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摘要：水利工程安全生产工作贯穿于规划、设计、建设到运行以及整个工程使用寿命期，加强水利工程建设安全管理对水利行业的生存和发展起着至关重要的作用。因此本文对水利水电工程建筑施工现场安全管理进行探析。
关键词：水利工程；安全管理；管理措施
引言
随着我国对水利工程的进一步重视，国家投入逐年加大，我国的水利工程建设获得了快速的发展。虽然水利工程在防洪、灌溉、发电、航运与供水方面都发挥着巨大的作用，但是在水利工程的建设和管理过程中出现了一些问题，对水利工程的健康持续发展造成了一定程度的阻碍。因此，需要加大对建设安全的管理力度，才可以使得水利水电工程发挥作用，使其成为真正的为百姓谋福利，为发展做贡献的现代化工程。
1隐患分析
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，水利建设工程属于城市基础设施工程，主要包括水库工程、水闸工程和堤防工程等，而每一项工程中，都存在着特定的安全隐患。
1.1水库
水库是重要的水源工程和水利基础设施，除了抗蓄和调节洪峰，还有供水、灌溉、发电等作用，对发展经济、改善人民生活都有重要作用。水库的安全隐患主要包括如下3点：
首先是防洪能力差，主要表现为防洪标准低、设施不健全。目前，部分水库在修建时，实测的水患记录比较少，而如按此标准复核则难以满足安全需要。同时，一些小型水库缺乏防洪方面的设计，部分水库甚至没有泄洪设施，一旦发生洪水灾害，势必会因无法及时处理而造成重大损失。
其次是设施质量差、不配套和工程老化。在我国现有的水库中，很多已运行了几十年，设备、设施老化问题严重。同时，由于受当时的技术、财力等因素所限，一些水库质量本身就存在“先天不足”，很多小型水库甚至没有监测设施，一些大中型水库工程原有配套设施也并不完善，加之运行多年，使安全风险大为增加。
另外，很多水库还存在着大坝渗水严重的问题，尤其是小型水库，很容易演变成管涌或坝坡失稳。
1.2水闸
水闸是一种控制性水工建筑，修筑于河道上，在防洪调度、农业灌溉、排除沥涝、水产养殖、工业和生活供水等方面有重大意义。
与水库相似，水闸也存在着设施老化和管理薄弱等问题。同样是由于运行时间较久，加之相关责任部门或人员管理意识薄弱，导致了很多设施老化、损毁，而又无人及时进行处理。
同时，一些水闸还存在着防洪标准不够和闸室稳定安全系数不足等问题。由于我国多数水闸建立于数十年前，当时的气象、水文系列短，有关资料少。随着资料不断增多，目前根据新资料复核后，发现许多水闸的防洪标准和闸室的稳定安全系数都难以满足安全需要。
另外，有些水闸或枢纽的上下游河道淤积现象较为严重，严重影响着防洪除涝功能的发挥，使水闸的效用大大减弱。
1.3堤防
在现有的堤防工程中，有些堤防的防洪标准低，堤顶的高程难以满足安全需要，直接影响到堤防的防洪能力。有些堤防的堤基、堤身周围土壤由于水的浸湿软化、渗透变形和水流冲刷等作用，稳定性变差，水流冲蚀严重的地方还容易发生岸坡崩塌和滑坡现象。堤防岸坡的不稳定问题通常与堤防的渗透稳定、砂土液化和堤基、堤身的渗透问题相连。
除了这些因素，堤防还存在着白蚁危害和血吸虫病等问题，前者危害堤坝本身，后者则是由于在建设堤防的过程中，没有进行灭螺等工作，导致附近居民容易受到血吸虫病的危害。
2原因分析
笔者认为，水利建设工程之所以会存在上述安全隐患，主要是由于3个方面的因素。
第一，建设单位及施工单位人员安全意识薄弱，没有对水利工程建设的安全性足够重视。例如，一些施工单位在建设时，只重短期效益，而忽视了安全，导致一些工程在完工时就存在安全隐患，缺乏抗击自然灾害和应对突发状况方面的能力。而完工后，一些建设单位管理人员在日常管理方面又没有给予必要重视，对于水利工程的定期维护、检查、修理和河道清理等工作也未做到位。
第二，缺乏充足的资金投入。水利工程建设本身需要大量资金，安全设施、监测设备等同样需要大量资金。而在工程建设实践中，一些单位或部门只顾工程进度，而忽视安全生产，在安全生产方面投入的资金十分有限。这就导致某些安全隐患无法得到及时和根本解决。此外，有些工程在前期工作时就做得不够完善，例如，存在工程设计不合理、施工技术水平低等问题，造成了整个工程质量存在“先天不足”。
第三，很多水利工程建设项目的安全管理体系缺乏科学性和系统性。一些建设单位和施工单位的主要负责人及安全管理人员通常只在出现问题时予以解决，而对于事前的管理则比较薄弱。且普遍存在安全管理制度不健全、监管力度不足、职责分工不明等问题，这些都导致了工程质量存在安全风险。
3安全管理措施
在水利建设工程中，想要做好安全管理，就必须树立起正确、科学的安全管理理念。各相关方人员都必须严格按照“安全第一，预防为主”的原则，在工程的每一个阶段都严谨核查和监控，贯彻和落实“安全”的理念。
首先，在工程开始之前，要做好资金管理。建设单位及施工单位都必须确保资金及时到位，为水利工程安全施工打下良好的物质基础。在施工过程中遇到的各项设计问题要注意及时审核，规划资金要合理，工程建设、安全生产、相应设施等都要保证资金充足。同时，还应通过提高工程中各项资金使用的透明度，以避免出现资金延迟、挪用资金等问题，从而达到提高工程管理水平、提升施工安全性的目的。
其次，要加强施工过程中的安全管理。目前，我国水利工程项目的施工方面普遍存在着安全管理不到位、管理力量薄弱、施工人员安全素质低等问题，而施工阶段时间长、涉及范围广、跨度大，一旦出现安全问题后果不堪设想。因此，对于施工单位来说，除了要采取完善各项管理制度、加强施工人员岗前安全培训等措施外，还应注意加强施工过程中的安全监控，对施工作业进行严格的监控和把关，明确施工的工作要求和安全注意事项，保证施工中的各项操作时刻保持标准化，确保施工过程安全。
4职业健康管理
目前，职业健康管理已在很多企业中实施，对于水利建设工程来说，同样应加强职业健康管理。建设单位和施工单位都应尽快建立与职业健康相关的各项管理制度、责任体系等，并严格落实。例如，在建设过程中，要注意建立培训制度、责任制度、会议制度、检查制度、奖惩制度等，以促进施工人员的施工水平、工作积极性的提高，促进资金的合理分配使用等。
职业卫生“三同时”，是指建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于水利建设工程的职业健康管理来说，“三同时”应不仅包括职业病防护设施，比如，上述各项制度的建立和落实也应按照“三同时”的原则，贯穿于整个工程建设过程，在设计主体工程时就同时进行。
笔者认为，为了确保整个职业健康管理“三同时”可以顺利实施，必须要做到以下4点：
第一，与安全管理措施一样，必须确保实施职业健康管理的资金投入，建设单位在编制预算时，必须将职业健康方面一并纳入资金预算，同时确保专款专用，避免资金不足或资金被挪用等情况的发生。
第二，每个建设工程都应设有专职部门或安排专职人员负责职业健康管理的实施。
第三，在工程项目前期选择评估机构，责任部门或人员必须要严格把关，选择优秀的评估机构。
第四，建设单位、施工单位应根据责任划分，将职业健康管理的实施作为职业健康管理部门或人员日常工作的主要内容，必须定期进行监督和检查。在检查过程中，一旦发现有损职业健康的行为，要立刻纠正，并对该行为给予适当的处理，甚至处罚。
5结束语
综上所述，安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。没有安全就没有效益，没有安全就没有社会信誉，所以要把水利工程建设安全作为建设中的重中之重来对待，可以使其发挥自身的优势，为推动社会发展，保障百姓安全，作出巨大的贡献。
参考文献：
[1]邱亚琴.浅析水利水电工程施工现场安全管理[J].珠江水运.2015（14）
[2]熊长晓.分析水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].住宅与房地产.2015（19）