论文摘要
基于监察机关法定职权的"监察建议",应当区别于广泛意义上的监察"建议"来专门研究。监察建议以法治化反腐为逻辑起点,对监察决定无法触及的内容予以补充(督促型监察建议)、对内部处置明显失当的内容予以纠正(纠错型监察建议)、对个案暴露的廉政制度缺陷予以优化(整改型监察建议),从而成为监察全面覆盖与自主惩戒权之联结枢纽及标本兼治、综合治理之实现路径。监察建议的合理定位是立足监察职能、结合执法办案、遵循依法监察,避免沦为"一般监督",由此在性质定位上全面区别于行政监察建议。立法不宜对监察建议作开放式列举。监察建议的法律规制体系应从主体限定、前提条件、程序控制、异议程序和救济机制等五个层面共同构建。监察建议之设计实践还需维系既有宪制格局并尊重内部自治秩序,在惩治腐败行为、构建监察权威与尊重自治规律之间寻求价值平衡。
论文目录
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 秦前红,石泽华
关键词: 监察建议,监察全面覆盖,法治化反腐,职权法定,正当程序
来源: 行政法学研究 2019年02期
年度: 2019
分类: 社会科学Ⅰ辑
专业: 行政法及地方法制
单位: 武汉大学法学院
基金: 国家社科基金青年项目“推进合宪性审查视阈下的备案审查制度及衔接联动机制研究(18CFX016)”的阶段性成果
分类号: D922.11
页码: 37-55
总页数: 19
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