单位名称：湖北兴达路桥股份有限公司
姓名：喻维超
摘要：公路工程项目的全面造价管理是一个动态控制过程，从建设单位､监理单位､施工单位三个参建主体方对公路工程造价控制的不同层面进行分析，可通过项目实施过程中的有效造价控制和科学管理，显著提高投资效益｡
关键词：公路项目；造价管理；方法探讨
一、引言
近几年，国家实施积极的财政政策，加大对基础设施的建设投资，促使公路建设进入新一轮发展阶段｡合理运用全面造价管理方法能在在确保质量安全目标的前提下合理有效控制工程造价，提高投资效益。全面造价管理模式包括全团队成员造价管理、全要素造价管理、全生命周期造价管理、全风险造价管理四个要素（图1）。下面从建设单位､监理单位､施工单位三方面出发，就公路工程项目的全面造价管理方法进行一些探讨。
图1：全面造价管理模式
二、建设单位全面造价管理是核心
（一）加强招投标管理，制定严密的合同条款
建设单位需根据工程实际情况，选用适当的合同文本，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，在合同中详细而准确地载明质量标准､总体工期､合同总价所含工程内容，从而合理利用合同文本条款，有效控制工程造价｡目前公路建设项目普遍采用工程量清单并设定招标控制价的方式进行招投标，招标控制价实现了从传统的静态管理模式向动态管理模式的转变，招标竞争的内容转变为以价格为重心，排除了工程量作为竞争内容。如此一来，能够更加准确的评价竞标企业实力，有利于保证工程质量，有利于降低工程造价。然而，从另一个角度考虑，如果对工程量清单的估算过程中发生工程量错算和漏算，容易导致项目估算增加，难以保证招标工作质量，如此一来，更加难以保证工程造价的控制。为此，工程量清单的编制应尽量减少误差，力求准确，做到科学合理，以免为工程变更留下隐患｡招标控制价是公路工程项目造价控制最为直接和重要的手段，同时，将成为日后投标价、承包合同价和工程结算的关键借鉴，因此必须得到足够的重视。
（二）科学管理､精心安排，杜绝盲目赶工
有些公路工程项目由于前期协调不到位即立即组织施工单位进场，造成人员､机械设备窝工，形成前松后紧工作局面；有些政绩工程､长官工程在行政干预下要求提前交工投入使用，使有效合同工期缩短，后期为了赶工，强行要求施工单位不惜代价投入大量人员､设备，人为造成投资增加，造价失控｡因此，在公路工程项目的建设周期内，应建立健全项目组织机构，配备精干､高效､务实的管理人才，充分预见影响和制约工程项目进展的一切不利因素，用系统工程的理论､观点和方法，对项目实施统筹规划，合理安排，宏观控制，科学管理，杜绝盲目赶工，根据总体计划安排实施均衡生产､连续作业，实现工期合理､投资最低的项目管理目标｡
三、监理单位严格投资监管是关键
（一）切实做好工程变更､签证管理
公路工程项目变更无论是由业主､施工单位或监理单位提出，无论是何内容，变更指令均需由监理单位发出，并确定工程变更的价格和条件｡工程变更要建立严格的审批制度，切实把投资控制在合理的范围以内｡实际工作当中，存在不少现场工程师的业务能力不够强，业务素质不够高，导致发生现场工程量问题未经核实却签证､确认的情况，导致发生监理单位由于自身利益的驱动，从感情上倾向于低价中标单位，默许施工单位通过变更的方式获得一定的补偿或者工程量签错等情况，五花八门的问题最终给结算留下了隐患｡因此，监理单位内部要建立严格的工程变更审核制度，完善变更程序，层层把关，合理确定工程变更单价和费用｡
（二）提高造价人员素养
造价工程师必须具备全面的造价管理知识和良好的职业道德，在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还应该熟悉国家相关的法律法规，及时按时收集和整理行业相关的信息，掌握价格动态，分析整理各种造价资料等｡强化造价人员的管理工作，如出现敷衍塞责､随意签证造成损失，应追究当事人的经济责任､法律责任｡建立一支公正､独立､严谨､务实的造价工程师队伍，严格控制与造价有关的一切活动，确保投资的公平､合理实现｡
四、施工单位加强成本控制是根本
（一）重点控制材料费，合理控制人工费､机械费
材料费用在整个工程总造价当中所占的比例在五成至七成之间，因此，要控制公路工程项目的成本，关键之处就在于控制材料费用的成本。公路建设项目部分材料用量大且集中，受供需关系及国内市场的影响，钢材､沥青､汽柴油､地方性砂石等材料价格波动较大，施工单位在材料采购过程中应加强责任制，将责任落实到人｡对大宗材料的采购，必须收集多家供应商的报价进行比较，并且严格执行材料和设备的验收制度，对于不符合合同和协议要求的大宗材料坚决不予签收。
（二）完善工程造价控制方面的评价体系｡
施工单位要加大对公路工程项目建设过程中造价资料的收集和积累，通过工程决算和财务审计，认真分析每项工程的人材物投入与实际造价，完工一个项目，分析评价一个项目，建立科学的评价体系，使企业形成适合本单位的报价体系｡在施工过程中不仅重视技术､生产，同时也要重视成本的节约，将优化技术方案､改进施工工艺､降低建设成本列入到生产管理过程中来，提高企业在此方面上的管理水平，提高市场竞争力｡
五、结语
综上所述，公路工程项目管理需要通过不断提高企业内部管理水平，降低成本消耗实现创收，从根本上杜绝投资浪费｡监理单位切实履行业主赋予的权利，对合同内及新增变更工程的质量和价格实施全过程监理，保障了造价的合理实现｡建设单位应当充分发挥其管理的主动性和能动性，从源头上把关，过程中控制，到完工时结算，有效控制工程造价｡实现从全过程中对工程的造价进行动态的监控和管理，提高公路工程效益。
参考文献
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