（巴彦淖尔市科兴电力勘测设计所有限责任公司内蒙古自治区巴彦淖尔市015000）
摘要：目前，人们生活水平和生活质量的提升，生活中电器的使用率越来越高，电力资源在人们日常生活中发挥着重要的作用。为了适应电力市场对电力的要求，电力工程的建设过程中，应该重视工程的预算编制，以此来节约电力工程的造价成本。如果工程的概预算编制不合理，或者受到其他因素的影响发生变化，不但会使电力工程的经济效益降低，还会耽误工程的施工进度。电力工程人员需要在充分了解电力市场的基础上，结合工程的实际情况，做好电力工程概预算编制工作，以此保障电力工程的施工质量。
关键词：电力工程；概预算；编制；管理
导言：我国具有庞大的电力工程企业数量，电力工程关系到国计民生，是影响我国经济建设的重大事业，所以必须充分认识到电力工程的重要性。电力工程的投资大规模大，技术性要求严格，工作的操作和流程复杂，或多或少的问题总是不可避免，所以在电力工程的建设过程中，概预算存在很多不确定性因素，从而使工程成本过高。
1电力工程概预算编制的重要性
电力企业电力工程施工之前，一定要做好电力工程预算编制的工作，因为预算编制是否合理，不但对电力工程的质量有着直接的影响，还会决定着电力企业的发展。电力工程具有规模大、复杂性强和投资成本高的特点，因此电力工程的概预算编制工作在电力工程的建设中显得十分的必要。电力工程工作人员需要多角度的了解电力市场，然后才开始概预算编制的工作。电力工程的概预算工作即是对工程整体建设所需要的成本费用进行评估，达到合理有效使用投资资金的目的。如果能够保证电力工程的概预算编制和工程建设有着很高的贴切度，则会有效的提高企业的利润空间。电力工程的建设过程很容易受到多种外部和内部因素的影响，如：市场的发展，原材料的购买成本等等，使原本的设计方案和工程的具体施工情况发生脱节的情况，导致工程的造价不稳定性。概预算编制可以有效的改善这一问题，使得工程造价预算在受到不确定因素影响下，可以有针对性的采取解决措施，也可以合理的规划工程的造价成本，从而保证工程投资成本的有效利用。同时，有效的电力工程概预算编制工作可以为施工过程提供一个参照规范，一旦电力工程和预先的设计方案发生偏离的现象，就可以按照概预算编制的有关标准采取解决的方法。保证工程概预算编制的质量，可以提高电力工程的质量，还可以保障工程的经济利益，从而提高电力企业在市场中的竞争力。
2影响电力工程概预算编制准确性的原因
2.1预算编制缺乏全过程意识
目前，我国的电力工程预算编制管理上大多属于阶段性的管理，在结束工程预算方面的工作后就不再参与。对于电力工程后期出现的问题进行临时的紧急处理，与有计划、有规定的处理方法相比，这种临时的处理方案显然存在明显的劣势，对工程的效率整体上都会出现明显的差别，其原因就在于预算编制缺乏全过程的参与意识。作为电力企业资金预算的重要人员，在经济支出上应有准确的管理意识。
2.2工程设计不合理
工程设计不合理主要表现在两个方面：第一，工程设计人员对工程的实际情况没有足够的了解，导致设计人员不能根据工程实际情况进行工程设计。对于施工过程中出现的问题，设计人员只有针对不合理的设计方案进行相应的调整，但是这并不能从根本上改变和解决问题，反而使问题恶化，工程造价不减反增；第二，施工单位为了增加自身利益，不遵守合同约定，在施工过程中擅自偷工减料，大大降低了电力工程的质量，甚至使企业出现超概预算的情况。在电力工程施工过程中，由于操作难度大，流程复杂，期间的变量因素会比较多。这就要求工程设计人员针对施工现场的实际情况对原来的设计方案进行相应的调整。在施工过程中企业需要加大监督力度，保证工程的质量。
2.3概预算定额体系不完善
工程的预算定额、概算定额是否科学、合理，很大程度上决定了概预算是否能正确反映工程造价。我国政府虽然设置了多层关于概预算定额管理的相关机构，也按照一定的标准和方法具体的规定了定额、概算、取费等方面的指标，但是这些机构以及其中的相关指标在几年内都不变动。这种管理方式很难适应市场的多变性，其价格不能随着市场供求的状况变动而变化，工程造价也难以按照市场的经济规律去运行，容易导致概预算编制结果与实际投资出现偏差。另外，由于企业在概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行管理的，企业与企业之间并不能在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成恶性竞争，各企业盲目压低工程造价，这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。
2.4缺乏专业的概预算人才
据调查，现在我国的各大高等院校，很少设置专门的概预算编制与管理课程，很多企业现在人才需求量大，求贤如渴却无从招募人才，所以，在电力工程的概预算编制中，常常是电力工程管理人员在兼任，这些管理人员大多数没有接受专业的培训，没有专业的资格证书和从业资格证，缺乏专业的知识，而且他们在进行电力工程编制时，并不能充分考虑到施工场地的实际情况，只能根据工程设计作出编制，工程设计合理与否也并不知，所以作出的概预算不合理之处居多。另外，企业缺乏专业人员，也是由于企业高层管理者对概预算编制人员的忽视，没有设立专门的培训机构，使得企业中的概预算人员的素质水平出现普遍偏低的现象。从而使编制结果不准确，工程整体造价偏高，企业难以达到预计目标。
3电力工程概预算进行有效管理的措施
3.1加强审核力度
电力工程概预算的结果出来后不是直接运用到实际中，后续还有一系列的审核流程。经过一系列的审核来评估工程的造价是否合理且可控，如满足上述条件，就可以确定这项工程的预算金额。如果概预算编制是前提，那么审核管理则是其必经之路，审核管理也是概预算管理的一个重要的环节。先进行概预算的编制，后进行审核，全面的对经济指标进行分析，可有效地降低编制中失误的次数，同时对编制的准确性也是一种提升，使电力工程管理出现良性循环。审核的内容非常的全面，上到与之配套的工程主体线路的管道、工程量、施工采用的定额单位标价，下到通信设备、材料单价等，所有的标价都需要审核。审核的管理方法有四种：重点审核法、分解对比审核法、经验审核法和全面审核法。现实中具体的审核过程中使用的无外乎上述四种方法，对已经编制完的内容进行审核，保留真实数据，实现概预算与实际投资一致。保证概预算的编制水平，有效控制工程造价。
3.2提高概预算工作人员的综合素质
复杂多变是电力工程企业本身存在的特点，工程概预算的编制同时也相对比较复杂，这是一份考验编制人员耐性与细心的工作。不单是其工作内容与工程造价息息相关，同时关系到企业的效益问题。工作人员在进行操作时，切记不可马虎大意，需要严谨认真的对待，要确保概预算的精准。这不是一个简单的要求，如想高质量的完成，对编制人员要进行必要的专业培训，能够将该预算的相关知识了然于胸，提升自身的专业素养。再者，工作人员在熟悉施工流程之后，要对电力工程方面进行了解，在平日可进行业务交流，进行经验的有效积累，可方便以后顺利地进行编制业务的开展。最后对工作人员的责任感和职业道德素养有所提升，这样对工程整体质量也是有着至关重要的帮助的。
3.3应用计算机进行编制
现如今，电力工程建设项目大多采用的是招投标的形式。这就要求了建设施工企业与单位能够及时、准确地编制工程造价和投标报价。这对于传统的编制方法提出了挑战，必须找到一种新型的、高效快速的编制方法。在信息化的时代中，各行各业都离不开计算机的身影。利用计算机来进行概预算的编制，是时代的所需，也是提高编制工作效率、保证编制质量必不可少的方法。
3.4加强工程设计的管理
能够保障电力工程顺利施工同时避免工程造价只增不减的设计方案。在现实的施工过程中，设计图纸的制定应该是重中之重，以设计图纸为基础再结合相关的法律规定，对工程进行概预算的有效编制，合理控制工程造价。这样做也能有效地增加工程的经济效益。在加强工程的设计管理方面要注意以下五点要求：
3.4.1设计图纸必须是经过严格的前期勘测与后期的精密设计的，其施工现场的自然环境、地质条件等都应考虑在内；
3.4.2根据现场的实际情况，合理安排线路，要绕过风景区等低矮建筑；
3.4.3协调好电气、水利等部门的配合，防止设计出现遗漏；
3.4.4在城市里进行电力工程建设还应该处理好排水、交通等多方面关系，不能影响到周围居民的正常生活；
3.4.5施工阶段最好不要进行电力工程设计的变更，特别是技术方面的变更，会导致一系列的连锁反应。如果能妥善处理以上问题，那么设计内容的科学性准确性就有了相应的保证，最大程度上满足了电力工程建设概预算的要求，避免超额现象的发生。
4、结束语
由于我国经济水平的不断提升，我国不断的加大对公共建设的投资费用，电力工程是我国公共建设的一项重要的工程，其发展也受到社会的重视和关注。电力工程的概预算编制工作，可以实现企业最佳化的使用投资成本，同时也可以控制施工过程的资金费用，从而达到减小企业的成本投资，提高经济效益的目的。因此，电力企业要充分的了解概预算编制的重要性，清楚的认识和掌握概预算编制的技巧，另外还要解读概预算编制的说明书，以此为工程的经济效益奠定基础，促进电力市场的发展。
参考文献：
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