摘要：2018年以来，无论从国别层面，还是从区域层面看，东南亚形势都发生了许多新的变化，但变中有不变，东南亚地区依然是一个充满活力而又较为稳定的区域。政治局势方面，除了部分东南亚国家政治生态发生了一些新变化，其他的总体保持了稳定。马来西亚大选的结果是，反对党希望联盟上台执政，执政61年的执政党被迫下台；越共中央总书记、国家主席首次由一人担任，越南政治权力结构发生重要变化；柬埔寨人民党在大选中获压倒性胜利，菲律宾杜特尔特政府执政进入中期，政治社会压力逐渐增大。经济发展方面，东南亚国家经济增长速度温和上扬，经济形势普遍好于预期，但面临增长放缓的压力。外交方面，东南亚国家更加活跃、务实。越南继续推进与美国、中国、俄罗斯等大国的外交关系，泰国重视开展睦邻外交，积极发展与东盟国家的关系，与缅、老、越、柬加强经贸合作，对外关系稳定发展。印尼成功当选为2019～2020年联合国安理会非常任理事国。杜特尔特上任以来，全面改善了菲律宾与中国的关系，对美关系从疏离到逐渐修复回暖。区域合作方面，面对愈演愈烈的逆全球化暗流，东南亚国家继续推进东盟共同体建设，给地区经济注入活力。
关键词：东南亚；政治；经济；发展；新态势
总体来看，2018年东南亚地区基本保持了稳定。政治局势方面，部分东南亚国家政治局势有一些新变化，但总体保持了稳定；经济发展方面，东南亚国家经济形势普遍好于预期，但面临增长放缓的压力；外交方面，东南亚国家更加活跃、务实；区域合作方面，面对愈演愈烈的逆全球化暗流，东南亚国家继续推进东盟共同体建设，给地区经济注入了活力。
一、政治形势：高层人事变化大，但政局总体平稳
(一)柬埔寨人民党在大选中获得压倒性胜利，新一届政府顺利运转
2018年7月29日，柬埔寨第六届国会举行选举，共有20个政党竞选国会125个议席。柬埔寨国家选举委员会8月11日上午公布了第六届国会选举的初步计票结果：现任首相洪森领导的柬埔寨人民党获得压倒性胜利，获得约489万张选票，得票率达到76.84%；奉辛比克党获得约37万张选票；民主联盟党获得约31万张选票。
为了提高政府效率，新一届人民党政府成立政府和政党领袖论坛、最高咨询理事会等，释放部分反政府人士，向反对党释放和解信号。洪森表示，获委为内阁成员的国会议员，包括国务部长和部长，不允许“身兼两职”，必须辞去国会议员职务，以便专心政府事务。人民党发言人林坡伦表示，人民党决定实行“分权制”，确保政府部长和国会议员能各司其职。9月初，在新一届国会宣誓后不到一周，38名人民党国务部长、部长和国务秘书宣布辞去国会议员职位，另有部份人民党候选议员则宣布放弃自动替补成为议员的资格。[注]《部长和议员各司其职?分权制 38名议员辞职》，(柬埔寨)《星洲日报》，2018年9月12日。
8月21日，柬埔寨政府和政党领袖论坛召开，参加第6届国会选举的20个政党中，有16个政党代表出席论坛，另有4个政党拒绝参加。洪森总理在论坛上宣布成立“政府和政党最高咨询理事会”。该理事会成员由上述16个政党的领袖组成，各政党派出两名代表。该理事会党主席职位相当于国务部长，副主席或秘书长职位相当于部长，他们同时还将担任政府顾问。该理事会会员将由政府发放薪资。理事会每月召开一次会议，并且每6个月会见一次总理。[注]《政府和政党领袖论坛21日召开，成立最高咨询理事会》，(柬埔寨)《高棉日报》，2018年8月21日。
基于当前公共秩序和平与稳定的局势，洪森总理决定向国王建议赦免多名反对党成员和维权人士，让他们重获自由。内阁事务部发言人帕西潘月8月29日表示，洪森是行使宪法赋予总理的权力，以及在审视和权衡当前公共秩序和平与稳定局势后，决定向国王建议特赦反对党成员和维权人士。[注]《前救国党14成员获释》，《星洲日报》， 2018年8月29日。释放反政府分子，有利于稳固执政党与反对党之间的关系。
巴育政府执政以来，继续遵循大国平衡外交政策，与中国、日本关系稳定发展，与美国关系逐渐回暖。同时，泰国重视开展睦邻外交，积极发展与东盟国家的关系，与缅、老、越、柬加强经贸合作，对外关系稳定发展。
新一届政府依然面临一些挑战。一是提高政府行政能力和惩治腐败的问题。2018年2月底，“透明国际”发布了全球清廉指数排名，柬埔寨在180个受调查国家中排名第161位，是东南亚国家排名最低的国家。这对新一届政府提出了挑战，如何能提高行政效率，有效减少腐败，已成为考验新政府执政合法性的大问题。二是人民党和其他政党同样面临的年轻人才选拔问题成为制约新一届政府发展的问题。无论是人民党还是政府都需要更具开放性，吸纳来自各个群体的优秀人才。三是人民党需与反对党保持开放性竞争关系。尽管柬埔寨最大的反对党——救国党被解散，但并未如西方国家所指责的那样柬埔寨国内就没有了反对力量。尽管目前缺乏能够与人民党抗衡的大型政党，但是从各个政党所发布的竞选宣言可知，反对党有明确的发展目标，并能对人民党形成制衡。在新一届政府的任期内，如何处理与反对党的关系，让反对党成为对执政党的有益存在，督促执政党具备更强的行政能力，最终取决于人民党能否与反对党之间建立一个开放性竞争关系。
(二)希望联盟上台执政，大选引发马来西亚执政党更迭
2018年4月6日，在得到马来西亚最高元首穆罕默德五世的认可后，纳吉布宣布解散国会。5月9日举行大选投票，结果在222个国席中，希望联盟(以下简称希盟)共赢得113席，其盟友沙巴民兴党赢得八席。国民阵线(以下简称国阵)只赢得79席，泛回教党18席，国家团结党(简称STAR，前称沙巴立新党)1席，另外的议席归属三名独立人士。其中一名独立人士是希盟支持的峇都国席胜选者巴拉卡兰。[注]《马来西亚迎来史无前例政党轮替》，(新加坡)《联合早报》，2018年5月10日。执政61年的国阵被迫下台，马来西亚迎来史无前例的政党更迭。5月10日，马哈蒂尔宣誓就任马来西亚新一届政府总理。
5月11日，马哈蒂尔就任总理后表示，组建一个由10个部门组成的内阁，即财政部、内政部、国防部、教育部、农村发展部、经济部、工程部、交通运输部、多媒体科技部和外交部。[注]《马哈蒂尔：只设10个部门》，(马来西亚)《未来在线(Utusan Online)》， 2018年5月11日。新政府的财政部长由林冠英担任，内政部长由慕由丁担任，国防部长由莫哈莫·沙布担任。新政府在7月中旬召开大选后的第一次国会会议。由人民公正党、民主行动党、土著团结党以及国家诚信党组成的希盟组建新政府。希盟共获得114个席位，其中人民公正党获得48个席位，民主行动党获得42个席位，土著团结党获得13个席位，国家诚信党获得11个席位。在其余的席位中，国阵占有54席，其中巫统占51席，印度人国大党占2席，马华公会占1席。伊斯兰党占18席，而沙巴的本土党派，沙巴立新党(STAR)、沙巴团结党(PBS)、沙巴人民团结党(PBRS)、沙巴民统党(UPKO)各占1席。[注]《马来西亚新一届国会将于7月16日召开第14届大选后的首次会议》，(马来西亚)《马新社》，2018年7月13日。
5月16日，马哈蒂尔总理宣布全面赦免公正党领导人安瓦尔，安瓦尔获得赦免后可获得释放并参政。马哈蒂尔还表示会在两年内将权利移交给安瓦尔。希望联盟执政满百日时，安瓦尔表示希望联盟内部很多议员已经提出让席位于他，以便于他上阵，但他表示时机未到，未做决定，并会与马哈蒂尔协商后宣布进入党选日期。不过在7月和9月，马哈蒂尔反复表示，会依照承诺在两年内让位于安瓦尔。
希望联盟面临的最大挑战是如何解决人才问题。由于马哈蒂尔拒绝采用前任政府中的相关人才，致使现任政府人才缺乏、行政效率低下。早在4月的时候，马哈蒂尔就宣布组成包括国行前总裁丹斯里洁蒂、前财长敦达因、国油前首席执行员丹斯里哈山马力甘、大马首富郭鹤年和经济学家佐摩所在内的“精英顾问团”，首要任务是为新政府提供经济和财政方面的咨询。让几位均已退休多年的顾问“再度出山”，已显出“朝中无人”。其次，马哈蒂尔成立了国家元老理事会，并表示现任内阁大多数都是大选后新上任的成员，新部长还不是特别清楚每个部门的分工，他们仍然处于摸索阶段，不能承担太多的工作。他希望能够维持政府的工作效率，因此，需要有经验的人来协助。[注]《马哈蒂尔：国家元老理事会被赋予新的使命》，(马来西亚)《当今大马》， 2018年8月24日。再次，9月初，马哈蒂尔表示，他对新政府内阁部长的表现感到不太满意，将内阁表现不佳归咎于仍有官员效忠于前任政府。马哈蒂尔批评部分公务员拖延落实指示，导致他们4个月没有获得薪金。“因为特定原因，我们不能100%落实我们的承诺。政府内的败坏远比想象中严重，有人甚至拒绝执行一些决策……我们发现仍有官员对前朝政府和(前首相拿督斯里)纳吉布表示忠心。”[注]《敦马不满意内阁的表现 批部分官员拖延落实指示》(马来西亚)《马新社》，2018年9月7日。目前看来，再度执掌政权的马哈蒂尔利用民粹和政治手段为现政府在短期内赢得了声望，但如果仅仅依靠政治手腕，缺乏为马来西亚长期发展的考虑，会为本届政府留下很多隐患。如9月中旬马哈蒂尔承认，希望联盟政府出现了很多问题，且希望联盟在第十四届大选宣言中很大一部分承诺会导致国家蒙受亏损。[注]《马哈蒂尔承认希盟存在诸多问题》，(马来西亚)《未来在线(Utusan Online)》，2018年9月14日。
[25] Department of the Navy, A Cooperative Strategy for the 21st Century Sea Power, https://www.hsdl.org/?view&did=479900, October 2007.
希望联盟内部的团结问题也是新政府面临的一大挑战。希望联盟由土著团结党(Parti Pribumi Bersatu)、民主行动党(Democratic Action Party)、人民公正党(Parti Keadilan Rakyat)和国家诚信党(Parti Amanah Negara)共同组成。人民公正党主张废除新经济政策，强调以非种族区分的方法消除贫困和纠正经济失衡。民主行动党则信奉民主社会主义。国家诚信党党员多为前伊斯兰党开明派，奉行伊斯兰民主主义。土著团结党则奉行马来民族主义、伊斯兰民族主义和保守主义。这几个党派的政治理念差异很大，很容易引发内部冲突。此外，在第一届任期内如何在执政党联盟内部平衡分配职位，会成为增加内部分歧的另一个领域。因为政党联盟内部在国会议席和内阁席位的分配上相当不平衡。目前人民公正党拥有50个国会议席，民主行动党有42个席位，土著团结党和国家诚信党有13个和11个席位。土著团结党虽然在国会议席数量上不占优势，但是在内阁席位上占有包括总理在内的4个重要位置。土著团结党是在大选的最后关头才加入希望联盟的，它加入政党联盟的最大目标是推翻前任执政党，并没有明确的改革愿景计划。在本届任期内如何真正实现政党结盟，形成一股力量，是希望联盟面临的另一个棘手问题。
(三)越南政治权力结构发生变化
2018年9月21日，越共中央政治局委员、越南国家主席陈大光因重病医治无效在越南首都河内逝世。2018年9月23日，越南国会常务委员会发布通知，根据越南宪法、国会组织法和越共中央政治局关于越南社会主义共和国代主席人选的提议，宣布由国家副主席邓氏玉盛出任国家代主席，直至国会选举产生新的国家主席。在2018年10月3日举行的越共中央十二届八中全会上，越共中央委员会以100%的赞成率，提名越共中央总书记阮富仲为越南国家主席人选，越南第十四届国会第六次会议投票决定阮富仲为越南国家主席。由阮富仲接任越南国家主席，越共中央总书记、国家主席首次由一人担任，越南政治权力结构发生了重要变化，越南人民报网发表文章称：越共中央总书记担任越南国家主席旨在确保力量倍增和政治体系完善。
(四)新加坡改组内阁
2018年4月24日，新加坡总理李显龙对内阁进行大规模改组，这是李显龙在本届政府内第四次调整内阁职务。新内阁调整后，部长的平均年龄从目前的56岁降低至55岁，约2/3的政府部门将由较为年轻的部长掌管。在19名内阁部长中，第四代领导团队成员占据11席，人数首次过半，内阁中还将首次出现3位女部长。一直被认为是李显龙潜在接班人之一的全国职工总会秘书长陈振声被任命为贸工部长，而另两位潜在的“总理接班人”——57岁的王瑞杰和48岁的王乙康将分别留任财政部和教育部，但后者将卸下在国防部的职务。陈振声、王瑞杰和王乙康都未被委任为副总理，说明这三人的竞争还在继续，谁将成为新加坡第四任总理仍将是未来的焦点。澳大利亚默多克大学新加坡问题专家特伦斯·李认为，今后两年新加坡或许会进行新一轮的内阁改组，届时李显龙或许会任命新的副总理作为自己的继承人。
(五)泰国、印度尼西亚围绕大选开展政治角逐
自2014年巴育军政府上台以来，泰国备受关注的重大事件莫过于何时举行大选，何时还政于民选政府。2017年10月，巴育表示，军政府将于2018年6月公布大选的具体日期，预计2018年11月举行大选。2018年1月泰国国会修改了选举法，推迟选举。巴育一再地承诺会尽快举行大选，却迟迟没有兑现承诺。[注]《民代选举、上议员遴选，两部子法律颁行》，《泰国世界日报》，2018年9月12日，http://www.udnbkk.com/article-263815-1.html.
C、D泊位码头前沿供水栓兼作消火栓使用。码头后方需要设置2个泡沫栓，现场增设1个，间距35m位置处增设1个泡沫栓；消防给水管道采用已有给水管，泡沫栓管道采用DN100无缝钢管，接原有泡沫管道，埋地敷设，管道埋深与原管一致。码头后方增加配备移动式水泡和泡沫炮各1套，以及推车式（1台）和手提泡沫式灭火器（4具）。
巴育强调，大选能否举行要视国内形势的发展而定。巴育政府执政以来，以铁腕著称，社会稳定，未发生大型街头集会和流血事件，只有小型游行示威活动。2018年5月22日，正值政变四周年之际，近千名泰国民众在曼谷法政大学王家田校区举行集会，表达对泰国政府拖延大选时间的不满，并呼吁政府在今年内举行大选。民众原计划在22日上午从法政大学出发，前往总理府游行。警方随即封锁法政大学通往总理府的道路，并在总理府附近增加警力护卫，示威者最终未能走出法政大学。[注]“”, PPTVHD36, 2018-5-22.http://www.pptvhd36.com/news/%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%94%E0%B9%87%E0%B8%99%E0%B8%A3%E0%B9%89%E0%B8%AD%E0%B8%99/81760.
巴育在执政期间维持了社会稳定，获得了民众较高的支持率。2018年9月9日，泰国萱律实大学民意调研中心公布的一项最新民调结果显示，针对最想让哪一位人士担任下一届总理的选题中，有24.72%的受访民众首选巴育上将，排名第一位；其次是民主党党魁阿披实，占17.57%；排在第三名的是为泰党领导人素妲叻女士，占16.53%；第四位为新未来党党魁塔纳通，占14.63%；同时也有13.50%的民众选择流亡海外的前总理他信。其他人选还包括副总理颂奇、前任总理及民主党前任党魁乃川、前总理英拉等。在民众希望看到什么样的政党的选题中，32.46%的受访民众选择忠诚、公正、公平的政党；23.39%选择能出台新政策的政党；20.15%选择能以大局为重，侧重改善民生的政党；19.87%选择能发展国家、带领国家前进的政党；4.13%选择能通过改革创建稳定、团结和民主国家的政党。[注]《民众最想巴育当总理，阿披实第二》，《泰国世界日报》，2018年9月9日，http://www.udnbkk. com/article-263550-1.html.
2018年，印尼政治局势总体保持稳定。佐科政府的执政成绩得到了印尼民众的普遍肯定，为他在2019年再次问鼎总统宝座奠定了民意基础。年内，印尼举行了地方首长选举，各项活动都在和平有序地进行。在反恐斗争方面有了积极进展，通过了反恐法修订案，组建了反恐联合特种作战部队，有效震慑了恐怖主义的威胁，维护了和平稳定的局面。随着2019年大选的临近，竞选活动拉开帷幕。
2018年一季度，新加坡GDP增长4.5%，与前一季度相比上升了0.9%，季调环比增长了2.2%。除了建筑业，各个行业均出现了不同程度的增长。增长较快的部门包括制造业、金融保险以及信息通讯。其中，制造业延续了2017年4季度的强劲增长势头，年比增长9.8%，增长主要来自于除生物制药外的各个部门。服务业总体年比增长4.1%，在各个领域均获得不同程度的增长。其中，金融保险年比增长9.1%,信息通讯则增长了5.7%。相对的，建筑业由于公共建设项目和私人工业建筑项目均有所减少，增长率年比下降了5.2%。对经济增长贡献最大的是制造业和金融保险，贡献了68%左右的GDP增长。一季度的增长由外部和内部需求共同拉动。与去年同期相比，总需求增长了3.5%，其中，外部需求增长了3.5%，而内部需求则增长了3.6%。内部需求的增长主要是由于消费支出增长带来的。消费支出总体增长了4.8%，其中，公共支出大幅增长了8.7%，私人消费支出增长了3.4%。总固定资本受私人投资下跌的影响，萎缩了0.9%，出现了连续四个季度的萎缩，但萎缩幅度有所收窄。[注]Economic Survey of Singapore Second Quarter 2018, Singapore Ministry of Trade & Industry, October 2018, p9.
佐科选择的竞选搭档是马鲁夫·阿敏——印尼乌莱马议会(MUI)(印尼国家最高的穆斯林神职机构)的领导人。这一决定很可能会对印尼政治的进程产生重大影响。佐科的得力干将、前雅加达首都特区省长钟万学作为竞选搭档的呼声一度很高，但因被指控亵渎伊斯兰教而锒铛入狱，断送了政治前途。在一个世界上穆斯林人口最多的国家，没有伊斯兰背景，想要在大选中赢得穆斯林手上的选票，难度可想而知。
佐科之所以选择阿敏，主要为赢得维持小规模但有影响力的伊斯兰政党的支持，例如国家觉醒党(PKB)和国家授权党(PAN)的支持，这相当于总统含蓄地承认了身份政治在印尼的影响力。现任副总统尤素夫·卡拉是有经验的政治家，在佐科的第一个任期内给予了他极大的帮助。佐科选择阿敏，将影响佐科第二个任期内的社会政策，也就是说，社会政策很可能会转向保守。同样值得注意的是，阿敏在政府中没有经验。这个风险可能会让佐科通过人民代表院来实施他的执政理念变得更加困难。在第二个任期内，佐科将需要采取进一步措施来遏制腐败。反腐败委员会(KPK)在佐科的第一个任期内面临挑战，原因是反腐委员会与高级政客的关系令人担忧，所幸的是总统一如既往地支持反腐委员会。尽管在人民代表院中出现了对反腐委员会工作的指责，外界仍倾向于希望佐科能够继续努力，加强机构的职能。缺乏政治经验的阿敏，或许难以在这个方面辅助总统。
因此，环境卫生学实验课教学中将翻转课堂与答辩结合起来有助于学生的科研兴趣及学习能力的培养。教师在学生的实验过程中逐步引导，使学生逐步理解所从事实验的理论意义与实践意义，掌握实验放入实施方案、技术路线和手段，以及科学研究的基本思路，在实验方法和现代科学技术上的运用不断积累和熟练，也是学生创新意识和创新精神由萌芽到成熟成长的过程，同时也是预防医学专业学生科研能力培养和提升的过程。
(六)老挝推进法治国家建设
继老挝八届国会三次会议通过了14部法律草案及修正案之后，老挝进一步制订、修订了法律，以推进国家的法治建设。2月2日，政府内阁会议批准了九项法律的修正草案和一项新起草的法律，法律修正案草案包括公共债务管理、增值税、老挝人民银行、经济纠纷解决方案和社会保障等方面。5月召开的第十届老挝人民革命党全国代表大会第6次全体会议通过了关于提高社会和国家管理法治效率的决议。会议一致认为高效的法治将为建立人民民主政权奠定基础，为了实现这一目标，国家需要制订更多法律来规范和管理社会，同时提高治理的效率。[注]Party central committee demands efficient rule of law,http://www.vientianetimes.org.la/sub-new/Previous_106/FreeContent/FreeConten_Party.php.6月5日，老挝第八届国会第五次会议召开，此次会议修订和起草了13部法律，其中新法案有《疫苗法》、《定居与职业法》、《标签法》、《公共债务管理法》和《老挝战士协会法》，修订的法案有《经济纠纷解决法》、《增值税法》、《老挝人民民主共和国银行法》、《社会安全法》、《家庭登记法》、《民航法》、《老挝人民军队军官法》、《老挝建国阵线法》。[注]Parliament to debate 13 draft laws，http://www.vientianetimes.org.la/sub-new/Previous_122/FreeContent/FreeConten_Parliament122.php.
(七)缅甸：“和平进程”收获甚微
从2018年年初开始，关于何时召开第三次“彬龙会议”便已提上议程。最终在数次的推延之后，第三次“彬龙会议”于2018年7月11日至16日召开。不过，无论在影响力还是受关注度方面，第三次会议显然较前两次会议都减弱了许多。同时，无论是缅甸国内还是国外，利益相关各方及舆论对于政府的信任度也在逐步降低。除了和平议题之外，缅甸政府在2018年较为引人关注的当属反腐行动的开启，尽管不乏为人诟病的地方，但在缅甸这样一个腐败根深蒂固、关系盘根错节的国家，政府敢于举起反腐大旗本身已属不易，因此也得到了缅甸国内外舆论的普遍肯定与支持。
2018年1月，缅甸国内的两支民地武组织新孟邦党(NMSP)、拉祜民主联盟(LDU)宣布决定与和平中心签署全国停火协议(NCA)。2月13日，上述两家民地武组织在内比都与政府正式签署全国停火协议。不过，新孟邦党在签署协议后，也不忘表明“签署NCA并不等于答应缴械，而是为了最终取得基于平等和自决权的民主与联邦制”的政治立场。[注]http://frontiermyanmar.net/en/nmsp-ldu-formally-sign-nationwide-ceasefire-agreement.由此可见，即便是签署了全国停火协议，民地武组织、军方与民盟三方间的巨大分歧依然处于难以调和的焦灼状态。从2017年第二次“彬龙大会”后就一直引发猜测的第三次“彬龙会议”，在不断的延期后最终在2018年7月召开。尽管政府方面宣称在第三次“彬龙会议”期间签署了14项和平协议条款，但无论是利益相关各方还是普通民众，显然对“21世纪彬龙大会”的信心和耐心都在减弱。民盟执政以来的三次“彬龙大会”并未能有效扭转缅甸和平进程的颓势，唯一不变的是依然轰鸣的战炮声。
2018年，缅甸政府军与克钦独立组织(KIO)及其盟友(AA、ABSDF、TNLA)之间爆发的武装冲突在克钦和掸邦北部造成了严重的人道主义危机。这不仅造成了被困在冲突地区的武装人员和当地平民的伤亡，导致了当地贫穷、恶性犯罪和毒品生产的大量增加，而且还威胁到缅甸及其邻国的和平与安全。这种不稳定，对缅甸推进经济发展和实现国家的统一带来了巨大的安全隐患。
不过，除了克钦邦和掸邦北部正在发生的冲突之外，由于部队调动与联系沟通不足，民地武组织与政府军，包括整编部队之间的小规模冲突也时有发生。
(八)菲律宾杜特尔特政府执政进入中期，政治社会压力逐渐增大
杜特尔特2016年上任总统职位，任期6年，目前正进入执政中期阶段。一方面，政府推动各项改革工作所面临的阻力和困难在逐渐加大，另一方面，由于中期选举临近，各种政治势力面临一次新的洗牌，年内菲政坛弹劾、倒阁、谋杀，乃至“政变”等戏码不断上演。此外，旷日持久的反毒战及民族和解进程短期内仍难看到结果，各方对宪法修订也有诸多不同意见，民调数据显示杜特尔特曾经稳定的公众支持率有所下滑，这些都表明菲国内政治稳定面临越来越大的压力。
杜特尔特上任以来，无论其个人风格还是相关政策都一直颇具争议性。作为凭借民意上台的总统，两年多来，杜特尔特还是保有较高的民众支持。随着中期考核临近，反对党发起的各种指控增多，民众对政府执政效果的要求和评价增多，造成杜特尔特及其政府满意度总体上在下降。社会气象站(SWS)2018年第三季度民调显示，杜特尔特政府的净满意度在除大马尼拉以外的所有地区都下降了一个等级。其中，民众对政府在公共工程的建设和维护、帮助穷人、重建马拉维城、保护人权、打击恐怖主义方面评级较高，在消除饥饿和控制物价方面评分较低。[注]Duterte admin’s rating drops，http://www.manilatimes.net/duterte-admins-rating-drops/449100/.另一家民调机构“脉冲亚洲”9月进行的调查也显示，杜特尔特的支持率从原来的88%降低到75%，下降了13个百分点。
英是害怕死亡的，何况有了生的希望。英想告诉丈夫，但是，她几次欲言又止。丈夫读懂了英渴望的眼神，她终究是自己的妻子。
虽然整体满意度在下滑，但大多数菲律宾人仍然支持政府的政策。民调显示，84%的菲民众满意国内民主运作方式。7月，杜特尔特总统发表了他的第三次国情咨文，强调将继续打击毒品犯罪、腐败和推动宪改。杜特尔特认为政府在努力兑现竞选诺言，致力于根除贪污腐败、铲除犯罪和非法毒品，维护和平与秩序，改善经济。尽管短期内面临物价上涨的压力，杜特尔特仍大力支持包容税改革(TRAIN)，并敦促国会在年底前通过第二项法案，削减公司收入和激励措施。
随着杜特尔特政府进入执政中期阶段，各项改革工作触碰到根深蒂固的家族政治势力，加上中期选举临近，各种政治势力面临一次新的洗牌。
(九)东帝汶政治僵局仍未彻底打破
2017年议会选举后，独立革命阵线上台执政，因在议会中的席位少于反对党，很多重要提案被否决而无法付诸实施。在国家机器无法正常运转的情况下，卢奥洛总统宣布提前举行议会选举。2018年选举共有15个政党在选举委员会注册竞选，其中有4个由不同政党组成的联盟，分别是民主发展阵线(FDD)、进步变革联盟(AMP)、国家发展运动党(MDN)、社会民主运动党(MSD)；另外有4个独立政党参选，分别是革阵、民主党、共和党和希望家园党。5月12日，东帝汶提前举行第五届议会选举，来自国际和国内的民间组织、学术界和外交界的3000名观察员前往投票点监督投票。由全国重建大会党、人民自由党和人民团结繁荣党组建的改革进步联盟(AMP)获得34个席位，赢得了组阁权。其它主要党派的得票情况分别是革阵赢得23个席位，民主党赢得5个席位，民主发展阵线赢得3个席位。[注]《东帝汶国家概况》，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676428/1206x0_676430/.从得票的情况看，革阵所得席位与2017年议会大选基本相同，但全国重建大会党联合人民自由党和人民团结繁荣党组成政党联盟，在议会选举中获得了多数席位。然而，重新选举并不是解决政治危机的唯一或最佳途径，主要政治势力之间的分歧并没有因为选举而自动消失，东帝汶的政治僵局也没有被彻底打破。
二、经济形势：增长速度温和上扬，但面临增长放缓压力
经过国际金融危机后近十年的调整，2017年以来世界经济复苏态势好于预期，经济增长逐步摆脱了低速运行态势，工业生产、国际贸易等领域持续复苏，经济增长动力增强。在逐步摆脱低速运行态势的形势下，东南亚国家经济增长速度温和上扬，但依然面临增长放缓的压力。尽管当前全球经济形势改善，但一些国家贸易保护主义倾向上升，也给世界经济和贸易增长带来重大不确定性。
(一)缅甸
各国际金融机构对未来几年缅甸经济的发展普遍持乐观的态度。经济学人估计，2018年缅甸的GDP增速为6.9%。亚行预测，缅甸2018年的GDP增长率将达到7.2%。
2018年缅甸联邦计划与财政部发布了《缅甸可持续发展计划(2018～2030)》，强调要实现“实打实，包容的和转型经济增长”。该计划包含5个目标，28个战略和238个行动计划，可持续发展计划将与联合国的可持续发展目标、缅甸联邦12点经济政策和东盟经济共同体保持一致。包括经济稳定、创造就业机会、以私企为主导的增长，将优先制定适当的财政，货币和汇率政策，改善缅甸的收支状况，并将通胀保持在适当的水平等内容。[注]“Myanmar Sustainable Development Plan(2018-2030)”，The Government of the Republic of the Union of MyanmarMinistry of Planning and Finance，08-2018.据称该发展计划发布之后，缅甸国内所有公共项目和计划也将参照该计划予以制订。缅甸国内舆论普遍认为，该计划的推出将有助于吸引更多的外国投资者以及促进私营企业发展。虽然也有部分国际金融机构批评缅甸的可持续发展规划“内容过于粗糙，缺乏可用于实际操作的具体计划”，但毕竟这是缅甸民盟政府在执政三年以来首次就外界普遍关心的经济问题所做出的“系统性回应”。
(二)老挝
2018年6月5日，老挝召开八届国会五次会议，老挝政府总理通伦·西苏里作报告时表示，2018年上半年老挝国家经济发展符合预期，经济增长6.7%，高于其他东盟国家，国内生产总值(GDP)达到152万亿基普(1美元约合8340基普)，人均GDP达到2609美元。根据2018年前4个月数据测算，老挝上半年农业产值同比增长2.9%，占国内生产总值的15.9%；工业增长7%，占国内生产总值的31.2；服务业分增长7.9%，占国内生产总值的41.7%。2018年1至6月，国家财政收入将达到12万亿基普，完成全年目标的47.4%；财政支出预计达到近16万亿基普，为全年计划的47.95%。报告还显示，老挝前4个月通货膨胀率为1.62%，同比下降1.8%；老挝货币基普对美元升值0.5%。[注]Souksakhone Vaenkeo?,Parliament session opens,hails robust economic growth,Vientiane times,2018-06-05,虽然老挝整体经济发展速度超过了其他东盟国家，但是国内地区间的发展差距却呈现加大趋势。以老挝首都万象市为例，2018年万象市经济预计增长约10%，高于6.7%的全国经济增长水平，投资约8万多亿基普；GDP约为44630万亿基普，人均GDP5300美元，为全国人均GDP的2倍，其中农业增长4.7%，占GDP的14.2%，工业增长12.8%，占GDP的49.3%，服务业增长8%，占GDP的36.4%。[注]《2018年老挝万象市经济预计增长10%》,http://la.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201807/20180702767305.shtml.
(三)越南
2018年1～9月，越南经济增速达到6.98%，创8年来最高水平。农业、渔业、加工制造业和出口业仍是越南经济发展的主要动力。宏观经济保持稳定，通货膨胀得到抑制；失业率显著下降，民生得到了保障。2018年第三季度国内生产总值同比增长了6.88%，低于第一季度(7.45%)的水平，高于第二季度(6.73%)的水平。其中，农业、林业和渔业增长3.46%，工业和建筑业增长了8.61%，服务业增长6.87%。
(3) 时钟跳变在1 000 s内，每层级时钟客户端与服务端大概15 min左右可以完成同步，前提是设置NTP同步参数为非跳跃式。
(四)泰国
2018年上半年泰国经济增长4.8%，略超过4.2%～4.7%的预期。根据泰国国家经济和社会发展委员会发布的2018年第二季度经济形势和全年经济预测统计报告，2018年第二季度泰国经济同比增长4.6%，相比第一季度的4.9%，经济增长有所放缓。在支出方面，经济增长主要得益于私人消费(4.5%)和总投资(3.6%)的加速增长、出口(6.4%)的持续强劲增长以及政府消费(1.4%)的增长；在生产方面，得益于农业(10.4%)、批发零售业(7.2%)和建筑业(2.0%)的加速增长。与去年同期相比，工业(3.1%)、酒店和餐饮业(9.4%)以及交通和通讯行业(7.0%)的增速有所放缓。[注]《泰国国家经济与社会发展委员会统计数据》，，http://www.nesdb.go.th/ewt_dl_link.php?nid=7861&filename=QGDP_report.
Cyberflaneur：翻译为中文是网络闲逛族。Cyberflaneur是由cyber(网络的)与flaneur(爱闲荡的人)合成而来，指漫无目的、上网闲逛的人。
(五)新加坡
2018年中柬高层互访密集，政治关系继续深入发展。3月11日洪森总理致电祝贺习近平再次当选中华人民共和国主席，并坚信：“在习近平阁下的高瞻远瞩和不懈努力下，中国政府和人民将实现两个百年目标，把中国建设成为一个富强、民主、文明和美丽的社会主义现代化国家。”[注]扶建邦：《魅力之城：在东盟“彩蝶园”尽情炫舞》，《北海日报》，2018年9月19日。洪森总理表示，近年来柬埔寨和中国的关系已达到前所未有的高度，并强调愿意保持柬中两国的密切合作，相信在双方的共同努力下，两国定能进一步巩固柬中全面战略合作伙伴关系，并迈上新的台阶。3月底洪森总理在越南出席大湄公河次区域合作会议时会见了中国国务委员兼外交部长王毅。洪森总理感谢中方坚定支持柬维护国家的主权、独立和尊严。柬埔寨人民党有信心、也有能力和人民一起，顺利推进国家的各项事业，柬方期待双方进一步密切各领域友好合作。[注]《王毅：中柬是具有战略意义的命运共同体》，(柬埔寨)《高棉日报》，2018年3月31日。9月10日，洪森总理率团参加第15届中国—东盟博览会，这是洪森出任第六届政府总理后的首访。9月11日，洪森总理与中共中央政治局常委、国务院副总理韩正会面，双方重申要加强柬中两国紧密友好合作关系。
人民代表院已经颁布了一项立法，为总统候选人制订了要求。它的一项条款是“总统得票需得到在立法机构中至少占有20%席位的政党的支持”。这项法律最明显的影响是，通过削减参选政党，减少竞选总统的候选人数量。印尼最大反对党——大印尼运动党(Gerindra)领导人普拉博沃·苏比安托于2018年4月宣布参选。这意味着，2019年的选举将与2014年的大选相似。在2014年的选举中，佐科和普拉博沃是总统竞选的主要竞争者。民意调查显示身份政治将在2019年大选中表现出更大影响力。在人民代表院中，到目前为止，普拉博沃表示支持佐科的政策，保持了人民院的表面和谐。普拉博沃将充分利用他与不支持佐科的保守穆斯林团体的密切关系，比如伊斯兰教捍卫者阵线(FPI)，争取更多选票。同时，他也积极争取大印尼运动党内的绝对支持。此外，他和他的竞选伙伴，雅加达的副省长善迪亚卡，都拥有大量的财富，能为竞选提供资金。尽管如此，外界仍普遍预估佐科能够赢得选举。
二季度经济与去年同期相比，GDP增长3.9%，季调环比增长了0.6%，与一季度相比虽然有所下降，但仍然好于上年。增长较快的部门包括制造业、金融保险、信息通讯以及住宿食品。其中，制造业延续了2017年的强劲增长势头，各个部门都获得增长，年比增长率达到10.2%，贡献了GDP增长的1.9个百分点。服务业总体年比增长了2.8%，与上季度相比有所放缓。其中，金融保险年比增长6.7%,贡献了GDP增长的0.9个百分点，与制造业一道贡献了71%的GDP增长。此外，信息通讯年比增长了5.2%，住宿食品服务行业则增长了4.0%。相对的，建筑业由于公共建设项目和私人工业建筑项目均有所减少，增长率年比下降了4.6%，连续两个季度出现萎缩。GDP的增长由外部和内部需求共同驱动。二季度总需求增长了3.4%，其中，外部需求增长了3.6%，较一季度略有上升；国内需求增长了3.0%，与一季度相比有小幅下降，这主要是由于公共支出增长率由8.7%大幅下降至2.2%导致的。二季度，总固定资本由于私人投资的活跃，出现了3.3%的增长。公共投资则由于公共建筑和工程投资的减少，下降了6.7%。[注]Economic Survey of Singapore Second Quarter 2018, Singapore Ministry of Trade & Industry, August 2018, p8～9.
(六)马来西亚
新政府上台后实施了一系列新政策。一是马来西亚国会下议院及上议院分别于8月9日及20日通过销售及服务税(SST)法案，这意味着新的销售及服务税将于9月1日开始生效，以取代已废除的消费税(GST)。销售税有三种征收模式，即免税、征5%和10%，服务税一律征收6%。在目前的SST税制下，共有5443种物品豁免消费税，此前GST免税项目只有545项。此外，有5612种物品征收10%的销售税，超过600种物品征收5%的销售税。根据公布的统计数字，SST税制下登记的应税餐馆达4372家，而GST的应税餐馆共有17,574家，相比之下，原来施行的GST税制征税数量是现在的4倍之多。从税收角度来看，SST只收获200至250亿林吉特的税款，商品与服务税(以下简称GST)的税收则高达420亿林吉特。[注]《SST不比前朝GST加重负担》，(马来西亚)《光华日报》，2018年7月20日。财政部长林冠英也表示，相比于GST(商品与服务税)下50万林吉特的税收门槛，SST税收门槛已提高到150万林吉特，因此有大约75%的餐厅并不涉及SST(销售与服务税)。[注]《SST税收范围远小于GST税收范围》，(马来西亚)《星闻速递(astro awani)》， 2018年9月12日。
二是逐步减少发放生活援助金(Bantuan Sara Hidup)，并表示最终会终止这项援助金计划。[注]《逐步减生活援金至终止 敦马要人民“丢掉拐杖”》，(马来西亚)《光华日报》，2018年8月25日。为了减轻国债的压力，政府将削减2019年财政预算案中的开销，包括逐步裁减福利政策的支出，这就意味着将逐步减少发放生活援助金。马哈蒂尔表示新政府的目标是通过国内外投资创造更多就业机会，让大马人民变得更独立。
三是政府仍在研究各界针对征收数字经济税务所提呈的研究报告，并依据现今的经济市场走势，在考量各种优劣势后，定下合理的数字经济税收目标。政府要开始征收数字经济税，先决条件就是全面落实“网速加倍，费用减半”的计划，让更多公司企业真正感受到各种网络便利后，马来西亚才能真正进入数字经济时代。发展数字经济的政策是否会纳入2019年预算案，尚未确认，但政府正在对发展数字经济拟定长远计划，包括从小学开始，加强提升现有的人力市场资源，使其具备投身数字经济市场的能力。目前，政府尚未决定何时开始征收数字经济税，也未决定相关税率。[注]《副财长，落实期税率未定 数字经济征税仍在研究》，(马来西亚)《星洲日报》，2018年9月12日。
8月，鉴于油气和农业出口领域均出现波动，马来西亚国家银行(BNM)更改了2018年国内生产总值预测数据，将原先预测的5.5～6.0%国内生产总值下调到5%。[注]《大马国行：2018年大马GDP预计达5%》，(马来西亚)《每日信息》， 2018年8月17日。9月，马来西亚投行预测GDP增长在4.8%至5.0%的区间。
(七)印度尼西亚
2018年，印尼国家预算案预定的经济年增长率为5.4%，但经济统筹部长达尔敏(Darmin Nasution)表示，由于受全球经济动荡的影响，印尼实际经济增长率介于5.2%至5.3%之间，没有达到预期目标。[注]《政府坦承今年经济缓慢增长》，(印度尼西亚)《国际日报》， 2018年9月6日。在支出方面，以私人消费为主导的国内需求仍然是最大的贡献者。国内需求也是GDP增长的主要动力。私人的增长消费将长期保持稳定，2018～2022年平均每年增长5.1%。
(八)菲律宾
2018年菲律宾宏观经济持续向好，主要部门经济中服务业仍然贡献最大。一季度经济增长率为6.6%，第二季度放缓至6%，制造业、贸易和建筑业是本季度增长的主要动力。这一数据低于上年同期的6.7%，也低于多数人的预期，社会经济部长埃内斯托·佩尼亚将这种放缓归因于“促进可持续和弹性发展”的政策决策。在主要经济部门中，服务业增长最快，达到6.6%。工业增长率为6.3%，农业增长率为0.2%。此外，相较上年同期，净初级收入(NPI)和国民总收入GNI)均取得了6.6%的增长，本季度NPI增长4.7%，GNI增长5.8%。第三季度总体GDP增长率尚未正式发布，但各部门表现参差不齐。7月份，零售销售和汇款年增长强劲，7月和8月制造业采购经理人指数(PMI)显著下降。消费者对第三季度的信心转为负面，8月份通胀意外飙升至6.4%，远高于政府4%的目标水平，9月继续以6.7%的速度增长，有分析预测：由于通货膨胀率达到5年来的最高水平并超出目标范围2%至4%，可能拖累GDP增长放缓。[注]“Philippine economy grows 6.0 percent in the second quarter of 2018”.http://psa.gov.ph/nap-press-release.
(2) 基坑与斜拱桩基承台边缘净距L对基坑围护桩变形的影响规律为： 随着边缘净距逐渐增大，基坑围护桩的水平位移逐渐减小且趋于稳定，当边缘净距达到25 m(此时L/H=1.25)时，即边缘净距超过一倍基坑开挖深度时，大水平推力斜拱桩基对基坑围护桩的变形影响比较小； 随着边缘净距逐渐增大，围护桩水平位移最大值出现的位置深度hL逐渐增大，斜拱桩基产生的水平推力对基坑围护桩水平位移的影响深度也逐渐减小，当边缘净距达到25 m时，影响深度基本为0。
(九)文莱
根据文莱首相府经济规划与发展局发布的《2018年第一季度国内生产总值(GDP)报告》数据显示，文莱该季度GDP总额为43.89亿文币(约合32.27亿美元)；以不变价格计算，GDP总额为47.40亿文币(约合34.85亿美元)，较去年同期增长2.5%。这是文连续第四个季度实现经济增长。[注]《文莱发布〈2018年第一季度国内生产总值(GDP)报告〉》，http://bn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201809/20180902785908.shtml.根据文莱首相府经济规划与发展局发布的第四季度国内生产总值(GDP)报告显示，受第四季度经济良好表现推动，2017年GDP总值按不变价格计算为183.8亿文币(约合141.3亿美元)，经济增速达1.3%。这是文莱经济在连续4年负增长后，首次恢复正增长，增幅超过首相府经济规划与发展局及亚洲开发银行此前预计的0.8%。根据报告，按当前价格计算，第四季度GDP为46.3亿文币(约合33.3亿美元)。按不变价格计算，第四季度GDP为47.4亿文币(约合36.5亿美元)，较上年同期同比增长5.2%。其中，按当前价格计算，油气产业产值为23.3亿文币(约合17.9亿美元)，同比增长9.1%；农林渔业产值为0.4亿文币(约合0.3亿美元)，同比下降6.6%；服务业产值为18.2亿文币(约合14亿美元)，同比下降0.5%。[注]《文莱发布〈2018年第一季度国内生产总值(GDP)报告〉》 http://bn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201809/20180902785908.shtml.
三、外交：更加活跃、务实
(一)缅甸
在过去三年中，尽管昂山素季与政府高层官员不断在各种外交场合进行说明和呼吁，希望西方国家能够给予缅甸的改革足够多的耐心和支持，然而这些努力却并未带来显著的成效。与缅甸在经济领域联系最紧密的两个东盟国家分别是新加坡和泰国，截止到2018年6月，新加坡成为在过去30年中对缅甸投资项目最多的国家，项目数量达到282个，泰国则以117个项目排在第三。两国在缅甸的投资领域主要包括房地产、交通运输、通讯、制造业及能源等。缅甸也一贯将新加坡、泰国等邻国视为平衡中国经济力量的重要力量。
(二)老挝
2018年，中老在各领域保持密切联系。5月30日，中国国家主席习近平会见来华访问的老挝国家主席本扬，双方一致强调要推动中老命运共同体建设取得新成果。8月26日，中国国务委员兼外交部长王毅在北京同老挝外长沙伦赛举行会谈。9月11日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广西南宁会见出席第15届中国—东盟博览会的老挝副总理宋迪。9月23～26日，应老挝人民革命党邀请，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际对老挝进行正式友好访问。
与传统教学课堂相比，弹幕在课堂中的使用可以提高学生对于知识的理解程度。在课堂中对于教学过程的某个知识点，学生可以通过弹幕提出问题，教师可以通过弹幕理解学生的问题，适度的使用弹幕可以提升学生的课堂参与度。新媒体兴起的时代，多种媒体的混合使用，教学才能达到预期的效果，弹幕在课堂中的使用，将会使课堂教学进入新的时代。
2018年，老挝与日本的战略伙伴关系有所加强。日本一直是老挝最大的援助国，向老挝提供的官方发展援助(ODA)每年约为9000万～1亿美元，主要用于基础设施、人力资源、卫生和农业领域的发展。10月8日至9日，通伦总理出席在日本东京召开的第10届湄公河—日本峰会，通伦总理在“湄公河—日本商务论坛”上发言介绍了老挝的“三开”政策，即开放发展大门、开放贸易壁垒和开放思想，以吸引外国投资者和开发商进入老挝投资。[注]PM touts ‘three opens’policy to Japanese investors, http://www.vientianetimes.org.la/sub-new/Previous_239/freeContent/FreeConten_PM_touts_239.php,
2018年，老挝与东盟国家继续加强务实合作。4月，老挝、越南和柬埔寨三国领导人在第10届三角地区发展峰会上签署联合声明，承诺全面扩大国家间的合作。三国领导人批准了《柬埔寨—老挝—越南经济互联互通总体规划》，将共同促进交通、能源、贸易和旅游等基础设施的发展。
(三)越南
2018年，越南继续推进与美国、中国、俄罗斯等大国的外交关系，增进与日本、韩国和东南亚周边国家的联系，推动高层和各层级互访、增进政治互信，推进各领域交流与合作。
印尼与东盟成员国保持紧密联系，高层互访频繁。6月29日，佐科总统会见来访的马来西亚首相马哈蒂尔。7月下旬印尼外交部长雷特诺与马来西亚新任外长举行双边会晤，两位外长讨论了相关问题以及加强两国合作的努力，包括两国边界问题谈判、保护印尼公民和印尼移徙工人以及棕榈油问题。8月2日，马来西亚总理马哈蒂尔访问印尼，与佐科总统举行会谈，双方就40年来未能解决的印马边界问题进行沟通，决定成立联合小组积极协商解决。8月30日，佐科总统在茂物的总统行宫会见来访的马来西亚人民公正党领袖安瓦尔。9月8日，印尼副总统候选人马鲁夫在马来西亚首相官邸与大马首相马哈蒂尔进行联谊会谈，讨论印马两国之间的关系和东盟的合作关系。
越南重视发展与中国的睦邻友好和全面战略合作伙伴关系。2018年，中越之间继续推进中越关系向稳向好发展，继续推进中越在政治、经贸、投资、国防等领域的合作。2018年，中越两国在南海问题上时有摩擦，但总体上，越中两国承诺并努力控制海上争端，以维护和平稳定为先，促进全面战略伙伴关系发展。
日本是越南最重要的经济伙伴之一、第一大官方发展援助来源国、第二大投资伙伴、第三大旅游伙伴和第四大贸易伙伴。2018年是越日建交第45周年，越日关系取得了突破性的进展。2018年，两国高层互访频繁，不断加强在国防安全、外交、经济和民间交流等领域的合作。
2018年，越俄两国战略关系深入发展，迈上新高度。在世界局势复杂变化的背景下，两国外交部乃至两个国家在国际场合上一直保持紧密合作及配合。越南与俄罗斯在政治、经贸、国防安全、科技、教育培训、文化、旅游等领域都开展了合作。俄罗斯将越南视为其在亚太地区的首要合作伙伴。普京总统强调，“俄罗斯与越南关系特别重要，双方已保持政治对话。”[注]《越共中央总书记阮富仲与俄罗斯总统普京共同会见记者》，http://cn.dangcongsan.vn/news/496803.html.2018年9月5日至8日，越共中央总书记阮富仲对俄罗斯进行正式访问。双方发表了《联合声明》并签署了涉及多个领域的各项合作文件，一致同意保持两国高层互访和政治磋商机制，在党、政府、国会和地方等层面保持战略对话；不断巩固政治互信；加强两国议会在双边和多边框架下的合作；同意通过具体的项目和计划支持扩大双方在经贸、投资、国防、教育等领域的合作；促进立法经验交流；加强对各项合作协议执行情况的监督；在各国议会联盟(IPU)、亚太议会论坛(APPF)等多边框架下加强合作并保持密切配合。[注]《俄媒体突出报道阮富仲总书记的访俄意义》，http://cn.dangcongsan.vn/news/ 497021.html.
(四)泰国
最后，话题设置推动民意整合。以微博为例，“话题”功能将主题相近的微博文本进行有效聚合，便于关注同一话题的大众交流互动；话题排名、热门话题首页呈现等功能设计则量化反映了话题热度，使得高热度的政策话题进入公众视野，民意反馈进一步增加，形成舆论的“马太效应”，最终引发决策者的关注。在微博上，“#计划生育#”话题阅读量192.3万，“#废除计划生育#”阅读量86万，“#单独二孩#”204万，“#全面二孩修法#”更是高达2 019万，这些话题成为大众表达对计划生育政策见解的“大本营”，反映了全民讨论计划生育政策的舆论热潮。
中泰两国高层一直保持沟通，互访频繁。2018年1月10，中国国务院总理李克强在金边会见泰国总理巴育。此次双方会见有利于加强“一带一路”倡议同泰国“东部经济走廊”等发展战略的对接，提升中泰贸易便利化水平，加强经贸、旅游、科技等领域合作，更好实现互利共赢。[注]新华网：《李克强会见泰国总理巴育》， http://www.xinhuanet.com/world/2018-01/11/c_1122243320.htm.
2014年泰国军方政变受到了美国等西方国家的谴责，美国奥巴马政府因此中断了与泰国的高层战略对话关系，降低了对泰国的军事援助，缩减了美泰联合军演的规模。2017年10月2～4日，巴育总理应邀访问美国，与美国总统特朗普举行会谈。泰美两国领导人就安全、经济、贸易和投资等方面问题进行商谈，同时对地区局势进行交流讨论。[注]中新网：《泰国总理巴育将于10月初访美与特朗普会谈》， http://www.chinanews.com/gj/2017/09-27/8341155.shtml.至此，两国关系明显得到改善，但美国仍希望泰国早日举行大选，恢复民主。2018年9月26日，巴育总理与即将卸任的美国驻泰大使格林举行会晤。在泰国与美国商贸往来方面，美国已位居在泰投资的第3位。泰方希望能有更多的美国投资者到泰国东部地区投资发展。格林在与巴育总理会晤后对媒体表示，在与巴育总理的会晤中表达了希望泰国早日举行全国大选的观点，希望泰国能早日全面恢复民主制度，政府应该开放更多的空间来让民众表达政治观点。[注], http://www.thairath.co.th/content/1384188.
(五)柬埔寨
2018年是中柬建交60周年，60年来中柬关系得到了全方位发展，中柬关系成为命运共同体建设的典范国家。2018年中柬关系在政治、经济和军事等方面得到进一步发展。
虽然新加坡经济对外部需求依然有较强的依赖性，但通过具有前瞻性的经济举措调整，对经济电子化以及全球新的经济增长点做出积极的响应，新加坡的经济发展依然获得了好于预期的增长。在经历了三年左右的经济增长放缓与调整期后，从2017年四季度开始，随着全球经济环境的逐步改善，新加坡经济增长开始加速，2017年GDP增长超出预期的2～3%的区间，达到3.6%，这种增长势头在2018年得到了延续。
自柬埔寨政府驱逐美国在柬埔寨的非政府组织以后，两国关系出现较大波动。针对2017年柬政府解散柬埔寨最大反对党，驱逐美国非政府组织，2018年初美国参议院部分参议员提出制裁柬埔寨的草案。制裁内容包括要求美国政府延期召开会议讨论关于免除柬埔寨欠美国债务的问题、要求美国停止向柬埔寨提供援助、支持美国对柬官员签证实施限制，同时也要求美国冻结柬官员的财产等。[注]《柬埔寨人民党回应美国制裁柬埔寨提案》，(柬埔寨)《柬华日报》， 2018年2月11日。
柬埔寨与日本的关系一直比较密切。2018年日本继续通过官方发展援助加强与柬埔寨的双边关系。日本为保持与柬埔寨良好的经济关系，拒绝对柬埔寨2018年大选表态。日本外相河野太郎4月8日访问金边时表示，日本决定帮助柬埔寨实现2030年晋升为中等偏高收入国家的梦想，日本将通过人力资源培训，加强柬埔寨物流业的发展。除此之外，日本还将帮助柬埔寨解决金边市电力供应等问题。当天洪森总理与河野太郎都出席了以下两个项目书的签字仪式：日本对柬埔寨国家经济社会发展项目的5亿日元(约467.3万美元)无偿援助；日本对柬埔寨金边市第二阶段电力输变电网扩大项目的92.16亿日元(约8613万美元)贷款援助。[注]《日本承诺助柬成为中等收入国家》，(柬埔寨)《高棉日报》，2018年4月20日。
柬埔寨非常重视地区合作和次区域合作，并继续保持与东盟国家间密切的往来，致力于为推动东盟发展发挥积极作用。2月中旬，柬埔寨国会通过了《柬埔寨—老挝—越南三角区贸易促进和便利化协定》草案，积极推进CLV次区域发展。[注]《国会拟将审批通过〈宪法修正案〉》，(柬埔寨)《柬华日报》，2018年2月12日。洪森总理9月在越南出席第27届世界经济论坛东盟峰会时，与老挝总理通伦·西苏里和越南总理阮春福共同讨论了三国合作发展课题。三国领导人同意加强三国友好团结关系，通过多方面途径来推动三国发展，特别是三国边界地区(“三角区”)的发展。[注]《洪森总理出席第27届世界经济论坛东盟峰会》，(柬埔寨)《柬华日报》， 2018年9月12日。
(六)新加坡
新加坡一直致力于东盟国家的经济一体化建设，倡导东盟团结一致，统一发声。2018年，新加坡作为东盟轮值主席国，给东盟定下了“坚韧团结、创新求变”的主题，期望将东盟打造成世界创新区域。新加坡还主张积极推进区域国家经济一体化，互联互通以及智慧城市网络建设，推动东盟与印度以及中国等大国的合作，签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，保持区域经济的开放和融合。
随着领土纠纷和供水问题的解决以及对依士干达经济特区的共同开发，新马两国的经济和人员来往日益密切，两国关系进入了历史最好时期。2018年5月马哈蒂尔再次当选马来西亚总理后，开始叫停新隆高铁项目并且认为马来西亚给新加坡卖水的价格过低，需要重新对供水协议进行谈判。新隆高铁项目经过双方协商，最后决定推迟到2020年进行，但是对于供水协议，新加坡则拒绝重新进行谈判，坚持继续执行已有协议。在双方经济与人员联系日益密切的今天，这些问题对于两国关系不会造成实质性的影响。
新加坡对缅甸的政治和经济一向有着较大的影响。新加坡外交部长维文在2017年9月25召开的72届联合国大会上发表演说，指出若开邦问题复杂且久远，支持缅甸政府寻求长期的解决方案。2018年，维文再次强调若开邦局势的复杂性，并重申东盟将协助缅甸政府开展人道主义行动。2018年是新加坡与越南建交45周年，新加坡和越南签署了6份谅解备忘录，内容涵盖环境和水源、金融监管和创新、液化天然气开发、可再生能源等领域。此外，双方还一同签署了跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP)。
堤防是指沿江、河、湖等修建的挡水建筑物，大多为土堤，是重要的防洪工程。然而，一些地方在河道里、在滩地上、在护堤地、在堤身，到处都种上了树。那么，堤防上究竟能不能种树？种树对堤防安全和管理有何影响？堤防周围哪些地方可以种树？哪些地方不可以种树？笔者根据堤防管理工作的要求及实践，对堤防种树从工程管理、防汛安全、法律的角度进行了分析。
另外，企业要对利益相关者和渠道网络予以关注，完善产业链的基础上，积极建立健全合理性的经营管理模式，优化运营体系和基础结构，确保能在分支上建立上游、下游和谐化沟通的监督模式。
(七)马来西亚
2018年5月11日马哈蒂尔简述了新政府的外交政策，无论各国的政体与政策如何，希盟政府将保持中立态度，让马来西亚与各国维持良好的外交关系。[注]《总理直言大马乃贸易国，希盟政府会跟各国交好》，(马来西亚)《当今大马》， 2018年5月11日。马哈蒂尔的对外政策倾向是：在大国竞争中保持中立，保持与日本等次大国的关系，同时着重发展与东盟国家的关系。
马哈蒂尔在8月访华时一方面正式提出暂停两个中马合作项目，另一方面又极为重视与中国发展关系，继续鼓励对华投资。李克强总理与马哈蒂尔签署了《关于通过中方“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议推动双方经济发展的谅解备忘录》，双方同意共同编制两国《经贸合作五年规划(2018～2022)》，[注]《中华人民共和国和马来西亚政府联合声明》，《人民日报》，2018年8月21日。双方将同其他东盟国家一道，全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推进海上务实合作和“南海行为准则”磋商，争取在协商一致基础上早日达成有效的“准则”等。[注]王晨，《马来西亚南海政策探析》，外交学院硕士论文，2018年。
在中美贸易战日趋紧张的背景下，马哈蒂尔在保持与中美两个大国的友好关系的同时，希望借力次大国日本，为马来西亚的国内发展助力。年内，马哈蒂尔不仅三次赴日，马来西亚高层也与日本高层保持紧密往来。6月2日，马哈蒂尔赴日本参加第24届“亚洲未来国际峰会”，就上世纪80年代提出的“东方政策”发表讲话。马哈蒂尔表示希望加强马来西亚和日本的友好关系。6月10～12日，马哈蒂尔作为马来西亚第七任总理正式访问日本。在此次出访中，马哈蒂尔特别向日本求助，希望日本能向马来西亚提供低息信贷，帮助马来西亚度过债务难关，而日本首相安倍晋三也答应予以考虑。8月6日，马来西亚总理马哈蒂尔再次到访日本，在日本福冈及大分县进行为期4天的官方访问。这是马哈蒂尔继2018年6月11日后，在短短2个月内再度到访日本。马来西亚外交部表示此访问让总理有机会与日本年轻领导人进行会面及对话，同时加强两国的双边合作关系，特别是在教育，科技及交通领域的合作关系。
东盟国家是马哈蒂尔等距离外交的重点。上任后的马哈蒂尔积极发展与东盟国家关系。由于马哈蒂尔暂停了新马高铁计划，一度引发外界对新马关系恶化的担忧。6月1日新加坡交通部长许文远说，新加坡已通过外交途径要求马来西亚政府阐明其在马新高铁计划的立场。7月19日，马哈蒂尔表示，马来西亚政府将与新加坡商讨展延隆新高铁计划。
马哈蒂尔于6月28及29日到雅加达展开工作访问，随后外交部长赛夫丁7月20～23日在雅加达展开首次工作访问。赛夫丁会晤了印尼外交部长雷特诺，就双边课题及合作进行讨论，共同探讨新的区域及全球策略合作，互惠互利。[注]《外长首次出访印尼》，(马来西亚)《马新社》，2018年7月19日。高层访问巩固了马来西亚和印尼之间已建立的强稳关系。
(八)印度尼西亚
2018年，印尼在外交上取得了较为丰硕的成果。在6月8日举行的联大全体会议上，印尼成功当选为2019～2020年联合国安理会非常任理事国，进一步提高了国际影响力。
近几年来越南重视发展与美国的全面伙伴关系，将美国视为越南最重要伙伴之一，越美全面伙伴关系在各个领域取得重要进展。越美两国关系近期的发展成果显著，诸如美国已全面解除对越南出售杀伤性武器禁令；美国航空母舰首次访问越南；美方在越南开办富布赖特大学；解决战后遗留问题项目纷纷在越展开等。
印尼与越南关系得到进一步发展。9月12日，佐科总统出席在越南河内举办的东盟世界经济论坛会议并发表讲话，与东盟各成员国领导人积极开展对话。在此期间，佐科总统与越南国家主席陈大光举行会谈并召开联合新闻发布会，双方一致同意在包括贸易、投资、打击非法捕鱼、加速推进专属经济区划界谈判以及维护地区和平领域开展深入合作。目前，两国已签署2019～2023年印尼——越南战略伙伴关系执行行动计划。该行动计划旨在扩大印尼和越南之间的伙伴关系领域，如工业创新和知识产权、创意经济、数字经济和人力资源开发，共同面对4.0工业革命的到来。
中国和印尼高层联系密切。印尼外长雷特诺2月访华，同王毅外长共同主持中印尼政府间双边合作联合委员会第三次会议。5月6～8日，李克强总理访问印度尼西亚。李克强总理同佐科总统举行了会谈、共植友谊之树、见证双方合作文件的签署，之后会见卡拉副总统并共同出席了中国印尼工商峰会。印尼最大英文报纸《雅加达邮报》评论说，李克强总理此次出访印尼是增进双边关系、更好理解并促进亚太地区战略发展合作的特殊时刻。8月19日，习近平主席委派国务院副总理孙春兰作为特使出席在雅加达举办的第18届亚运会开幕式，与佐科总统举行会谈。
目前肝衰竭的内科治疗尚缺乏特效药物和手段。原则上强调早期诊断、早期治疗，采取相应的病因治疗和综合治疗措施，并积极防治并发症。肝衰竭诊断明确后，应动态评估病情、加强监护和治疗。
2018年印尼与中国继续在“一带一路”框架下推进务实合作项目。在直接投资方面，1月，印尼邀请中国投资“10个新巴厘岛”项目，中国也表示希望印尼参与2018年中国国际进口博览会。[注]《印尼邀请中国扩大对其投资》，(印度尼西亚)《雅加达邮报》，2018年1月24日。印尼力宝集团投资中国互联网巨头腾讯公司6280亿卢比(合4500万美元)。[注]雅加达环球网：《印尼力保集团投资中国腾讯》，2018年6月26日。
导生仍然是学生，他们有自己的学习任务，所以在实训教学中，不能过分依赖导生，注意把握好导生协助教学的尺度：一是不能过多占用导生的学习时间；二是对导生的利用仅限于协助教学，不能把课堂上出现的其他问题让导生处理；三是教育导生处理好与同学的关系。
印澳全面经济伙伴关系协定谈判历经13年后取得实质性进展，澳大利亚新任总理斯科特·莫里森8月31日访问印尼，与佐科总统会面，就建立全面经济伙伴关系协定达成一致。该协定签订后，将大大推动印尼和澳大利亚在贸易和投资领域的合作。印尼的农产品、纺织品、木制品等约7000种商品以零关税进入澳大利亚海关，加上低运输成本的优势，可以促进印尼出口额快速增长。印尼工商会馆国际关系副主席欣达·维查亚甘达尼认为，通过该协定，印尼进入澳大利亚海关的车辆、医药、电子和木制产品出口价值至少可增升20%。该协定还将为印尼吸引澳大利亚的投资扫除障碍。
(九)菲律宾
杜特尔特上任以来，全面改善了菲律宾与中国的关系，对美关系也从疏离到逐渐修复回暖。同时在双边层面，菲律宾还积极拓展与其他主要亚洲国家如日本、印度、韩国等以及俄罗斯和西亚国家的外交关系。另一方面，菲政府通过积极融入和依托东盟，利用东盟这一多边合作框架和平台，积极争取外交资源和拓展自身外交空间。年内，杜特尔特继续推动这种多元平衡外交，与各方发展良好关系，争取更多资源以支持国内事务，如反毒行动、基础设施建设、马拉维重建等。整体来说，2018年菲律宾的外交活动较之前少了些戏剧性，与主要国家关系总体平稳顺畅。
四、东盟共同体建设继续推进
2018年4月召开的第32届东盟领导人会议，发表了关于有韧性和创新的东盟愿景文件，再次确认实现《东盟共同体愿景2025》、《东盟一体化倡议第三份工作计划》和《东盟互联互通总体规划2025》等文件的承诺。文件重申东盟在维护和平与安全、合作应对恐怖主义和非传统威胁、推动经济一体化与开放性、加强东盟身份认同、实现可持续性与包容性发展等方面的共同愿景。东盟各国领导人还就引渡条约、空中与海上安全、冲突预防与解决、网络安全、贸易便利化、气候变化等议题达成一致。新加坡作为今年东盟轮值主席国提出“韧性”与“创新”两大主题，希望加强东盟各国共同应对恐怖主义、气候变化、网络安全等日益严重的跨境威胁的韧性，以及推动各国共同利用科技与创新促进经济增长和发展、提高人民生活水平。
2018年，东盟共同体建设取得积极进展。一是安全合作不断深化。10月12日，第10次东盟司法部长会议在老挝首都万象举行。老挝政府副总理本通·吉玛尼在开幕式上致辞说，东盟政治安全共同体的一个核心要素是建设以规则为基础、以人为本和以人民为中心的东盟共同体，促进地区以及世界的和平、稳定与发展，本次会议讨论的重点是加强相关部门间的沟通与合作。他还表示，未来东盟成员国会在更多领域展开合作，同时也将面临更多新的挑战。为了推进东盟未来的发展，达成既定的目标，需要更加有效的法律体系、协定和法律协调。第10次司法部长会议就东盟成员国在民事、商事、刑事等方面的法律合作、司法协助等13个议题进行了讨论，签署了东盟《刑事司法互助协议》，并起草完成了《示范性东盟引渡条约》。此外，东盟各成员国的代表还就各自司法领域的工作进行了交流座谈，增进了彼此的了解。会议通过了第10次东盟司法部长会议联合声明、工作报告以及第17、18次东盟司法高官会工作报告。10月20日，第五届东盟防长扩大会议在新加坡举行。东盟10国的国防部长一致同意加强打击恐怖主义以及海洋安全合作，并提出多项切实倡议，以维护地区和平与稳定；一致同意成立应对化学武器、生物武器、放射性武器等安全挑战的国防专家网络，并承诺继续在防务以及军事合作基础上加强打击恐怖主义，加强在海上和空中联合演习配合力度，大力减少不必要的损失和管控好紧张局势等合作内容，强调了东盟各成员国有效应对共同安全挑战的重要性。会议讨论通过了《东盟防长扩大会关于建立务实信任措施的联合声明》、《东盟防长扩大会关于反对恐怖主义威胁的联合声明》。
二是经济一体化进程稳步推进。4月26日，第十六届东盟经济共同体理事会会议在新加坡举行。东盟经济共同体主席、新加坡贸工部长林勋强在致辞中表示，当前逆全球化和贸易保护主义浪潮有所抬头，在这一背景下，东盟坚定推进实施“东盟经济共同体2025”，无疑具有重要意义。林勋强说，东盟与其他伙伴共同发掘经济增长潜力，在促进贸易和增强地区互联互通方面实现了收获。未来，东盟将继续降低企业交易成本和便利东盟内部清关措施，同时将打造成为繁荣的邮轮枢纽，深化东南亚互联互通，提高对地区经济的贡献。1月25日在泰国召开的2018东盟旅游部长大会上，东盟10国旅游部长一致同意，加强东盟国家旅游产业融合，推广可持续性健康旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、商务旅游等新兴产业，提升旅游业国际交流合作水平，加强基础设施建设，挖掘区域本土特色，努力提升东盟作为一个整体旅游目的地的国际竞争力。8月底召开的第50届东盟经济部长会议集中讨论了2018年东盟经济贸易合作支柱的优先事项，对东盟相关协定的承诺兑现路线图以及2018年优先事项落实情况进行总体核查。
三是社会文化共同体建设稳步推进。8月召开的第51届东盟外长会议一致同意促进在农业、旅游、文化和交通等领域的合作，同时继续扩大企业、卫生和水资源等方面的合作。会议还提出具体活动，如在那烂陀大学建立联合数据中心、旅游培训与推广活动等。10月15日，第二届东盟与社会组织论坛在印尼雅加达东盟秘书处总部举行。此次论坛向各社会组织提供信息并鼓励其加强与东盟的合作关系。东盟秘书长林玉辉在论坛上发表讲话时强调，“东盟地区所有人在加强东盟共同体建设方面有着重要作用。各社会组织应继续做好其任务并相信，社会组织所作出的贡献将带来巨大成果。我们希望为东盟各国人民带来利益，同时继续提高各国人民对东盟的认识。”
第三届东盟妇女工作部长会议于10月18日至25日召开，主题为“妇女和女童的社会保障：面向2025年东盟共同体愿景”。与会代表强调了关于在2025年东盟共同体的愿景，2025年东盟文化社会共同体总体规划，关于促进东盟妇女儿童福利和发展的河内宣言，消除对妇女和儿童暴力行为的宣言，东盟关于加强社会保障的宣言，落实2025年东盟共同体愿景宣言等所提出的促进东盟地区性别平等、妇女和女童赋权的承诺。与会代表对“消除对妇女暴力行为的区域行动计划以及消除对儿童暴力行为的行动计划”在实施过程中所取得的进展以及将性别平等观点纳入东盟三大支柱的不懈努力给予认可。与会代表表示，为了促进性别平等以及妇女和女童权益，各个社会保障措施在为妇女和女孩自由发挥自己的优势创造便利条件的过程中必须起主导性作用。
联合声明指出，鼓励各成员国积极巩固所取得的成就，推进性别平等同时将性别平等，观点纳入东盟三大支柱，致力于人民、面向人民以及包容性的东盟；促进性别平等与可持续发展领域相结合；加快东盟关于加强社会保障的宣言以及《东盟关于加强社会保障的宣言》框架和行动计划的落实力度；敦促各成员国在三大支柱上携手建立各成员国与各伙伴国之间的战略伙伴关系，从而消除对妇女和女童的歧视，以为东盟地区妇女和女童生活中创造可持续进步和差别；大力支持男子和男童参与推动实施性别平等的变革；指导东盟妇女委员会促进落实2016～2020年阶段东盟妇女委员会行动计划，并确保2021～2025年阶段东盟妇女委员会行动计划的内容兼顾东盟妇女和女孩童的多样性；巩固关于解决性别平等以及将性别观点纳入政治安全、经济、文化社会等领域等的具体措施。
10月28日至29日在新加坡举行的第36届东盟能源部长会议强调，东盟加强合作，共享资源，确保能源安全。会议上，东盟各成员国一致同意开展更多电网连接项目，旨在将各国间目前的电力供应从5200兆瓦提升至2020年的1.08万兆瓦，2020年后将其提升至1.6万兆瓦。东盟各国与国际可再生能源机构(IRENA)正式签署再生能源发展合作备忘录，并通过了实施上述备忘录的行动计划。该项目将为东盟实现2030年再生能源发电比例达23%的目标创造便利条件。同时，一致同意加强能源领域的国际合作，协助东盟确保能源安全，满足人民对能源的需求，同时鼓励人民使用清洁能源等。
中图分类号：D501.33
文献标识码：A
文章编号：1674—6392(2019)01—0057—25
收稿日期：2019-01-12
作者简介：马勇(1967～)，男，云南省社会科学院东南亚研究所研究员、博士，主要研究领域：东南亚问题、中国与东南亚关系；马云(1988～)，男，云南省社会科学院东南亚研究所实习研究员，主要研究领域：泰国问题、澜湄合作。
[责任编辑：王国平]
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