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摘要：目前电力工程审计的难度较大，对于审计人员的专业素质要求很高，尤其是在电力工程施工发生变动时，需要考虑工程的实际情况，及时对其进行工程造价审计。文章对电力工程造价审计中的难点进行了分析，并提出了相应的解决措施，希望能对电力工程造价审计工作起到一定的促进作用。
关键词：电力工程；造价审计；难点；对策
引言
随着我国经济的快速发展，为电力行业带来了持续发展的动力，电力行业在我国经济中占领着重要的地位，工程造价审计是电力工程管理中的重要组成部分。工程造价审计是具有专业性、技术性的综合性工作，是对项目工程中各个环节监督与管理的重要手段，随着我国对审计工作的重视，工程造价工作必须突破意识不强、效率较低、人才不足等困难，树立正确的审计意识，理顺流程，针对项目各个阶段重点进行监督审查，及时修正与补充，有效的控制工程成本，合理、合法的保证项目工程的竣工投入使用，提升自身管理能力，保证行业健康发展，促进我国经济进一步发展。
1电力工程造价审计中存在的问题
1.1工程造价审计意识不强
电力工程项目工程造价审计，处于事后监督监察，为审计工作带来了难度。工程项目管理层对工程初期造价较为重视，但项目开工后就转为具体施工过程为项目重点，造价审计工作主要以补救为主，工程造价审计结果往往成为审计部门数据惩罚依据，决策管理及审计人员意识的不足，具体施工相关人员对审计漠视，且从高管到具体操作人员对工程审计的认识往往偏重于财务审计，单纯地从财务角度看待工程费用，造成审计环境下滑，影响工程造价审计具体实施。
1.2工程造价审计人员素质不高
作为工程造价审计的人员，必须具有工程相关知识及审计能力，而审计作为专业性较强的岗位，同时达到多种要求的人才不足，复合型人才较为缺乏。在实际工程造价审计过程中，审计队伍整体能力及素质不高，对工程项目整体把握不足，对审计涉及环节重点拿捏不准确，人员责任心及细致性不够，审计质量及准确程度有待商榷，影响最终审计效果，为工程造价审计带来风险。
1.3电力工程设计过程中没有完善的限额制度
电力工程的设计工作在整个工程施工中都具有重要影响，设计方案直接决定着施工工艺、施工材料及设备的选择，从而影响工程造价。但是我国至今没有对电力工程设计进行限额的完善制度，这导致电力工程设计不能在充分考虑造价的基础上开展。
2电力工程造价审计要点
2.1决策设计阶段审计
①通过向各大设计单位发放招标文书，向设计单位征集优秀设计方案，并在其中选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进的技术形式，尽可能地将工程造价降到最低。②对初期设计方案以及项目中个别单独项目进行系统性、综合性的评估，通过对其设计指标进行严格的计算、比较及分析，将方案的选择标准规定在科学合理的范围之内。③制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的造价控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织相关部门，按照电力工程建设的不同类型、不同规模以及对造价控制的要求，制订出适宜的限额设计标准，作为设计单位的“对照表”是设计阶段的一项重要任务。
2.2招标阶段审计
①通常一切符合条件的投标者均可参与其中，且随着目前施工单位数量的增多，要求电力工程建设单位在招标时需对各投标单位的资质、业绩、信誉以及合同履行能力等进行严格的筛选，在一次筛选中尽量将一些无相关资质证明或者级别较低的投标单位筛除，将后期施工过程中的各种矛盾及各类安全事故的源头止于此。由此可见，注重对投标单位的能力及资历等方面的审计，不仅为工程造价控制营造有利条件，同时能在一定程度上确保工程在规定时间之内，高质量、高标准地完成交付工作。②在招标过程中，一般要求招标单位介绍审计参与人员，以示公正，且应以招标投标复核性审计为出发点，确保招标文件的完整性、严密性，并保证招标单位所发放的招标文件与投标单位所持有招标文件的一致性。若在招标过程中出现招标不相符者或者违反招标投标程序的现象，应要求招标单位立即取消投标人的投标资格。
2.3制定科学合理的工程造价的审计约束机制
审计有关的单位部门，需要在做审计工作以前对于工程的实际情况做好全面的分析了解，有助于制定具备针对性与合理性的造价审计约束机制，为审计工作的顺利开展提供保障。除此之外，在实际的审计工作以前，还应该制定有关审计工作的制度，为日后的审计工作提供一定的理论实践依据，审计人员需要依据有关的审计标准展开审计工作，以确保审计的工作质量，主要包括项目建设的资本责任制与投标经济责任制等等。审计工作人员需要对施工单位出现的弄虚作假的现象进行及时的组织，并做好出发工作，确保施工质量。
2.4强化工程环节造价审计监管
审计是工程造价的重要保障，强化环节审计监管工作职责，是保障项目工程完成既定目标的重要手段。工程造价是为工程设计、工程质量、工程进度的宏观控制，针对决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段不同特点，加强各环节监管力度，其中施工阶段的工程造价是审计的重点，施工阶段涉及具体材料、人工、设备等多方面，范围广、内容复杂，逐一进行审计，为项目工程的健康运行保驾护航。工程造价审计是修正与补充各环节造价中不足的重要监管手段，面对多样性的工程造价问题，公平且灵活处理，强化监管职能，协调各部门及环节工作。
2.5施工阶段审计
对电力工程造价的各重要环节进行实时跟踪审计，是参与全部工程建设的一个过程。作为整个电力工程的审计人员首先应对施工图纸进行详细的了解，坚持以施工合同为标准，对超出施工合同内的各项施工内容进行严格审计，检查执行效果，进一步对工程造价进行有效控制。其次，注重对施工技术、施工工艺及施工流程等各项施工环节的对比分析，在确保工程质量的前提之下，选择其中最为科学合理的资源利用及施工技术方案，实现降低工程造价的目的，并进一步强调工程设计在施工阶段的作用。另外，审计人员应深入施工现场，对于施工现场的技术变更和工程签证，工程审计人员应及时准确核量计价，特别是对于在将来结算中准确核量有困难的部分工程及隐蔽工程，工程审计人员要进入施工现场进行实际计量，尽量避免在决算中产生不必要的争议。
2.6工程造价审计在竣工结算阶段的应用
项目决算书是整个项目决算的凭证，项目设计要对工程决算书的每一项内容实施正确复核，要重新认真分析那些异常工程，检验每一项明细的合理性。所有，这就需要审计人员要具有优秀的职业素质与高度的责任感，对那些常用的数据指标要铭记在心，这样在遇到异常数据时才可以马上引起警觉。项目决算书是不是标准也是工程审计的核心，审计人员要对预算书的编号、项目与名称仔细审查，把定额审核做好，弄清不同定额的区域与规范，坚决杜绝因为混淆定额发生的重复计算与高定额计算状况。
结束语
电力工程造价审计在电力工程建设中非常重要，而要做好电力工程的造价审计需要从各个方面来进行改善加强。通过加强对电力工程的造价审计，规范电力企业的投资行为，节约电力企业的投资成本，促进电力企业的发展。
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