罗长亮，范学宏
（国网眉山供电公司，620010）
摘要：本文通过分析当前分包管理存在的问题，提出施工分包能力的概念，并给出了相应的计算公式。文中对施工分包能力计算所需的工程量、员工、设备、财务等因素进行了分析，并介绍了工程划分及工程量量化的方法及原则，实现了对分包单位的施工能力量化考核。
关键词：分包能力；工程量量化
0、引言
西部大开发及西南丰富水电资源的开发，四川电网迎来“大发展”时期，在建输变电工程数量一直位于国内前列。08年及10年地震灾害，对四川电网影响严重，灾后四川电网加大投资，相当于在原来基础上再建了一个电网。近年来，川藏联网工程及无电区电网的建设，使四川电网的建设始终维持在较高的水平，工程分包成为满足输变电工程建设的普遍现象。如何判断分包商是否具备足够的能力进行施工，成为当前迫切需要研究的课题。
1、分包管理现状及存在问题
为了选择具有相应施工能力的分包商以及规范分包过程管理工作，国网公司先后出台一系列文件，主要从分包商资质、工程管理体系、人员配置、工程业绩、财务状况等方面对分包商的准入进行了严格的审查[1]，确保选择的分包商具有相应的能力。另外，文件对分包商资质挂靠、冒用、分包人员管理等方面规定了具体的措施。但按照现行的管理方式，仍存在以下几个方面的问题。
（1）分包商实际能够承担的工程数量无法形象的展现出，对工程管理人员的经验提出较高要求。
（2）信息不共享，造成各个建管单位单独审查分包商资质均无问题，但该分包商可能同时在不同的建管单位分包多个工程，工程数量超过其能分包的数量上限。
（3）产生层层转包问题。分包商如超能力承接工程，能力外的工程只能通过再次分包才能解决，为工程的质量留下隐患。
2、施工分包能力研究
（1）施工分包能力定义
施工分包能力指在一定时间内，分包商利用本单位的人力、财力、设备所能够从事的最大工程量。
（2）施工分包能力计算公式···(１)
施工分包能力计算采用分包单位承包的总量除以分包单位人力、财力、设备综合因素的方式进行，取各比值中的最大值。以上公式各要素的含义如下：
C：代表分包能力，C≤1。C越小代表相同工程量情况下，该分包单位的施工能力越强，大于1表示已超能力施工。
T：表示计算施工分包能力的指定时间段。
P：表示该工程量以完成该工程所需的人员、机具、材料等形式。
E：指特定时间段内分包商所拥有的各种员工数量。
M：指特定时间段内分包企业具备的设备数量。
F：代表财务能力，指分包商所拥有的流动现金水平，因为工程按照工程进度款按时拨付，该因素可暂时不考虑。
f（E、M、F）:表示分包单位完成指定时间段内各项工程涉及的人员、设备、财力本单位拥有的总量。
fj（Ej、Mj、Fj）：表示完成某项工程所需的人员、设备、财力。
kj：表示在指定时间段内同一工地上相同工作内容的工程数量。
（3）施工分包能力计算元素分析。
时间因素分析。在施工分包能力的计算中，必须考虑时间对施工分包单位的影响，相同时间段及不同时间段，对施工分包能力的评估影响非常大。
工程量计算。为将模糊的工程量以数字的形式展示出来，采用将工程以完成该工程所需的人员、设备、材料等方式表示。工程量计算需考虑的因素包括工程类型及工程数量。不同工程类型，所需的人员及设备不同，相应的折算成的工程量也不同，如变电站工程及线路工程，所需机具不同，计算出来的结果也不同。
员工因素。施工企业内人员数量、职称、工种等因素对施工分包能力的影响极大。人员数量多，则相应承包及可施工的工程数量多这是显而易见的。目前施工分包涉及的工种多，如分包单位人员组成单一，拥有的工种数量少，虽然可能人员数量多，仍不能完成相应的分包工作。
设备因素。设备因素包括数量及种类。设备数量多，种类多，能够同时完成的工程量多，反之，能够承担的工程数量有限。
财务能力。分包单位财务实力雄厚，相应的分包工程数量多，反之则少。在本文中，因考虑工程进度款及时拨付，暂不考虑财务能力对施工分包能力的影响。
3、工程量分解
在施工分包能力计算中，将工程量以数字的形式表现出来是非常关键的内容，本文中采用将工程量折算成人员及设备的方式进行，即在一定时间段内完成某项工程所需的人员及设备。
工程进行细化分解的方式比较多，如将工程按照WBS（工作分解结构）分解，具有通用性。针对输变电工程的特点，工程进行分解可采用《110kV~1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》、《110kv-500kv架空电力线路工程施工质量及评定规程》三个规定，将一个完整的输变电工程分解成分项、分部、单位工程。
关于将分解成的分项、分部、单位工程折算成人用及设备，可采用两种方式，方式一按照《电力建设工程预算定额》中关于完成某项工作所需的人员、设备进行折算；方式二按照施工企业根据企业自身施工经验编制的工法中对于人员、设备的要求进行折算。方式一具有通用性，但准确性不高，方式二折算的工程量充分考虑企业自身的特点，准确性高，推荐采用。
4、分包能力计算流程
5、实例计算
假设A分包单位的人员及设备配置：施工负责人5人，技术负责人5人，安全员10人，质监员10人，施工人员50人;吊车5台，电焊机2台，真空机3台，安装1个电流互感器间隔所需资源配置：施工负责人1人，技术负责人1人，施工人员5人，安全员1人，质监员1人;吊车1辆。
按照公式（1）中，A单位在一周内进行5个间隔电流互感器安装，则总的工程量计算如下。
P=（施工负责人1人+技术负责人1人+施工人员5人+安全员1人+质监员1人+吊车1辆）×5=施工负责人5人+技术负责人5人+施工人员25人+安全员5人+质监员5人+吊车5辆
与本工程相关的企业的施工总量为
E，m，f=（施工负责人5人+技术负责人5人+安全员10人+质监员10人+施工人员50人+吊车5台）+（5-1）×（施工负责人1人+技术负责人1人+施工人员5人+安全员1人+质监员1人+吊车1辆）=施工负责人9人+技术负责人9人+施工人员45人+安全员9人+质监员9人+吊车9辆
C=max{P/(E,m,f)}={5/9,5/9,25/45,5/9,5/9,5/9}=5/9<1
根据C的定义，此分包单位的施工能力充足，具备分工的条件。
6、分包工程量统计平台研究及结语
本文中对施工分包能力计算是建立在已全面了解分包单位企业人员、设备等信息及所有承包工程的基础上，收集此类信息成为需要解决的问题。地市公司层面因涉及的工程量较少，无法全面反映分包商承包的工程量，因此，建立分包商工程量统计平台应在省公司及国网公司一级。为减少平台的重复建设，可在原有工程建设管理系统中增加相应的模块，对分包商企业信息及分包的工程进行统计。以进度管理系统[2]为例，如在该系统工程概况，施工单位管理模块增加工程量计算及分包单位企业人员、设备收集模块，则该分包商在某段时间内的施工能力则自动计算出来，从而为工程管理人员在分包管理方面提供可靠的参考。
参考文献：
[1]《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》
[2]罗长亮、范学宏.基于MVC3架构的基建进度管理系统设计与实现[J].低碳世界.2014,(5):73-75.