中山市市场监督管理局港口分局528407
摘要：随着国民经济持续快速发展，特种设备数量及特种设备作业人员逐年呈15%的趋势增加，特种设备作业违章操作及管理不善引发的事故近年呈上升趋势，而且一旦发生事故将造成严重的伤亡后果。由于企业生产经营规模进一步扩大，特种设备的品种、规格、数量进一步增多，对特种设备作业人员的数量和素质要求越来越高，特种设备作业人员在企业生产过程中的作用和责任越来越重要，处于企业安全生产一线，是重要的安全生产责任人，是企业安全生产的重要基础之一。因此必须给予重视，必须依法强化对特种设备作业人员的管理。
关键词：特种设备；安全管理；现状；对策
引言
由于特种设备常常处于一种连续不断的运转状态，加之人为操作不当，没有及时进行定期维护和保养，这就造成了特种设备在运转工作时故障的发生，甚至出现特大事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，加强对特种设备的安全管理，做好特种设备日常维护保养就显得尤为重要了。
1特种设备安全管理及维护保养的重要意义
做好特种设备的安全管理和维护保养是企业生产正常运转的重要保障。要想使企业的生产能安全、平稳、有序的进行就必须要降低特种设备发生故障的频率，及时做好维护保养，使特种设备始终处于良好的运转工作状态，如果不加强特种设备的安全管理，维护工作不到位，保养不及时，那么在日常的生产工作中就会频繁出现故障，迫使企业生产停工，造成生产进度滞后，工作效率缓慢，这样不利于企业的稳定、快速发展。
2特种设备所面临现状的分析
2.1设备问题
特种设备在日常生活中的应用范围十分广泛，对特种设备的选择要求也十分严格，但是由于特种设备购买渠道和质量优劣的区别以及特种设备的使用环境不同，比如，有的特种设备需要深埋于地下，有的需要暴露在严寒炎热的环境下，有的需要长时间浸泡在水中，特种设备的使用环境不同也为特种设备的日常管理增加了难度。同时，不同的特种设备在设备管理时所需要重视的细节和设备运行过程中可能出现的隐患不同，这也增加了特种设备管理的难度。
2.2人员问题
特种设备的管理工作中人员的问题主要集中于3个方面。第一，特种设备的管理工作的领导者对于特种设备管理工作的重视程度不足，缺乏特种设备的安全意识。同时，一些特种设备的采购员缺乏特种设备的专业知识，不能从专业角度进行特种设备的挑选，只注重设备的价格等表面的属性，使得所购买的特种设备不能够满足生产生活的需求。第二，管理人员较少，管理人员素质较低。对特种设备进行管理是一项十分复杂，十分繁重的工作，管理人员需要针对不同型号的特种设备进行管理，导致管理人员的工作负担过大。还有就是特种设备管理人员专业素质较低，在上岗前没有经过正式的特种设备管理培训，导致在进行特种设备管理工作中有些工作不到位，从而对特种设备正常运行造成影响，降低了企业的生产效率。第三，特种设备管理岗位人员流动性较大，特种设备对其操作人员和管理人员的专业要求较高，而由于特种设备管理工作任务繁重，迫使企业安排没有经过正式特种设备管理工作培训的兼职人员对特种设备进行操作，增大了特种设备发生故障的几率，降低了企业生产安全性，无论是对特种设备还是对工作人员都会产生不好的影响。
2.3制度问题
目前有关特种设备管理的相关制度尚未完善，在对特种设备进行管理的过程中，工作人员安全意识较低，在对特种设备的日常维护和维修过程中，不能够按照正确的制度对设备进行检修，也就不能够确定设备的安全情况，从而导致在设备管理过程中的危险性增大。另外，在目前的特种设备管理工作中，没有建立完善的档案管理制度对特种设备的详细参数与故障历史进行记录，为特种设备的日常维修与维护提供正确的数据以及维修维护侧重点。特种设备档案管理制度的完善有助于特种设备管理工作的顺利进行，提高企业的效率。
3提高特种设备安全管理及维护保养的有效措施
3.1制定和完善安全管理制度
建立健全岗位制度，明确各岗位工作职责，建立完整的运营体系，使制度完整、全面、严谨、可操作性强、能对企业的生产发展起到积极的指导作用。对设备的购进、安装、调试、使用到维修养护进行科学的管理和把控，使各项制度规范化、程序化。加强对设备管理部门的监督和检查，对特种设备档案进行定期检查，对不合格的给与处罚并监督整改。
3.2加强相关工作人员系统的专业技能培训
坚决杜绝无证上岗现象，保证上岗工作人员通过国家特种设备安全监督管理部门的考核，取得国家认可的特种人员证书。在实际工作中设备发生故障需要有专业的技术人员进行分析，找出故障原因，并迅速进行抢修，保证设备的正常运转。
3.3制定严格的保养制度和计划
一些设备如叉车要做好分级保养：即日常保养、一级保养、二级保养、三级保养。每天进行日常保养，叉车工作50小时后进行一级保养，每工作200个小时后进行二级保养，每工作600个小时后，进行三级保养。汽吊车在使用运转一年左右要进行一次大修，检查制动器、各齿轮和离合器等的磨损情况，发现故障及时修理。每月、每周、每日严格按照保养制度对特种设备进行保养。加强特种设备的日常维护保养，做好巡检工作，及时发现老化、腐蚀和受损程度，一旦发现要及时维修和养护，把设备受损程度降到最低，避免故障和重大事故的发生，保证特种设备整体性能不受影响和正常使用。
3.4有效运用行政指导，促进企业主体责任落实
3.4.1规范指导先行，构建安全管理体系
针对特种设备使用管理能力尚需提高的问题，黄浦区不断研讨，多方走访企业，尝试从政府行政指导的角度，制定出台一批使用单位管理规范，使用管理规范采用责任清单、制度范本的形式，突出针对性，便于使用单位牢固树立主体责任，从行动上落实主体责任。通过行政指导方式，使企业搭建起较为完善的特种设备安全管理体系。
3.4.2突出重点行业，开展安全管理评价
针对使用单位隐患排查治理能力不足的问题，黄浦区对辖区内几块重点领域，分行业制定有针对性的特种设备安全风险管理评价细则，梳理并建立隐患排查清单，确定排查重点。依据评价细则，指导企业落实主体责任，开展隐患自查自纠。并邀请专家对企业隐患排查情况进行抽查核实，在评分模型下形成最终评价结果并通报，编制形成行业安全状况分析报告。通过在行业内树典型、互评比、多交流的形式，由示范企业带动一个行业落实安全主体责任水平的提升，有效防范特种设备安全风险。
3.4.3规范合同范本，强化企业自我约束
针对电梯维保市场等存在的问题，除了进一步加大执法力度外，还进一步规范合同范本，如制定出台电梯维保合同范本或上升为示范文本，对合同双方权利义务责任进行明确界定。通过制定电梯维保合同范本，变更原维保合同多以维保单位义务、合同基本条款为主的模式，明确电梯使用单位的义务，让使用单位切实履行起安全管理责任。通过出台合同范本或示范文本的行政指导手段，有效净化市场行为，强调诚信自律，维护市场秩序。
结语
只有在特种设备管理工作过程中，建立完善的设备管理档案，对设备进行日常维护与检查，设置专门的特种设备管理人员，并不断加强他们的工作能力，提高他们的专业素质，做好特种设备故障应急预案，提高对特种设备管理工作的重视程度，才能够保障特种设备的正常运行，为人们正常的生产生活以及各个单位的科研生产等方面提供有力支持。
参考文献：
［1］罗颖，袁飞．化工建设项目特种设备安全管理创新研究［J］．石油化工建设，2017（5）：50－52．
［2］魏国平．施工现场特种设备的安全管理研究［J］．建筑安全，2017（4）：20－24．
［3］马立新．加强特种设备安全管理工作的几点思考［J］．中国新技术新产品，2016（18）：184－185．