高邮市人民防空办公室江苏省高邮市225600
摘要：为了满足战时及平时的功能要求，人防工程具有不同于一般地下工程设计和施工方面的特殊要求和标准。同时人防工程需要投入巨大的资金，所以必须要对平时的有效利用进行分析，因此在进行工程设计的环节中更需要加强对城市的整体规划，保证战时与平时利用相结合，进一步加强给水排水和消防通风等问题的综合分析。针对这种情况，文章就人防工程设计和施工中经常出现的问题展开研究，并提出相应的解决措施，希望对人民防空工作的开发利用起到更大的帮助作用。
关键词：人防工程；建设管理监理
1人防工程中常见问题
1.1早期人防工程基本不具备防护功能，结构存在隐患
大部分早期人防工程是在当年毛主席“深挖洞、广积粮、不称霸”和“备战、备荒、为人民”口号下的时代产物。然而，由于当时缺乏相应的建设规范、防护标准和专业的技术指导，导致工程平面布局不科学，防护设备安装不到位甚至没安装，配套设施不完善，其防护效能与现行人民防空设计标准存在较大差距。同时，随着国家战略指导方针和防护战略思想的转变，高科技信息化战争条件下空袭武器破坏力的大幅度提高，这些早期工程的防护效能已无法满足现代高科技信息化战争环境下的人防防护要求。
1.2消防问题
人防工程在平时通常作为人们的汽车库或自行车库等，并且在其中都相应的设置了室内消火栓系统和自动喷淋灭火系统，这些系统的有效建立在战争时还可以在为其提供必要的消防工作。根据我国相关法律的要求，只要是建筑面积大于300平方米的人防工程需要相应的设置室内消火栓，而建筑面积大于1000平方米的人防工程则需要相应的设置喷淋灭火系统。根据国家的相关规定与要求，平时设计的消防管道也应该满足战争的需求，但是也需要采取防护措施。
1.3早期人防工程评估处置缺少技术及政策支撑
长期以来，国内外专家学者对重大建筑物的结构隐患病害检测与健康诊断的研究较多，大量的各种大型建筑物的安全评价系统应运而生。而对早期人防工程的安全综合评价系统的研究则较少。在人防工程评价过程中，既有定性的指标，又有定量的指标，许多指标之间的关系不好确定，因此又具有一定的模糊性。对早期人防工程安全隐患鉴定评估的主要目的是摸清现状，排查安全隐患，分析确定危害程度，制定分类管理、分期治理的方案和措施，提高工程完好率，减少或避免对城市建设的不利影响，减轻维护管理的工作量，促进人防事业的自我发展。安全隐患鉴定评估工作是对早期人防工程进行分类管理、分期治理的重要措施和科学依据，是分类治理的前提，必须采取科学的态度，采用定性分析和定量分析相结合的方法，通过技术监测和专家评估，对每一个工程的安全隐患做出客观的鉴定评估。通过调研发现，各地在早期人防工程评估处置方面均处于摸索及研究阶段，上海市民防办组织技术人员开展《早期民防工程管理机制研究》《既有人防工程检测评估技术要求》《人防工程危险性鉴定技术标准》等相关课题的研究，山东省济南市开展了《早期人防工程安全隐患检测评估技术指南研编》的课题研究，以期为早期人防工程评估处置提供技术及政策支撑。
2主要对策及措施
2.1墙体施工缝的止水钢板处拉筋、箍筋的布置
由于施工技术方面的要求，一般墙体和框架柱，在距离底板和顶板的0.5米左右设置施工缝，在这个过程中的结构受力通常比较大，地下室的施工缝需要按照构造对止水钢板进行设置。通过对结构设计的相应分析，选择受力更小并便于施工的位置进行施工缝的设置，必要的时候采取相应技术措施，防止出现拉结筋和箍筋被截断的情况，比如改用相应的膨胀止水条或是用斜筋代替箍筋等都将对解决此类问题有着十分重要的帮助。
2.2梅花形拉结筋的布局
在多次的检查验收中发现工程现场按照普通地下室进行施工，忽略人防顶板、人防墙体和底板的设置梅花形拉结筋。为了避免出现这样的情况，人防工程的设计人员需要在图纸中画出拉结筋大样并在交底过程中对相关施工注意事项进行交代，同时建设单位、监理单位也要注重对自身职责的发挥。
2.3项目部要建立文明施工保证体系
项目经理要有计划地协调好各方面关系，组织建立一个过硬的项目部，并将文明施工纳入考核。建立项目部管理队伍中专业职能人员，以及有关作业班组长组成的标准化管理队伍，将文明施工保证体制纳入网络管理，主要职责对项目实施过程落实文明施工保证体系等进行不断完善。首先，严格执行国家和地方建设工地实行标准化管理规定。文明施工，标准化管理，贯穿整个工程建设过程。其次，应该明确界定。按照规范化管理的实施规则，采取各级负责，逐级对其进行把关的形式，对于责任范围给予有效的明确，真正使用规范化的管理形式。再次，积极的进行相关的研究与分析。文明施工管理领导小组每周需要进行一次标准化管理领导小组会议。并且按照规范化的管理以及文明施工的工作特点与具体的情况，对于一周的工作状况给予总结，提出问题，及时的改善，正确处理，保证现场施工长期化标准化。最后重申奖惩奖励和监督检查制度。
2.4做好与其有关的监督工作
在工程项目推进时及时进行监督。设备安装前，建设与施工单位需要对安装单位自身的资格以及人员资质及相关施工方案进行检查，检查原材料和设备及其质量认证文件。在过程控制方面，坚持引导模式的原则，先做好试验和检测，摸索经验，使其能够满足相关质量要求，然后再去进行大面积的施工，并且积极的坚持每道工序例行检查的方式，在发现问题的时候快速采取相关的补救措施，避免问题的积累与扩大。坚持“三控两管一协调”的工作形式，检查分项工程质量报告和相关有关质量监督工作报告。保证社会效益和经济效益以及工作目标的快速实现。
2.5人防工程给排水施工过程应该着重把控的方面
1）在进行施工之前，按照图纸设计以及规范的要求，需要积极做好土建施工和预埋工作，并且需要对设备材料等进行检查，看其质量是不是与设计要求保持一致，并提交检测合格后方可使用。（2）管架预制时，应根据图纸的设计和规格去除锈蚀并刷防锈油漆。所有管道和配件应根据图纸设计和规格进行焊接并刷防锈漆。（3）塑料复合给水管道的安装，应使用卡环或者是法兰进行连接，并且还需要保持自身的清晰可见。
在人防工程的建设与施工中，后浇带施工构成其中的核心与关键。要改进和完善后浇带的各项施工措施，保证不渗不漏，前提在于优化设计方案。目前的状态下，与后浇带施工密切相关的各项措施与设计手段都在逐步完善，与之相应的设计模式也表现为多样性。针对不同类型的人防工程来讲，作为设计人员要选择最合适的设计方案。未来，人防工程在实践中涉及到的后浇带施工还将获得全方位的改进，终将提升整个人防工程建设的质量水平。
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