余松
宁波市建设集团股份有限公司315040
摘要：随着经济的发展，我国城市化进程不断推进，市政道路桥梁的建设已日新月异，市政道路桥梁是城市重要的基础设施建设，又是重要的民生工程，它的建设关系到整个国民经济的发展和老百姓的生活戚戚相关。它的重要性使得我们对市政道路桥梁施工期间的管理问题得以高度重视，在道路和桥梁的施工过程中通过卓有成效的管理，使我们预期的质量、安全、工期、经济效益、社会效益等等目标得以实现，在管理过程中不断优化策略，才能使市政道路桥梁工程优质、高效、圆满地完成，尽早地产生社会效益和经济效益，为我们的城市增光添彩。
关键词：市政工程；道路桥梁；施工管理；策略
一、市政道路桥梁工程施工管理的重要性
施工管理是始终贯穿于整个工程，对于整个工程而言具有重要的意义。首先施工管理工作能够加快工程进度。市政道路桥梁工程的工期一般都比较短，保证工程在短期内顺利完成是非常重要的，通过现场管理人员的协调各个工种、各个专业之间的关系，不断完善和优化施工工艺和施工方案，提高材料的采购效率，各个工序之间采取流水施工，合理调配劳动力，使工程有序、高效、合理向前推进。其次，施工管理可以提高工程质量。管理人员通过科学的管理方法对施工过程进行行之有效的管理，采取最佳的施工工艺，不断完善质量保证体系，提高质量管理人员的素质，通过现场的质量监督和检测手段，及时发现施工过程中的质量缺陷，把质量缺陷消灭在萌芽状态之中，从而工程质量得到了保障。再次，施工管理可以为工程安全保驾护航。“安全第一，预防为主，综合治理”这是我国的安全生产方针，安全生产是人类的永恒主题，通过科学的安全管理方法对施工现场全方位地管理，重大危险源的识别、管控，提高安全管理人员的素质，安全经费的投入是安全管理工作的前提，改善安全条件，优化和完善安全方案，合理解决质量、安全、进度之间的矛盾，“以人为本”的安全理念始终贯穿整个施工过程，通过管理可以提高安全管理水平，为工程的顺利进行提供安全保障。
二、市政道路桥梁工程施工管理特点
市政道路桥梁是城市发展的一个很重要的建设标志，因此在施工过程中有自己的独特管理特点，下面我简单地对市政道路桥梁的施工管理特点进行简要地分析。
1、市政道路桥梁工程项目繁多、功能多样化，其施工管理具有复杂性和多样性。
2、市政道路桥梁工程通常建设周期长，尤其是一些大型的道路和桥梁需要数年的建设才能完成，周期过长人员的流动性就大，就很难保持施工队伍的稳定，这无形地增加了施工管理难度。
3、市政道路桥梁工程属露天作业，受自然气候条件的影响大，恶劣的自然气候会对工程正常施工造成影响，甚至会导致工程停工。
4、市政道路桥梁工程牵涉的单位多，受管线和拆迁的影响大，管理和协调难度加大，市政道路桥梁工程涉及的专业多，交叉施工相互影响的大，工作面受管线迁改的周期长，严重地影响工程进度。
5、市政道路桥梁工程社会关注度高，社会影响大。道路桥梁工程一般是一个城市的重点工程，是老百姓关注的民生工程，对周围居民的影响大，无形地增加了管理难度。
6、交通道改复杂。特别是旧的道路桥梁改造，车流量大，来往行人复杂，往往施工需要多次道改才能完成，对施工安全提出了更高的要求，管理难度加大。
三、市政道路桥梁工程施工管理现状分析
1、施工前期准备不足
首先，由于业主单位招标工作完成后，随着施工单位被确定，急切要求施工单位进场施工，市政道路桥梁工程又关系到政府部门的指标工程，时间紧、任务重，在限定的日期内必须完成，这些硬性指标往往促使工程仓促上马；另一个是工程定额工期与业主单位期望的工期有一定的差距，在招标时工期往往被压缩，施工单位为了中标工程，尽量迎合业主单位的要求，中标后施工单位争工期、抢进度往往忽视施工前的准备工作，准备不够充分的情况下，仓促施工带来一系列的问题，现场实际情况与开工条件有一定的差距，征地拆迁工作尚未完成，管线迁改工作尚未启动，临时用水用电尚未办理，地下障碍物尚未清理等等因素制约了施工的发展。其次，施工单位技术力量薄弱，技术管理经验欠缺，技术管理人员缺乏新技术、新材料、新工艺的相关理论知识，从而导致了他们对市政道路桥梁工程的问题不能及时发现，没有与设计单位进行很好地沟通，图纸会审时没有把实质问题提出，导致施工时问题全部暴露，这样严重制约了施工进度，使得施工管理变得困难。最后，施工单位的管线人员对现场管线调查不彻底，地下管线未全部摸清，管线图纸与实质管线位置有差别而未及时更新和更正，又管理跟不上，管理不到位时往往容易出现事故，导致管线遭受破坏和安全事故的发生，使得施工单位蒙受了不必要的损失，严重阻碍了施工管理的开展，工程进度和质量也无法保障。
2、项目策划未到位
施工单位在工程开工之前未进行工程的全面策划工作。从项目部的组建，项目部临时基地建设，施工管理人员的配备，施工机械的选定，施工材料的准备等等。这些系统的工作未进行通盘考虑，有的施工单位开始对人员考虑不周，以致临时设施不够使用的情况，临时设施重复建设。项目管理人员对现场估计不足，未进行实际调查，选择的施工机械不能满足施工要求，对施工资源造成浪费；施工管理人员的知识水平有限，工作经验欠缺，工期筹划往往是“纸上谈兵，闭门造车”，没有很好地结合实际情况，造成资源浪费，工期拖延，施工成本提高。
3、质量管理存在不严
首先公司质量管理体系不够完善，质量管理人员质量意识淡薄，传统的质量管理不能适应新技术、新材料、新工艺的发展，质量管理技术随着时代的发展而不断地进步，质量管理人员受到自身水平的限制，新的质量管理知识往往是他们的瓶颈；现场质量管理人员经验不足，对公司的质量管理体系、质量管理文件学习不透；项目管理人员质量责任心不强，没有很好地履行质量管理职责，对现场存在的质量隐患没有认真对待，整改落实不到位。事前控制不到位，没有认真对待在施工方案、技术交底方面做到事前控制，为了应付检查，资料后补的情况比较普遍；事中控制不及时，不严格按照标准和方案要求施工，项目质量小组对施工过程的质量控制力度不够；事后控制不到位，对工程出现质量缺陷，未及时进行修补处理，对出现质量通病未及时纠正和总结。
四、市政道路桥梁工程施工管理问题策略
1、加强市政道路桥梁工程施工前的准备工作
随着经济的发展，市政道路桥梁建设日益频繁，加强市政道路桥梁工程的施工前的准备工作尤为重要，“战争未打，粮草先行”，我国古代对准备工作非常重视，“凡事预则立，不预则废”，这些都是对准备工作的精辟论述。施工准备始终贯穿于整个施工过程，准备工作的好与坏，优与劣，充分与仓促直接影响到工程的质量，安全、施工进度、成本管理，施工准备工作是后续施工的基础，是工程质量、工程安全、施工进度、成本管理的有力保障，良好的开端是成功的一半，为工程的开工打下坚实的基础。业主单位在工程招标之前，创造良好的现场施工条件，征地拆迁工作全部完成，临时用水用电已办理完毕，现场具备接水、接电的条件，为施工单位的进场创造充分的条件；施工单位接到中标通知书后，就着手施工前的准备工作，施工准备要明确几点工作。第一，技术准备：认真收集地下和地上管线资料，对现场的管线要全部排查清楚，这些管线对工程的施工是否有影响；组织测量人员对现场的坐标控制点和高程控制点进行复测工作，根据现场的实际情况是否要加密坐标控制点；组织技术人员对施工图纸进行认真地审核，检查图纸是否齐全，图纸上有无错误和矛盾，设计内容与施工条件能否一致，这些问题在图纸会审时与设计单位进行沟通并订正；编制施工组织设计和专项施工方案；第二，施工现场准备：搞“好三通一平”工作，搭设临时设施；第三，物资机械准备：做好施工机械和机具的准备，对缺乏的机械要落实订购、租赁，对工程所需的材料根据需要量安排货源，签订材料采购合同，办理订购手续；第四，劳动力准备：与劳务公司签定劳务合同，对劳务人员进行岗前培训，三级安全教育，为劳务人员上岗作准备；第五，在工程开工之前，公司组织项目管理人员针对新技术、新材料、新工艺的理论知识培训，提高项目管理人员的综合能力和现场处理事情的应变能力，为工程的开工提供组织保障。
2、加强市政道路桥梁工程全面策划工作
项目策划工作始终贯穿于整个施工过程，是指导施工的纲领性文件，是开展项目管理的主要依据，是现场管理人员的行动指南，项目策划根据工程施工阶段的不同，采取不同的策划方式。1）、施工前的策划：施工调查，资料的收集，项目部临时设施的搭设，材料加工区的规划，机械设备，材料采购，项目人员安排等等工作，这些工作需要通盘考虑，超前规划。2）、施工过程中的策划：对于工期要求，根据工程量进行科学、合理的安排工期，对下步的施工有一个可行的预测，对前期策划实施的情况有一个反馈和验证的过程，不断改进和完善，对项目成本控制、项目变更提出相应的措施，为工程索赔提供有力的证据。3）、项目竣工前的策划：竣工资料的收集整理，竣工决算的编制和提交，现场竣工前的处理，为竣工验收的顺利进行创造有利的条件。
3、加强质量管理，促进可持续发展
我国颁布了《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》，《工程质量治理两年行动方案》以及相关法令、法规，保证建设工程施工质量，为了贯彻落实“百年大计，质量第一”的方针，工程施工切实要把工程质量摆在首位，以质量求生存，以质量求发展。我国正进行质量强国战略，每年开展“质量月”的活动，以此呼吁国民对质量的重视，质量是企业的生命，今天有质量，明天有市场，施工单位必须加强质量管理，首先对本公司的质量管理体系要不断评审和完善，对质量管理进行科学化、规范化，让质量管理体系处于受控状态。其次施工单位强化质量教育培训，增强职工的质量意识，以人为本，全员参入的质量管理氛围。最后对质量管理要做到事前、事中和事后控制，认真对待施工现场的质量隐患，及时整改不留死角，加大对施工过程的质量管理力度，对工程出现质量缺陷要及时处理，对质量通病及时纠正和总结。
五、结束语
综上所述，在市政道路桥梁施工管理过程中，施工管理工作尤为重要，特别是施工前期的准备工作，对整个施工过程产生深远的影响，在施工阶段建立健全的质量保证体系，加强质量管理，在各个阶段加强策划工作，选择最优的施工方案和施工计划，推动我国基础设施建设又快又好地发展，这也是国家可持续发展的重要内容。
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