苏志喜
中国黄金集团内蒙古矿业有限公司健康安全环保部内蒙古自治区021400
摘要：近年，我国矿山采选业发展迅速，尾矿库坍塌引发的事故逐渐增多，具有安全隐患的尾矿库对公众生命财产和环境安全有着极大的威胁，为减少危险发生的次数和造成的损失额度，加强尾矿库的安全管理有着重要意义。
关键词：尾矿库；安全管理；措施
一、影响尾矿库安全的因素
目前，我国存在环境污染的尾矿库约占全国尾矿库总数的1/5，就尾矿库工程本身存在的问题大致可以归纳为五个方面：选址、设计、工程质量、运营及管理。
1、选址问题
尾矿库在选址时未按照法规要求，建在饮用水源保护区、重要生态功能保护区，或者靠近河道、公路、铁路及居民生活区。这类尾矿库即便没有发生泥石流等自然灾害，也可能因为有毒物质泄漏给人们生活带来不利影响。
2、设计问题
一是尾矿库在设计时没有经过资质设计部门进行工程设计，盲目施工；二是在设计时缺少测绘资料、气象资料、水文资料、地质勘察资料等相关技术资料的支撑；三是设计深度不够，导致设计可靠性差，比如排洪沟的设计不能达到排洪要求、库容不能满足尾矿堆放等。
3、工程质量问题
主要分为施工和施工监管两方面。尾矿库的建设没有正规的施工团队，多数企业委托农民工或者自行施工，缺少施工原始记录，使尾矿库运营过程的维护、维修和检测十分麻烦；也有企业随意将施工转包他人，却并未进行有效监督，导致施工人员以次充好、偷工减料，使得工程质量大幅降低。对于施工监管方面，无资质的施工单位缺乏健全的监督管理部门，也没有做好施工竣工验收和备案工作。
4、运营问题
尾矿库的正确使用是保证足额使用年限的基本，但是实际使用中却存在许多影响坝体安全稳定性的情况。比如，尾砂输入的正确方式应该是由初期坝内侧逐渐向尾矿库尾部均匀推进，但实际可能并未如此操作；又或者尾矿库的后期坝建设并未在库内尾砂堆放一定高度时开始。另一个严重的问题是，个别企业为了降低生产成本，置环境安全问题不顾，在已建尾矿库实行超量储存和超期服役，已达尾矿库设计服务年限时仍在继续使用。（
5、管理问题
尾矿库安全管理主要分为三个阶段：施工期管理、运营期管理及服务期满的闭库管理。然而，在企业运作过程中往往没有注意各个阶段的不同侧重点，也没根据各个阶段的特征进行有效管理，导致管理混乱、问题层出不穷。
二、尾矿库安全管理现状
1、尾矿库安全管理研究
当前，我国对尾矿库安全管理工作的研究重点在以下方面：
（1）尾矿库的风险管理研究。罗国栋等提出创建以风险管理理念为基础的尾矿库安全标准化系统，并概括了该系统的构成要素和主要特点。
（2）尾矿库安全管理信息系统的研究。颜奇对某尾矿库安全管理信息系统的设计与开发进行了研究，并将管理信息系统的思想应用到尾矿库安全管理领域，提出了尾矿库安全管理信息系统的建设方案；同时对尾矿库安全管理信息系统的开发技术、功能模块设计、数据库结构设计、安全性设计进行了研究，给出了总体框架，并细分为工程资料管理子系统、安全监测管理子系统、预警信息管理子系统、WebGIS信息管理子系统、信息发布子系统5个子系统；最后通过工程应用实例对该系统进行了评价，指出安全、稳定、先进的尾矿库安全管理信息系统可推动尾矿库安全管理方式的创新，进一步提高决策水平，有效保证尾矿库的安全运行。
2、尾矿库安全管理模式研究
综上所述，我国目前有关尾矿库安全管理方面的研究较多，但有关安全管理模式方面的研究则较少，仅有李明等针对国内矿山企业尾矿库的现状，在分析小型尾矿库在技术、管理、环境保护等方面存在的问题和安全隐患的基础上，通过对比分析提出了限制小型尾矿库的审批建设、研究建设大中型尾矿库的新型管理模式。尾矿库虽然不是单个企业，但是作为矿山一个相对独立且具有高危险性的复杂系统，极需要建立一个安全管理模式对其进行全面而专业化的管理。
三、尾矿库的安全监督与管理
1、为加强尾矿设施的安全管理，应设立不同层次的管理机构各负其责
严格按照设计和有关技术规定，组织操作管理人员做好尾矿的排放、筑坝、回水、泄洪、坝体监测等项目的日常操作管理工作，其主要要求如下：尾矿坝的坝顶标高在满足尾矿堆存需要的同时，必须满足防汛、生产回水所需的库容，并确保有足够的安全超高。严格控制库内水位，当回水与坝体安全要求的沉积滩滩长相矛盾时，应以确保坝体安全为主控制水位。尾矿库排水构筑物应保持疏通，善后封堵工作必须严格按照设计要求施工，并保证质量。尾矿沉积干滩的长度和坡度、下游坝面坡度、澄清距离等，必须按设计或有关技术规定严格进行控制。
2、对尾矿库的坝体监测，应做到定期、定时进行观测
尾矿坝的一部分观测内容可用肉眼进行，如观察坝坡有无明显变形、塌陷、沼泽化、渗水、裂缝及蚁穴鼠洞等。一部分工作必须要借助仪器设备完成，如对坝体的沉降、水平位移、浸润线观测等，并要做好每次的记录和保存工作。在非正常或汛期情况下，要视情况而定增加监测次数。
3.尾矿库在线监测系统
MineTRS尾矿库在线监测系统（威海晶合）可以完成尾矿库各项监测信息的自动采集、存储、网络分发、预警显示等多项任务，实现尾矿库监测的信息化、三维化、实时化、网络化，使尾矿库生产、安全管理人员，可以及时、直观地掌握尾矿库安全参数的实际动态。
尾矿库在线监测及预警系统（威海晶合）综合了传感器技术、遥感技术、计算机技术等多种科学手段，对浸润线、库水位、降水量、坝体表面位移、坝体内部位移、干滩、堆积坝坡比、库区地质滑坡表面位移等诸多影响尾矿库安全的因素进行在线实时监控，使安全管理人员可以及时发现异常现象，掌握尾矿库工作性态，为尾矿库安全运行提供有力保障。
随着信息化时代的到来与不断发展，尾矿库在线监测方法也不同以往。在传统监测方法上不断创新，现在尾矿库在线监测及预警系统综合了传感器技术、遥感技术、计算机技术等多种科学手段。尾矿库在线监测系统（威海晶合）具有以下优点：
1.军工品质，稳定可靠：7×24小时无间断运行；防雷、防风、防水，超强抗干扰；避免反复维修。
2.在线实时监测，主动预警：到达警戒值时，系统可主动预警，同时短信群发至负责人，第一时间为你提供决策依据。
3.3D动态显示界面：采用先进的3D技术，构建尾矿库三维模型，可以360°全景、真实、直观地展现尾矿库当前状态。同时还能动态模拟不同天气下尾矿库的状态。
4.技术先进，急速响应：CPU采用ARM芯片，速度快，功能强，稳定性高。接收数据无延迟，不卡顿，同时具有极高的兼容性，方便更新与维护。
5.高精度，高标准：系统的设计和施工标准远高于《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范》，让你可以精确掌握影响尾矿库安全的各项因素。
结语
尾矿库的安全管理是一项长期且复杂的工程，因我国尾矿库数量日益增多，安全监管任务也会越来越重，如何科学有效的对尾矿库实行安全监管十分必要。今后尾矿库管理发展的方向应该是结合法律、行政、技术和经济等多种手段，建立尾矿库工程控制系统、灾害诊断及危险评价智能系统、安全分析系统和灾害治理系统，预先评估灾害发生的可能性和危害程度，预测灾害发展趋势，以此采取便捷有效的预防措施，减少甚至避免灾害发生造成的人员财产损失以及由此付出的环境污染代价。
参考文献：
[1]郑德芹，王怡然.浅谈加强尾矿库安全管理[J].中国建设教育，2009（8）
[2]张兴凯,王启明，相桂生.金属非金属尾矿库安全现状及分析[J]．中国安全生产科学技术，2006(2)．