陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安710001
摘要:为了适应当前快速的社会发展，在工程项目管理方式上也要采取新的变革，引用新型的管理方式来促进工程项目管理更加科学性、合理性，且这也是时代发展所需也是工程项目管理发展的趋势，本文就以EPC总承全过程在造价管理方面的措施来进行浅析。
关键词：水利工程，总承包，造价管理，对策
引言
自中国加入WTO后,政府部门出台了相关工程项目管理的指导文件及国家规范,明确了项目管理需要向总承包管理模式转变,目前工程项目也正朝着规模化、大型化、现代化、国际化的方向发展,项目的复杂度也成倍增加,因此业主从对项目产生最初的设想到“交钥匙”时接收到一个可以正式投产运营的工程设施的全过程即EPC总承包管理模式被运用得越来越多。在建设投资力度加大的况下,EPC工程项目造价的控制将会成为现代工程的核心内容。
一、EPC总承包项目管理浅述
EPC总承包项目管理概念。EPC总承包项目管理是指以勘察设计单位作为主体的总承包商按照合同中的约定承担整个工程项目的设计、采购、施工以及试运行等服务，而且对承包工程的建设质量、安全、工期、造价等方面进行全方位控制的管理模式。
二、EPC总承包模式的特点
EPC总承包因其能可以实现设计、采购、施工一体化，在提高工程质量，节约建设投资上充分发挥设计的主导作用，实现设计、采购、施工的深度交叉，加快工程进度，缩短建设周期;合同关系简单，责任清晰，避免了传统承发包模式中的设计、采购、施工相互脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调等弊端;总承包商在工程建设中处于核心地位。EPC总承包模式要求总承包商需具备较强的承包能力与风险管理、控制能力，有较强的指挥、协调各分包商与供应商能力;总承包在工程建设中始终处于风险的主体。在EPC总承包模式中，总承包商处于主动经营的位置，不仅能充分发挥自身的综合能力，为企业带来机遇，同时也扩大了承包商的风险范围，部分业主的风险转嫁给了总承包商。所以总承包商有承担风险的能力。EPC总承包的风险是不可避免的，市场经济的变化多端更是使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要工程造价的控制与管理是一个动态的过程。为了总承包商的风险有效控制和经济效益与社会效益最大化，EPC总承包商需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。
三、项目各个阶段的造价控制分析
1.设计阶段。项目建设的全过程由工程造价的管理以及控制组成，而设计阶段是整个工程造价的重中之重，对工程建设项目的顺利推进具有重要的影响。根据有关资料结果证明，项目设计影响整个工程造价的概率高达75%或以上，施工图的设计阶段对整个工程造价的影响为25~35%，而到后期的施工阶段，对于工程造价的影响也随工程进度的推进变的越来越小低至10%。所以，可以得出结论是，在对工程造价的控制中，最为重要的就是初期的设计阶段。由于现场情况的多变和设计图纸的遗漏，设计变更和现场签证是不可避免的问题。在该阶段中，承包合同中的概算投资编制的准确性、可比性和预见性都是根据设计阶段的概算总投资来决定的，其中，在初期的设计阶段中，承包商的设计部经理应该和造价人员及时进行信息的互通，与该项目的设计人员密切联系，对其项目的概况以及工程的进展程度进行及时的了解，设计人员的创作意图和项目的工艺流程应当及时向工程负责人进行汇报。结合实际情况，着眼于各个因素对工程造价的影响，尽可能从多个角度出发，做到既为承包商和发包商实现最大的利润空间下，又对工程的可实施性、计划的合理性，计算出贴近实际造价的投资数额。最终，确定一份让发包商和承包商的经济效益、社会效益最大化的承包商合同。
2.采购阶段。在采购过程中，对项目设备费和施工材料的有效控制是工程造价中的关键。材料设备的采购控制是EPC工业项目成败的关键因素。在工程项目的实施过程中，材料和设备的采购工作量十分重要，在采购过程中，不仅要对货物本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其他方面的问题，大宗材料和材料的数量也达到了上百种，所以，在采购过程中总承包商获得最大利润空间最为合理的确定供应商名单范围的方式是招标。项目招标投标制度是工业项目中对总承包商工程造价进行控制的有效手段。以相关的质量标准作为重要的投标参考，在众多的供应商中，选择产品质量在同一标准之下且价格更为优惠的供应商，在保证设备与材料的质量的情况下，以较低的价格获取质的产品。在条件允许的情况下，总承包商和供应商之间尽可能保持长期的合作关系并实行限额采购制度，如果出现无法细化材料设备的情况，则根据实际施工的位置以及特点，建设期间材料设备涨价等情况，科学地对实际造价投资进行准确计算，这样可以对采购周期的长度进行缩短，并保证了材料和设备的质量，降低了采购项目的费用，从而提高了项目利润。总之，要尽可能的解决采购过程中出现的各类问题，降低风险，减少损失，增加项目效益，从而降低整个工业项目的造价。
四、EPC项目工程造价控制的措施
1.加强结算管理，严格把好审核关。项目经理组织做好工程整体质量验收与主要工程量测量工作;项目现场管理人员及时做好资料整理工作，认真审核施工方申报的结算资料，并积极做好结算审核的配合工作。相关造价人员应严格执行合同文件、招标文件、投标文件及施工中所发生的会议纪要，签证、变更等等资料并结合现场的实际情况，与现场施工管理人员积极沟通了解，本着客观、公正、合理、准确的职业道德对所有费用进行认真的审核，对送审结算，签证，变更等不合理之处予以严格的审核，严格把好审核关。加强甲供材料结算量与领用量的对比，针对量差较大的材料应组织人员进行原因分析，并根据施工合同约定的相应管理办法(没有的需建立)进行量或价的调整。
2.优化设计是实现造价管理的首要任务。EPC总承包管理又名交钥匙工程，在获得项目的初期提交给发包方的方案不是详细的方案。在EPC合同确定后的方案优化将是造价控制中的首要任务，是控制造价管理的排头兵。发包方追求的是如何以最少的投资产生最大的回报;而施工企业是以最低的成本完成合同以取得最大的效益，这两者是一矛盾的。方案设计的标准或者配置势必会影响造价，但是作为一种技术，它的优化会使成本得到缩减，而不影响产品的使用性能和寿命，这是方案设计的艺术。如果能说服发包方采用优化的方案，通过合理的改进获得收益。总承包管理者需要切合现场实际条件、与业主充分沟通，优化设计方案。同时应充分考虑后期施工单位、设备材料的选型，确定分包人对降低整个工程项目的造价起决定性的作用，也是EPC项目成败的重要因素之一。项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标选择优质的分包人，可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。
结束语：
综上所述，在水利工程建设上使用新型的总承包管理方式，不但有效的促进了工程的进展，同时也推动了企业的效益与发展，具有重要的作用，新型的总承包管理让复杂的水利工程在开工前可以进行系统的分析，且在造价管理方面能够用科学的方式来进行，这对于水利工程管理来说有着关键性的意义。
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