在新时代，我国干部挂职制度表现出以下显著特点：一是干部挂职形式日益多样。由于我国政府管理活动的丰富性，挂职的形式也表现出多样性的特点，基本可以表现为“上挂”“下挂”“平挂”“行业交叉挂职”四种形式。近些年来许多政府部门不断推动挂职制度的创新，丰富了挂职的形式。挂职锻炼方式有利于增长干部的见识和才干，增强干部队伍的活力。
水稻单株的产量由每穗粒数、有效穗数、结实率和千粒重构成。提高水稻单位面积产量需主要从这4个方面着手［11］。但在育种实践过程中的困难在于水稻各个产量相关性状之间呈负相关。在本研究中发现，将扬稻6号中的Ghd7区段替换为鄂早18中的Ghd7区段后，所得株系的单株产量同扬稻6号相比，并未显著降低。在21个扬稻6号 （Ghd7－EZ18）株系中，有1个株系的单株产量显著提高，7个株系的单株产量同扬稻6号相比没有显著差异，13个株系的单株产量显著下降，这说明Ghd7并不是影响水稻产量的惟一限制因子。通过分子标记辅助选择结合田间人工选择，完全可以选择得到生育期缩短，但产量不下降的品系。
二是干部挂职逐渐制度化、常态化。干部挂职制度作为公务员交流的重要方式之一，已成为我国干部人事制度的重要内容。虽然目前我国干部挂职制度方面的法律法规还有待进一步完善，但从中央到地方政府、国有企业事业单位等都已将其视为一项“准制度”在实施，干部挂职已成为我国干部人事制度中的重要政治现象。
三是干部挂职工作成效显著。干部挂职制度历经几十年的发展，为党和国家培养了大批优秀的人才，促进了区域发展。党的十八大以来，为做好精准扶贫工作，参与定点扶贫的中央单位累计派出挂职干部1200多人次，精准扶贫工作取得巨大成效。此外，中组部等中央部门和地方政府还定期选拔优秀干部到基层一线、边远贫困地区和边疆民族地区交流挂职，这些举措为促进区域发展和干部成长发挥着重要作用。
干部挂职是难得的锻炼机会，绝大多数的干部都能珍惜挂职锻炼机会，在挂职期间尽心尽力、努力工作，增长见识和才干，为挂职地区作出应有的贡献。但受部分干部认识不到位、制度不完善和一些客观因素的影响，干部挂职工作中还存在着一些不容忽视的问题。
黄婉秋说自己没有什么特别的养生之道，只是心态好。现在日子好过了，都想有一个健康的身体。她觉得，身心都健康才是真正的健康，而要做到这一点，保持一个良好的心态非常重要：“以我自己的经验来说，我觉得我心态比较好，什么事情都可以想得很开。我还喜欢换位思考，总为别人想得多一些，我对人比较包容、宽容。这样一来，你就没有什么更多的烦恼了，这样你的身心一定会非常健康愉快。”
挂职外派单位存在的问题。挂职外派单位存在的问题主要表现在以下两个方面：一是派出单位的行为缺乏规范性。有些外派单位没有提前和接收单位做好沟通，在不了解接收单位现实需求的情况下，盲目派出挂职干部。这样不仅使挂职干部得不到有效锻炼，而且加重了基层接收单位的负担。二是选派挂职干部缺乏针对性。一些单位没有充分认识到挂职锻炼的重要性，缺乏整体意识和大局观，认为外派干部会影响本单位工作的开展，因而将工作中表现一般的人员派出，更有甚者，一些领导借外派之名来排挤异己。这些行为都会导致外派干部质量不高或心生怨念。
挂职领导干部自身存在的问题。部分挂职干部对挂职认识不清，“过客”思想和“镀金”观念浓重，在工作上急功近利，喜欢做表面文章。还有的将挂职锻炼单位看成一个临时工作点，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，对工作缺乏热情，敷衍了事。
挂职接收单位存在的问题。由于挂职锻炼时间一般比较短，挂职单位对挂职人员的情况缺乏了解，在工作上不会安排实质性的任务，只是安排一些辅助性的工作，因而在挂职单位挂“空职”“虚职”的现象多见。此外，有些单位看重挂职干部的资源和关系，不给其安排具体的工作，反而指派挂职干部去联系项目、争取资金、联络关系，导致挂职锻炼变形走样。
吴大概还是不大信任他们，怕他们太嫩，会出乱子带累人。他不见得一个人单枪匹马在上海，但是始终就是他一个人跟邝裕民联络。
挂职锻炼制度缺失问题。挂职锻炼的制度缺失主要表现在以下四个方面：一是协调沟通机制有待进一步完善。干部挂职锻炼实际是管理人才的供需匹配的过程。目前，一些挂职干部的派送单位、地区和接收单位、地区在人才供给和需求方面尚存在错位。二是缺乏针对性的管理制度。干部挂职是一种短期性的任职行为，行政关系和工作福利一般保留在原单位，通常只改变其工作业务关系。由于其双重身份的特殊性，很容易游离于原职和挂职单位的管理监督之外。三是考核机制不完善。挂职干部在业务上从属于挂职单位，但工资福利待遇却仍由原职单位负责，同时在考核责任主体、考核具体内容等方面各方会存在分歧。四是有关干部挂职锻炼的配套细则亟需进一步完善。《中华人民共和国公务员法》明确规定把挂职锻炼作为公务员的交流形式之一，但相关法规细则还要进一步完善。要加强挂职干部的管理，对挂职干部的人员选定、角色定位、岗位职责、工作指导、跟踪监督等作出明细化的规定，用制度去规范干部挂职。
（作者为华东师范大学公共管理学院、中国现代城市研究中心教授；华东师范大学公共管理学院博士研究生王新贤对本文亦有贡献）
【注：本文系国家社科基金重大项目“提高户籍人口城镇化率研究”（项目编号：15ZDC035）的阶段性研究成果】
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