山东省沂源县自来水公司山东淄博256100
摘要：粮食是农村居民的主要收入来源之一。经过全国上下的不懈努力，农村已基本解决温饱问题。但工业生产需求扩大，粮食产量保持稳产、高产的压力依然很大。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，尤其是二胎政策的放开，人口数量将会明显攀升，对粮食的需求也会继续扩大。为了抵御自然灾害，保障粮食稳产、高产，加强小型农田水利工程建设与管理尤显重要。通过建设农田水利工程，可以科学调配水资源，又可以实现对农作物的灌溉，改善农业生产条件，保证农业稳定发展。因此，在新农村建设中，农田水利工程作为重点项目，引起了各界关注。
关键词：小型农田水利工程；建设问题；对策
1小型农田水利工程建设中存在的问题分析
1.1资金匮乏
建设资金充足，是保证小型农田水利工程建设与管理工作有序开展的核心，不管是工程的具体施工，还是各项先进设备的运用，均需要使用一定资金，由于各个地区的经济条件不同，部分地区的农田水利工程建设施工资金比较匮乏，尤其是一些偏远的山区，工程建设资金筹措难度较大，对工程的建设管理工作产生较大影响。农田水利工程中的各项资金得不到有效监管，降低了资金的利用效果，对农田水利工程的施工进度产生一定抑制作用，影响小型农田水利工程的可持续运行。
1.2管理机制不健全
在一些老旧的小型农田水利工程当中，产权不明问题较为严重，使得工程中的管理职责的分配不合理，管理机制存在缺陷。因为农田水利工程管理机制的不健全，工程建设施工现场缺乏专业的管理人员，管理者身兼数职，管理理论知识比较薄弱，施工作业队伍得不到合理的管理，降低工程建设施工管理质量，农田水利工程中的安全隐患不断增多。从农民角度来分析，对小型农田水利工程的建设与施工缺乏足够重视，影响水利工程各项功能的正常发挥。因为工程中的管理机制不健全，各项建设施工材料浪费现象严重，设备损耗较大，工程很难如期完工。
1.3设备比较落后
设备属于小型农田水利工程建设施工中的重要物资储备，受资金与建设规模的影响，一些小型农田水利工程中的设备比较落后，处于“带病”运行状态，设备的落后，会降低农田水利工程的蓄水与灌溉能力，水泵排水效果明显下降，对农业生产的有效开展产生较大影响，降低农民的收入，造成水资源的大量浪费。农田灌溉是农田水利工程建设的核心用途，但是，由于工程之中的各项配套设备比较落后，例如，工程中的灌溉设备落后，会降低农田灌溉效率。
2应对小型农田水利工程建设问题的策略
2.1科学规划建设，全面统筹管理
相关建设部门，要深入国家政策，掌握专业知识，提高设计的能力，做到全面管理统筹规划。客观遵循事物的发展变化规律，结合目前工程建设现状，科学地规划顶层设计方案。因地制宜合理布局，分层展开落实。在不破坏农业生态环境的基础上，促进农业增产与可持续发展。面对地方各部门多头投资管理的情况，基层政府要做好具体项目组织工作，统筹小型农田水利工程建设的开展。实行县级层层审批制度，做好小型农田的水利工程档案工作，严格执行审计工作。为搞好工程建设，合理利用资源，最终实现最大化的工程效益提供基础保障。
2.2完善体制建设，加强监督维护
国家要不断推进小型农田水利的立法工作，为管理体制改革提供立法保障。各级政府要加强完善体制建设，尽快明确权利责任，严格监督各项农田水利政策的落实；规范现有工程建设质量的管理工作，细化相关制度条款，重视产权保护，使得责任与利益并行；对现有的和正在建设的农田水利设施，要加强维护和管理，保持设施真正发挥灌溉功能；不断革新管理组织方式，适当调配一些农业技术人才到偏远贫困的地区进行技术支援，将先进的技术和理念带入到农田水利管理工作中，对管理人员开展专业及素质教育，执行考核问责制。
2.3加大兴建投资，发动全民参与
地方政府要不断拓宽融资渠道，以宽松的政策和可见的效益，鼓励社会、企业、个人参与到小型水利工程建设的投资中来。实行利益共享，风险同担的经营模式，合理合法的吸收社会资金。同时，有计划地分配有限的政府财政资金，形成建设小型农田水利工程的专项资金，做到资金使用公开透明，将建设资金落到实处。还要加大建设农田水利工程益处的宣传，发动全民参与建设生产，提高建设的效率，共同维护水利设施，促进水利工程设施发挥应有效能。
2.4设置量水设施，提高节水意识
在田间地头，配置先进精准的量水设施，实时监控计量农户用水情况，给相关水利部门提供收纳水费的准确依据，也能减少分摊用水造成的水量误差，提高用水的计划性和节约型；协调好资源、环境与经济的动态关系，科学配置水资源体系，搞好开源节流，实行计划供水；在广大农民群体中，广泛宣传节约用水的理念，提倡高效节约的灌溉方式，注重对污水废水的处理和利用，科学合理的灌溉农田，达到旱涝保收的效果。
3结语
我国经济飞速发展，现已是世界第二大经济体，但仍然是农业大国。随着人们生活水平的提高和人口基数的增加，提高农作物产量势在必行。针对我国农业生产实际，各级政府及水利部门应与时俱进，结合当地农业产品种类及地理条件情况，发展高标准的小型农田水利工程项目;在农田水利工程的建设中，科学规划设计、精心组织施工;在农田水利工程的运行中，统筹兼顾，分类管理，协调好农业与各类用水需求，最大化寻求水资源的合理分配;在农田水利工程的管理中，注重高素质基层水利技术人员的引进和培养，建立巡查制度，对交付使用的农田水利工程项目做到专管维护。小型农田水利工程是兴利除弊的水利工程，搞好小型农田水利工程建设是利国利民的重要举措。
参考文献
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