刘丽虹重庆市北碚区人民路小学校400700
【摘要】社会经济的发展以及科学技术的进步，有效推动了行政事业单位的发展。一般而言，行政事业单位的主要职责是对社会公共事务进行监督与管理，在我国国民经济的发展过程中发挥着十分重要的作用。行政事业单位的内部控制对其绩效管理的水平具有直接联系，对我国社会经济的持续稳定发展具有重要的影响。本文就针对绩效管理理念下行政事业单位内部控制进行深入分析和探讨。
【关键词】绩效管理理念；行政事业单位；内部控制
中图分类号：G623.5文献标识码：A文章编号：ISSN1001-2982（2019）01-081-01
社会主义市场经济的不断发展和完善，进一步深化了我国财政体制的改革。在新形势下，行政事业单位要想实现自身的发展，必须要对自身内部控制体系加以健全和完善，确保生产经营的行为更为科学化和规范化，有效提高自身的市场竞争力，提高自身的社会效益和经济效益。这样才能强化行政事业单位的内部控制，保证财务会计信息的质量以及资产的安全[1]。就目前来看，行政事业单位基于绩效管理理念，其内部控制制度还不够完善和健全，并且缺乏相关的法律体系发展环境较为脆弱，导致内部控制效果不强。因此行政事业单位必须要以绩效管理理念为基础，加强和完善内部控制，促进自身的可持续发展。
一、绩效管理理念下行政事业单位内部控制现状分析
（一）单位内部缺乏健全的管理制度
对于行政事业单位而言，其内部管理制度是绩效管理工作的重要前提。在我国社会发展的过程中，行政事业单位在内部控制方面缺乏完善的内部控制管理体系，难以明确职责分工。这在一定程度上导致操作流程不够科学规范，控制目标缺乏明确性，相关的流程制度不严格，降低了行政事业单位的预算绩效管理水平。
（二）缺乏合理的预算编制
对于行政事业单位而言，其在开展预算绩效管理工作时，预算执行的前提和基础就是预算编制，预算编制会涉及较大的工作量以及较为复杂的内容。行政事业单位在实际工作过程中，由于内部财务控制管理意识淡薄，编制人员的专业素质水平低下，导致预算编报不完善，降低资金利用效率，出现会计信息质量失真等现象。
（三）绩效评价机制不健全
绩效评价作为预算绩效质量检测的重要方法，其能够有效促进行政事业单位社会效益和经济效益的提升[2]。但是在实际工作中，由于绩效评价机制缺乏有效性，部分编制人员没有清晰全面认识到预算编制工作的重要性，难以有效评价预算工作。这样降低了预算绩效管理的质量和效率，在一定程度上弱化了预算的影响力和约束力，不利于行政事业单位内部控制的加强。
二、绩效管理理念下行政事业单位加强内部控制的有效策略
（一）完善内部控制制度，加大执行力度
对于行政事业单位而言，内部控制制度的完善是其管理制度中的重要内容，因此在开展内部控制工作时，必须要结合国家的相关规定以及自身的实际情况，积极引进国外先进的管理技术和管理理念。同时行政事业单位在进行内部控制时，要以审批权限设置、岗位设置以及组织机构等为依据，建立和健全内部控制体系，提高其操作性与可执行性，确保内部控制的科学性以及可靠性。此外，行政事业单位可以制定内部预算绩效管理制度，对绩效评价方法加以有效，实现绩效管理信息系统的现代化建设，促进行政事业单位的长远发展。
（二）优化编制流程
不全面的编制方法将会导致预算编制工作缺乏合理性，因此行政事业单位在加强内部控制时，应对编制方法加以健全和完善，保证预算编制工作的顺利实施。预算编制人员在实际工作中，应遵循客观公正的原则，对绩效目标加以明确，确保其能够与预算管理政策相符合，促进行政事业单位的发展[3]。此外，对于预算编制工作而言，其需要处理大量数据，因此行政事业单位应强化人才培养，加强内部各个部门与编制人员之间的联系，强化编制人员的专业素质，促使其能够对单位实际发展情况加以准确了解，保证编制的合理性和科学性。
（三）强化财务会计的控制管理
在行政事业单位内部控制体系中，财务控制管理的强化是其重要环节，因此在内部控制环节，行政事业单位应重视职权分离的原则，对财务会计岗位和职责进行科学合理地分配。同时，行政事业单位还要从实际的生产经营发展状况为依据，积极开展其他相关的经济活动，并对分开设置单位内部的机构和组织部门，有效分配权限，从而保证各部门能够相互监督、相关制衡。此外，行政事业单位在强化财务会计控制管理的过程中，必须要对部门的各项经济活动等进行综合全面评估，并建立相关的问责制度，优化内部控制与管理，实现行政事业单位的持续稳定发展。
（四）完善考核机制
绩效考核体系能够对考核指标进行完整评价，绩效考核体系的建立和完善，能够对员工工作状况进行有效评价，确保可靠结果的合理性和准确性。行政事业单位在建立和完善考核机制时，可以采用随机检查和重点督查等方式，对预算绩效管理工作监督加以强化。这样能够及时发现管理过程中存在的问题并加以解决，确保预算绩效管理质量和水平的提升，促进内部控制管理的完善。
三、结束语
综上所述，绩效管理理念下行政事业单位在内部控制方面还存在一些不足之处，如单位内部缺乏健全的管理制度、缺乏合理的预算编制、绩效评价机制不健全等，导致内部控制管理的质量和水平低下。因此行政事业单位必须要加强和完善内部控制制度，加大执行力度，优化编制流程，强化财务会计的控制管理，完善考核机制，从而提高内部控制水平，提高预算绩效管理质量，实现行政事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014，02：99-101.
[2]刘海鹏.浅谈内部控制背景下对行政事业单位预算绩效管理的研究[J].会计师，2014，21：49-50.
[3]王尚集.基于内部控制视角的行政事业单位预算绩效管理探析[J].中国乡镇企业会计，2014，12：85-86