◎ 阳城县委常委、纪委书记、监委主任 程晋鹏:强化六个突出推动巡察工作高质量发展论文

◎ 阳城县委常委、纪委书记、监委主任 程晋鹏:强化六个突出推动巡察工作高质量发展论文

巡视巡察是全面从严治党的利剑,是加强党内监督的战略性制度安排。作为县级巡察机构,要着眼发挥 “三个重要作用”,对标对表“五个紧扣、五个推进”新要求,突出“政治监督”主业,突出“问题线索来源”主渠道,突出“破除形式主义官僚主义”主要任务,突出“高质量推进全覆盖”主要目标,突出“上下联动”主要方式,突出“巡察整改”主要导向,推动新时代巡察县级巡察工作高质量发展。

李耕田并没有买我的账。当我提起刷子准备修改错字时,李耕田说,四眼儿张咱丑话说前头,你改错字可以,把活干利索点。你要在我墙上胡写乱画,我可要找到你家里去的。

一要突出“政治监督”主业。政治监督的根本任务是“两个维护”,要通过政治巡察,开展严格的政治体检,督促全县党员干部做到“两个维护”。一是要聚焦乡镇党组织。重点发现对中央和省市县委重大决策部署贯彻不力,对本乡镇重点工作推进不力,开展党内政治生活不严肃、不正常,落实中央八项规定精神不坚决,主体责任不落实、监督责任不到位,以及侵吞挪用、克扣惠民资金等群众身边腐败问题。二是要聚焦县直单位党组织。重点发现学习贯彻党的十九大精神、习总书记视察山西重要讲话精神与自身实际结合不紧,领导班子闹矛盾、搞派性,民主集中制流于形式,组织生活随意化、平淡化,管党治党的压力和责任层层递减,部署落实群众身边腐败问题专项整治工作不力,违规违纪问题多发频发等问题。三是要聚焦村级党组织。重点发现村级党组织领导地位缺失,家族势力、黑恶势力、宗教势力把持村政,党建工作滞后,组织制度流于形式,党务公开、村务公开有名无实,村务监督形同虚设,以及对专项扶贫资金物资贪污挪用、截留私分、优亲厚友,村干部无视纪律,肆意妄为,欺上瞒下,贪财逐利等问题。

二要突出“问题线索来源”主渠道。只有发现问题,才能形成震慑。要继续发挥巡察发现问题线索主渠道作用。一是要打好前站。在进驻前,广泛收集被巡察单位党员干部特别是领导干部的涉纪信访举报、监督检查室日常监督发现问题以及执法机关、司法部门移交问题,同时要加强审计、财会、法律等专业人才的配备,搞好巡察培训,增强巡察干部发现问题的能力。二是要找准问题。牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职,发现问题没有如实报告是渎职”的理念,盯住重点人、重点事、重点岗位,综合运用谈话、深入了解、暗访、审计、下沉等多种手段,尖锐准确深刻揭露问题。三是要筛选甄别。对于巡察发现的问题要正确研判,不能简单把信访件当作问题线索,要对反映问题进行一定程度的核实,最终把群众反映强烈、明显违纪违法、可查性强的问题线索整理出来,在第一时间移交县纪委监委处置。

三要突出“破除形式主义官僚主义”主要任务。今年,县级巡察要把着力发现和解决形式主义、官僚主义突出问题作为重点。一是要紧紧围绕“基层减负年”开展巡察。认真对照中央和省市县委“解决形式主义突出问题 为基层减负”的工作部署,以“改进文风会风”“从严控制监督检查考核工作”“完善问责制度和激励关怀机制”为抓手,着力发现和推动解决困扰基层反映强烈的“以文件落实文件”“以会议落实会议”“督查检查不求实效”“考核问责过多过滥”四大突出问题。二是要紧紧围绕形式主义、官僚主义开展巡察。对乡镇巡察方面,重点发现以会议贯彻会议、以文件落实文件,只作批示不抓落实等形式主义;懒政怠政、吃拿卡要,不担当、不作为、慢作为、乱作为,脱离群众等官僚主义。对县直单位巡察方面,重点发现表态多调门高、行动少落实差,重痕迹轻实效等形式主义;懒政怠政、对待群众态度冷漠、高高在上、颐指气使等官僚主义。三是要紧紧围绕“监督再监督”开展巡察。县纪委监委成立两个机动式巡察组,联合各派驻纪检监察组和乡镇纪委对各乡镇各部门破解形式主义、官僚主义问题进行专项检查。

四要突出“高质量推进全覆盖”主要目标。阳城县90%的地域是农村、90%的人口是农民。要分类推进巡察向村居延伸,打通“最后一公里”,覆盖“神经末梢”。一是采取“调研式”。对于村情和谐稳定,没有问题反映,组织生活、党日活动基本正常的“一般村”,在巡察乡镇时,延伸至村级党组织,着力发现共性问题。二是采取“延伸式”。对于问题反映单一、集中在某个领域的村居,村情基本稳定,组织生活、党日活动基本正常,但村“两委”干部有违规行为的“复杂村”,在巡察乡镇时,重点延伸至村级党组织,着力发现行业性、领域性问题。三是采取“单列式”。对于组织生活开展不正常,重访多、信访量大、问题集中,未按村级重大事项流程管理执行,“四议两公开”不规范,村党组织软弱涣散,村“两委”干部凝聚力、战斗力不强的“老大难村”,由县委派出巡察组单独巡察,全面开展政治体检,直指不正之风和腐败问题,强化震慑效应。

据报道,耐热的抗真菌B.subtilis壳聚糖酶(csnv26)已在Escherichia coli中实现异源分泌表达[23],对编码壳聚糖酶的基因csnv26进行扩增并克隆到载体pBAD中,并在Escherichia coli top10中表达。通过对重组蛋白的SDS-PAGE和酶谱分析,结果显示重组蛋白分子量大小约为27 kDa。重组菌所分泌的蛋白产量高达6.2 g/L。

五要突出“上下联动”主要方式。建立巡视巡察上下联动的监督网,根本目的是加强党的集中统一领导,提高巡察监督质效。一是要推动巡察监督全覆盖。从“物理”层面构建横向覆盖县直单位、县管企业,纵向链接乡镇、村居的巡察全覆盖网络,在此基础上,从“化学”层面建立完善各项制度机制,做到县乡村三级巡察目标一致、同向发力、同频共振,发挥监督叠加效应。二是要建立“六纵六横”巡察机制。纵向对应市级巡察机构,建立包括组织领导、谋划部署、组织实施、成果运用、制度建设、队伍建设等“六纵”上下联动机制;横向对应相关单位,建立包括巡察与纪检监察、组织、政法、宣传、审计、信访等部门的“六横”协作配合机制,共享监督资源,形成监督合力。三是要打好政治巡察“组合拳”。紧扣巡察向纵深发展、向乡村延伸,针对不同板块、对象、任务,探索同步式、对口式和协作式上下联动,穿插使用常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”,推动政治巡察再上新台阶。

六要突出“巡察整改”主要导向。习总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不整改,比不巡视效果还坏。一是要提高整改自觉。充分发挥政治巡察“宣传队”“播种机”作用,把全面从严治党要求传导下去,持续增强被巡察党组织和党员干部的思想自觉和行动自觉,督促其把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,高度负责尽责、抓紧抓实抓出成效。二是要压实整改责任。聚焦“六围绕一加强”,建立“三清单”( 问题清单、责任清单、整改清单),督促被巡察党组织、党组织书记、班子成员把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,有什么问题就整改什么问题,该谁整改就由谁整改,坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯。三是要强化督促检查。县纪委监委和县委组织部要坚持问题导向、效果导向、责任导向,加强对巡察整改的日常监督,反馈问题要准、督查督办要勤、追责问责要严,努力形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,确保事事有落实、件件有回音,问题整改到位,巡察取得实效。

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◎ 阳城县委常委、纪委书记、监委主任 程晋鹏:强化六个突出推动巡察工作高质量发展论文
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