60亿元。
【本文作者为中共保山市委书记】
责编：李 懿 / 赵博艺
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