江苏省淮安市洪泽生态环境局江苏淮安223100
摘要：随着社会的发展、时代的进步、科技的创新，我国的环境保护理念深入人心，环境保护这项工作开展的十分迅速，各个部门严格把关，各个级别机关设置层层关卡等等，从种种迹象表明，环境保护的执法力度正在大大加大。但是，由于我国保护环境的意识觉醒的太晚，虽然有心，但是力量不够，所以，执法难度很大。本文简要分析了环境行政执法中存在的障碍，并制定相应的对策。
关键词：环境；积极性；障碍；执法力度
近年来，随着党中央提出建设社会主义法治国家的目标，公民的民主权利提升，环境保护已经成为全社会乃至全球所关注的重点。当然，环境形势的日益严峻等因素已经不允许我们再继续忽视这个问题了。希望通过本次的探讨，我们可以发现环境行政执法过程中的不足与障碍，找到正确的保护环境的对策，对症下药。
一、环境行政执法中存在的障碍
1.1政策的不完善
在我国《环境保护法》中有国务院要制定相应的措施，统一监督管理，各部门要执行对环境的保护作用的相关规定。各地方人民政府要根据自己当地的环境气候，因地制宜，所以说我国在环境保护领域执行的是多层次，多特点的管理体系。这种管理体系有优势也有劣势，在这种体系下各地可以根据自己当地气候因素不同继而调整相应的政策，这种政策具有一定的灵活性。但是，如果当地政府改善制度不到位，就会导致管理难度系数大大增加，并且不利于集中执法，统一执法，甚至会造成执法的混乱。环保部门需要拥有各项环保执法权力并执行，还要对其他部门的环保执法进行整体的规划调整，由于其他部门对于环保部门并不是很了解，加之环保部门的监管力度不大，所以环保部门制度及权利的执行有很大困难。并且还有一个不可以忽视的问题是法律并没有给环保部门有力的强制执法的手段，特别是没有类似其它部门那样的扣押、没收、冻结等手段，这就导致环保部门的制度保障方面无法落实，同时执法难度也大大提高。
1.2执法对象的变化
由于执法的对象多变分散，导致环保管理部门的管理难度大大提高，同时要求环保部门要对本身的管理制度进行改革。那么具体的改革措施有什么呢？对于执法对象多元化的现象，一定要明确界定好执法对象与主体之间的关系。执法对象与执法主体之间的关系是相辅相成的，只有执法对象配合执法主体的工作，执法主体才能将执法对象的发展调节的更加完善。除此之外，一定要明确以发展生产力为根本目的，用以保护好执法对象的利益。环保部门作为一个新兴的执法主体，其根基还不是很稳定，所以一定要赢得民心，对执法对象进行制度改革或者企业管理等方面时，一定要保护其利益关系，这样，执法主体才能将工作扎实推进。
二、环境行政执法的发展变化
追其根本，我国究竟是从什么时候开始重视对环境的保护问题呢？改革开放以来，经济的快速发展确实让国民的生活水平有了很大提高，但随之带来的是水污染严重、化工企业排放废气、臭氧层破洞等环境问题，这时环境问题逐渐成为人们发展社会所要考虑的首要因素，所以我国在1979年颁布了《中华人民共和国环境保护法》，自从颁布法律法规以来，各地方政府一直严格执行，中央政府也加大监督力度，经过了这么多年的努力，环境保护已经成为全国人民关注的重点问题，改善环境的相关制度也制定了很多，全国人民期望生存环境得到改善已经成为一个不容改变的事实。但是社会公众一般只注重提高执法的效率，扩大影响，而不注重实施之后的效果，所以这些工作还是要踏实的一步步推进，不然我国环保执法难的问题就无法从根本上得到解决。
三、环境行政执法中的解决对策
3.1制定相关法律法规，推进环保执法
如果一个国家的相关政策不落实，那么这方面的发展就无法得到保障，或者政府监管不力，导致政策落实不到位，也会使其无法立足。所以说国家应该尽快修订环保法的相关法律法规，最大限度地统一环保执法，将管理集中化。
3.2完善法律责任
国家由于对环保部门没有给予一些必要的强制执法手段，导致环保部门在执法时有很大的困难。所以要对环保法律法规中的义务性条款均设置相应的法律责任条款和处罚规定，使其执法有保障，有规律，当我们将应有的政策制度摆到台面上，公民就会主动或被动的形成环保意识，养成环保的习惯，久而久之，环保部门工作难推进的问题就得到解决了。
3.3明确执法主体之间的主被动关系
环境保护作为一项长期的社会系统工程，涉及社会发展的各个方面，所以只依靠环保部门相关政策的出台来治理环境，使环境得到改善是很困难的，所以必须动员社会一切力量一起努力，俗话说人多力量大，只要我们心往一块儿使，再配合着环保部门相关制度的出台。在这个过程中，我们一定要注意执法主体之间的关系，如果分不清主次，不听从环保执法主体的安排与指挥，而是盲从，那么我国环保制度的相关政策会无人听从，大家的效率也会大大下降，所做之事也只能是无用功。
结束语:环保不是简单的一句话，应该是一个长期坚持的工程。就像我国经济发展那样，如果没有改革开放制度引导，那么我国的发展就不会像现在这样迅速，环保工程同样如此。希望在环保部门的带领下，配合着环保部门出台的相应政策，人民全面积极响应，并投身到这项伟大的工程中来，环保是为我国的发展考虑，是我国实现可持续发展道路的必要因素。
参考文献
[1]张立东.我国环境执法主体面临困境及对策研究[D].山东师范大学,2013.
[2]赫永达.我国环境行政执法障碍及其对策分析[D].山西财经大学,2010.