摘 要：坚持和加强党的全面领导是党的十九大提出的重大政治论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心政治观点，是全面推进新时代中国特色社会主义的根本政治保证。> 坚持和加强党的全面领导，本质在坚持党是当代中国最高政治领导力量，关键在坚持党对一切工作的领导，根本在坚持党中央权威和集中统一领导，目的在确保党的领导坚强有力，动力在完善党的领导方式和执政方式。> 从政治维度、时代维度、实践维度、目标维度、动力维度等方面阐述坚持和加强党的全面领导的重大意义、时代内涵和实践要求。>
关键词：党的全面领导；政治领导；五个维度
党的领导是历史的必然、人民的选择、长期执政的要求。坚持和加强党的全面领导是党的十九大提出的重大政治论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心政治观点，是全面推进新时代中国特色社会主义的根本政治保证。坚持和加强党的全面领导，本质在坚持党是当代中国最高政治领导力量，根本在坚持党中央权威和集中统一领导，关键在坚持党对一切工作的领导，目的在确保党的领导坚强有力，动力在完善党的领导方式和执政方式，由此构成深刻把握坚持和加强党的全面领导的五个重要维度。深刻认识坚持和加强党的全面领导的重大意义、时代内涵和实践要求，教育引导全党从思想上政治上行动上推动党的全面领导落实落地，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
1 政治维度：本质在坚持党是最高政治领导力量
党的十九大报告对坚持党的领导问题进行反复强调和集中论述，并首次提出“党是最高政治领导力量”这个重大论断，围绕这个重大论断又提出“不断增强党的政治领导力”“增强政治领导本领”等一系列新观点、新论断，引起了学术界和社会的广泛关注。习近平在庆祝改革开放40 周年大会重要讲话中指出：“改革开放40 年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[1]“在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。”[1]在改革开放40 周年的重大历史节点，向世人展示党领导人民所走过的辉煌历程和所创造的卓越成就，不仅有力证明了历史和时代选择党的领导的无比正确性，同时也有力论证了“党是最高政治领导力量”这个重大论断的历史、绩效、道义的正当性支撑，与中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导以及“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”等重大论断一起，科学揭示了党的领导在本质规定性、历史承继性和实践统一性上的高度一致性，是坚持和加强党的全面领导的认识基础和第一要义，具有重大战略意义和深远政治考量。
1.1 从马克思主义政党性质和领导本质角度看
现代政党政治原理表明，无论什么性质的政党总是以实现某种政治统治为目标的，围绕这种政治目标建构带有鲜明政党特征的政治纲领、组织机构、运行规则、纪律要求。因此，政治属性是政党组织的第一属性、本质属性；政治要求是政党的首位要求、固有要求。一定意义上看，讲不讲政治并不构成不同性质政党的本质区别，关键在于讲什么人的政治、讲什么样的政治、为什么人讲政治以及怎样讲政治。马克思主义政党是无产阶级的政治代表，由此决定了要旗帜鲜明地讲马克思主义政治、讲人民立场、讲使命责任担当，这就要求马克思主义政党任何时候都不能背离自己的初心与使命。马克思主义政党是在资本主义发展日益呈现尖锐矛盾的历史条件下诞生的，解放全人类的历史使命和积极投身激烈斗争的革命实践共同铸就了始终走在时代前沿的先进政治特质。因此，共产党不是一般的群众组织，而是工人阶级中最优秀的集体，是无产阶级的先锋队；共产党员也不是一般的工人群众，而是工人群众中最优秀的成员，是无产阶级先进政党肌体中的细胞。马克思、恩格斯从人类社会发展一般规律中得出“两个必然”的伟大结论，同时提出实现共产主义的基本条件是建立先进的无产阶级政党，这个政党是工人团体、农民团体中的“中心和核心”“起着领导作用”。列宁在创建新型无产阶级政党过程中，明确提出党是无产阶级的先进部队以及最高组织形式的重要思想，指出党是直接执政的无产阶级先锋队，是领导者。党在领导新民主主义革命过程中提出，中国共产党是中国无产阶级的先锋队同时又是全民族的先锋队，党在全国范围内执政以后又提出，领导我们事业的核心力量是中国共产党。进入改革开放新时期，党的十二大党章清除“左”的错误，充分吸收七大和八大党章优点，同时根据新时期执政党的特点和时代要求，明确规定了中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心，这一规定一直沿用到党的十六大之前。跨入新世纪，党的十六大党章修正案把党的性质表述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。可以看出，尽管不同时期对党的性质和政治定位的表述不同，但基于马克思主义政党先进性而必然生成的领导地位和核心作用始终没有改变。
1.2 从近代以来中国共产党的历史使命看
习近平把改革开放称为党的一次伟大觉醒，同时是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命，给党的建立和党的领导赋予极其深邃的历史纵深感和十分崇高的历史使命意识。近代以来，中国一步步沦为半殖民地半封建社会的过程，也是中国人民反帝反封建、追求民族伟大复兴的过程，一大批仁人志士探索中国问题的出路均以失败告终，中国共产党在危急情势下应运而生，建立中国共产党成为五四运动以来我国发生的三大历史性事件之一，成为近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑之一。中国共产党一登上历史舞台，就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起实现民族复兴的历史使命，从而站在了真理和道义的制高点，也站在了团结引领中国人民改天换地的时代潮头。
As shown in Fig. 5(h), the measured reflectance peak at 1550 nm (center of the transparency window) is tuned by increasing the delay time between the pump and probe pulses by using the femtosecond laser pump and probe method. The refractive index n of the polycrystalline ITO is given by59:
新民主主义革命时期，党团结带领人民把马克思列宁主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来，开创中国特色革命道路，完成新民主主义革命，建立起人民民主专政的新中国，实现了从封建专制政治走向人民民主的伟大飞跃。新中国成立以后，党团结带领人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本政治制度，探索并推进了社会主义建设，奠定了中华民族富起来强起来的坚实基础。十一届三中全会以来，党团结带领人民坚定推进改革开放，开辟了中国特色社会主义道路，使党和人民大踏步赶上时代，实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。由此观之，党在40 年前特定的历史关头作出改革开放的历史性决策绝不是偶然的，是我们党主动把握历史发展大势，果断抓住历史变革时机的必然结果，是充分彰显党的领导优势和马克思主义政党领导力的历史巨献，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折，开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。
1.3 从十八大以来全面从严治党的生动实践看
在当代中国，先有马克思主义政党后有社会主义国家，由此决定了党在领导人民建立新中国、实现现代化的历史进程中，总是站在时代潮头，把握时代脉搏、关乎国家命运，因而在革命、建设和改革各个历史时期都打下了对国家和社会实现领导的深刻烙印。
先后迎接全国人大执法检查组、国家食品药品监管总局等国家、省、市有关部门各级领导莅临检查指导62次，食品药品监管工作受到各界一致肯定，实现了食品药品安全“零事故”—西安市未央区食品药品监督管理局取得的这一成绩无疑使人振奋。近年来，该局始终坚持以习近平总书记指示的“四个最严”要求为纲领，凝心聚力，真抓实干，依法行政，科学监管，切实提升食品药品安全监管能力。2016年5月，未央区被省政府授予“省级食品安全示范区”荣誉称号；区食品药品监管局荣获了市、区目标责任考核及政风行风建设优秀单位称号，局党支部被区委授予“先进基层党组织”。
1.4 从统揽“四个伟大”的使命担当看
党的十九大报告第一次提出伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想这“四个伟大”，在十九大党章修正案“总纲”中新增“统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”的重要表述。在庆祝改革开放40 周年大会讲话中，习近平坚定指出，我们必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。中国共产党是一个使命型、担当型政党，这种强烈的历史使命和时代担当既体现在历史奋斗轨迹中，也体现在现实生动实践中，还体现在美好蓝图中，归结起来就是贯穿于党领导推进“四个伟大”的豪迈历史进程中，这是对党是最高政治领导力量的总诠释和总检验。党的十九大报告通篇展现出以统揽“四个伟大”为主轴的为实现中华民族伟大复兴而殚精竭虑的强烈使命担当。因此，每一个重大战略思想、重大战略安排、重大战略布局，都需要从坚持党是最高政治领导力量的高度去理解、把握和落实。
2 时代维度：关键在坚持党对一切工作的领导
党章是党内的根本大法，是管党治党的总规矩。制度治党、依规治党，关键是遵守党章、维护党章。按照党章规定，党的代表大会是党内的权力机关和领导机关，在代表大会闭会期间，由代表大会选举产生的党的委员会行使领导权力。党章第二十一条规定，在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。因此，党中央的权威来自党的全国代表大会的赋权和党章的规定，地方党委的权力来自党中央权威和法定授权。坚持党中央权威和集中统一领导是对党的全国代表大会权力和党章权威的遵守，相应地，维护党章的第一标志就是坚持和维护党中央权威和集中统一领导。
2.1 从领导属性层面看，坚持党对一切工作的领导是实现党的长期执政的根本要求
党的领导不同于领导学意义上的一般化领导，带有鲜明的政治特征和执政属性；党的执政也不同于世界其他政党的执政，带有鲜明的人民属性和制度特征。党的十九大同时强调党的全面领导和长期执政，强调党的领导是全面领导、党的执政是长期执政，这是对党在当代中国既是领导党又是执政党的双重政治地位和政治定位的宣示和强化。领导和执政对于中国共产党来说是一体两面，领导是执政的前提和条件，没有领导也就无所谓执政；执政是领导的归宿和保证，没有执政也就不存在领导。因此，强执政保证强领导，强领导依靠强执政，二者之间相辅相成、互为保障。中国共产党是一个立志于长期执政、事实上长期执政、有能力实现长期执政的马克思主义政党。其肩负的历史使命决定了党必然要坚定追求跳出历史周期律、着眼于长期执政而实现全面领导，同时要积极应对“四大挑战”和化解“四种危险”，着眼于科学执政、民主执政、依法执政而实现坚强领导，从而不断提高长期执政能力和全面领导水平，永葆党的先进性和纯洁性。特别是在新时代，要更加自觉地把党的全面领导作为根本方针贯穿于党的建设始终，不断增强党的建设的政治性、时代性、实践性，同时要坚定不移地坚持党的领导全覆盖，把党的领导贯穿于中国特色社会主义事业全过程和各方面。
2.2 从领导特征层面看，坚持党对一切工作的领导首先是党对国家和社会的领导
我们党坚持把党的政治建设摆在首位，大刀阔斧抓全面深化改革、刀刃向内抓全面从严治党，把坚持党的领导和全面从严治党统一起来，始终把党作为最高政治领导力量，更加坚定地坚持党的领导这个最高政治原则，全面推进党的领导和党的建设，党的政治领导力和执政权威大大增强，经过革命性锻造的党更加受到人民群众的衷心爱戴。现在回过头来审视，全面从严治党实际上是一个重审问题、重立传统、重固优势、重构生态、重建自信的政治建设过程，也是一个全面锻造党的政治领导力和党员干部政治能力的淬炼过程。这个过程充满着对马克思主义政党属性的本质性回归，对党的领导主责和党的建设主业的本位性回归，对共产党员第一身份和初心使命的本真性回归。全面从严治党的最大意义和最深远影响在于，大大强化了党的意识和党的观念，让每一位党员都有一种如沐春风、脱胎换骨的政治仪式感和归属感。这场伟大的政治实践让我们深切感受到，在坚持和加强党的领导这个重大原则问题上，党从来都充满自信、绝不回避退让，每一次重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党的领导；无论哪个领域、哪方面工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上；澄清了模糊认识，夺回了丢失的阵地，把走弯的路调直，切实树立起党中央的权威，使一度弱化的党的领导状况得到根本性扭转。实践已经充分证明，因为历史和人民选择了党的领导，今天的中华民族比以往任何时候都更加接近民族复兴伟大目标；时代还将继续证明，新征程必然呼唤党的全面领导，党的领导的根本保证作用也必将在改革开放和现代化建设伟业中得到有力展现。
2.2.1 党对国家和社会的领导是方向性的。> 十八大以来，党提出并反复强调了一个重要思想，即中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。在十三届全国人大第一次会议表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》中，这一条写入宪法总纲第一条第二款，为坚持党的领导提供强有力的宪法保障，具有方向性和根本性意义。
灵山岛尖为南沙新区明珠湾起步区一期开发建设区域，位于南沙区横沥镇灵山京珠高速、番中公路以东，北邻蕉门水道、南近上横沥水道，总规划面积约3.5km2。灵山岛尖区域防洪（潮）设计标准为200年一遇，对应堤防工程的级别为1级，生态景观超级堤全长约6.7km，堤身宽度50m～130m不等，堤防断面型式主要有直立式、多级直立式、斜坡式、多级斜坡式和复合式（多级直斜结合式）。
2.2.2 党对国家和社会的领导是制度化的。> 中国特色社会主义制度安排是党领导人民在长期奋斗和艰辛探索中形成的，是中国特色社会主义政治发展道路的重要制度支撑，体现了历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的有机统一。与此同时，人民代表大会制度这一根本制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，是实现党对国家和社会的领导的重要制度保障。特别是人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，协商民主作为实现党的领导的重要方式和特有形式，充分发挥好、运用好它们的制度优势，对于新时代更好地发展社会主义民主政治必将发挥重大作用。
2.2.3 党对国家和社会的领导是实践性的。> 坚持党的领导不是抽象的而是具体的，带有鲜明的实践性特征。在深化依法治国实践进程中，要按照“三个统一”“四个善于”实现党对国家和社会的领导，维护全党全国团结统一。各级党委要按照“一个核心，三个党组”的要求发挥好领导核心作用，围绕党的奋斗目标充分发挥职能职责。
从党的重要会议和重要文献精神到党内法规的制度规定，都把坚持和维护党中央权威和集中统一领导作为一项重大政治原则和政治纪律加以突出强调，这充分反映了我们党对党的领导和中国特色社会主义制度优势的思想认识和实践水平达到一个新高度，为新时代坚持和加强党的全面领导提供了根本遵循。
2.3 从领导范围层面看，坚持党对一切工作的领导体现为党对中国特色社会主义事业领导的全覆盖
坚持党对一切工作的领导，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域中。主要体现在党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设工作，对内政、 外交、国防、民族等工作，对国家立法、行政、司法、监察机关的工作，对党的建设、统一战线、群团工作和群众工作进行领导，不断提高总揽全局、协调各方能力，全面提高国家治理能力和治理水平。
法律规定的不明确，使得法律在适用时有困难，对于故意传播艾滋病这种行为如何定性，不管是通过立法还是通过司法解释，都应该以明确的方式对故意传播艾滋病的行为进行规定。
十八大以来，党高度重视加强对涉及全局重大工作的集中统一领导，设立专门议事协调机构加强党中央集中统一领导、推动重大工作落实落地，其有效的运作已成为中国特色社会主义政治制度的重要补充。特别是在深化党和国家机构改革中，党中央着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化党的组织机构，建立健全党对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，进一步提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党的领导全覆盖，为实现党对一切工作的领导提供了重要制度和机制保障。
田蓟苷对脑缺血再灌注损伤模型大鼠脑组织的保护作用研究 ……………………………………………… 马丽月等（20）：2805
3 实践维度：根本在坚持和维护党中央权威和集中统一领导
坚持和维护党中央权威和集中统一领导是加强党的政治建设的首要任务，是新时代坚持党的领导的核心要求。改革开放40 年的实践启示我们，正因为始终坚持党中央权威和集中统一领导，我们才能应变局、平风波、化危机，坚定不移走中国特色社会主义道路的方向越来越明确、信心越来越坚定。
3.1 坚持党中央权威和集中统一领导是实现党的全面领导的基本经验和保证
在党的建设史上，逐步形成了党、党中央和党的领袖三个层次的领导核心。经过十八大以来的伟大实践，党确立了习近平在党中央和全党的核心地位，从而实现了领袖意义、政党意义和国家意义上的核心的有机统一体，这对于统一全党意志、步调一致行动具有重大意义。党的领导既要理论指导，更重实践检验。历史经验反复表明，什么时候党中央权威和集中统一领导得到有力维护，什么时候党的领导就更加坚强有力。因此，在实践中坚决维护这一核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导既是党的领导成功经验，也是检验党的领导坚强有力的重要标尺。
记者了解到，现阶段我国钾肥工业形成了科研、设计、设备制造、施工安装、生产、销售、农化服务等一套完整的工业体系，产品市场竞争力不断增强，钾肥生产技术和单套生产能力已达到国际领先水平。据中国无机盐工业协会会长王孝峰介绍，2017年我国钾肥产量达到970万吨，在盐湖锂、镁、钠、硼等资源综合利用方面取得重大突破，碳酸锂、高纯氢氧化镁、金属镁、纯碱等一批工业化项目相继建成投产，初步形成了以钾资源开发为龙头，锂、镁、钠、硼等资源梯级开发综合利用的工业体系。
2.2.4 党对国家和社会的领导是人民性的。> 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党对国家和社会的领导成效最终落脚为以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。因此，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为领导决策和制定政策的根本依据，一方面要通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，另一方面又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，由此要求我们要学好用活如何“找到最大公约数”“画好最大同心圆”以及“打通最好一公里”“最多跑一次”的领导方法论。
3.2 坚持党中央权威和集中统一领导是对党章的遵守
党中央反复强调坚持党对一切工作的领导，与坚持和加强党的全面领导在方向和内涵上都是一致的，都在强调党的领导地位、领导作用及其时代要求。从实践上看，新时代强调坚持党对一切工作的领导，具有十分明确的时代内涵和现实针对性，是对坚持和加强党的全面领导的科学深化和实践指导。
3.3 坚持党中央权威和集中统一领导关键在践行“两个维护”
“两个维护”是党的十八大以来治国理政实践中形成的重大政治成果，也是一条宝贵政治经验，体现了全党在革命性锻造和重塑中形成的普遍共识和共同意志，展示了维护对象的内在一致性及其与党的根本宗旨的逻辑一致性，是新时代对党的民主集中制的科学运用和成果结晶。从关系上看，“两个维护”具有内在一致性和高度统一性，维护习近平总书记的核心地位就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记的核心地位。从取向上看，“两个维护”同党的根本宗旨具有内在统一性。以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂，践行“两个维护”就要把增强“四个意识”与践行以人民为中心的发展思想统一起来，把对上负责与对下负责统一起来，努力用人民群众真真切切的幸福感、获得感、安全感验证“两个维护”的落实状况和实践伟力。实践表明，要建设好中国共产党这个超大型马克思主义执政党、治理好中国这个拥有14 亿人口的超大型发展中国家，维护好习近平总书记的核心地位、维护好党中央权威和集中统一领导至关重要。要在深刻理解“两个维护”极端重要性和深刻内涵的基础上，用实际行动坚定践行好“两个维护”。
在考察现场，陈振平对南通中农现代物流园项目落户南通新港区表示肯定，认为该项目的区位优势明显、后续发展潜力巨大，要求南通中农认真做好项目建设，争取早日投运、早日见效。
4 目标维度：目的在确保党的领导更加坚强有力
改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的全面领导是否得到了坚持和加强，最终还是要用党的领导坚强不坚强、有力不有力来检验。
4.1 坚持和健全民主集中制
民主集中制是党的根本领导制度和组织制度，是确保党的领导坚强有力的根本制度保障。“四个服从”是民主集中制的集中体现和根本要求，其中最重要的就是全党服从中央。民主集中制要求把集体领导制度与个人分工负责相结合，既要讲集体领导，也要讲担当作为，通过制度化保障提高科学决策、民主决策、依法决策水平。十八大以来，党委常委会(或党组)议事规则和决策程序不断完善，常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度、党内情况通报制度和情况反映制度、党内重大决策论证评估和征求意见制度更加健全，上级党组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度得以确立，这些制度对于保证民主集中制度的有力执行都起到了积极作用。党的十九大把完善和落实民主集中制的各项制度纳入党的政治建设范畴，提出“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一”，这为进一步健全民主集中制，提高党的建设质量，加强党的全面领导指明了方向。
4.2 构建科学严密的组织体系
组织是党的力量源泉。我们党以民主集中制为根本组织制度和领导制度，建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系，形成党始终成为时代先锋、民族脊梁的巨大组织优势。新时代确保党的领导坚强有力，最重要的就是按照党章规定构建党的组织体系，确保从党的中央组织到基层组织都各司其职。在党的组织体系中，党的中央组织是中枢，坚决维护党中央权威和集中统一领导是前提，确保党中央的权威，确保党员干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的地方组织是主力军，充分发挥地方党委(党组)的领导核心作用是关键，确保党中央决策部署在各个地方掷地有声、贯彻有力。党的基层组织是基石，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是基础，确保每一位党员借助于基层党组织和党内政治生活，都能使党的意识和组织观念得到强化，做好党的肌体的活力细胞。
我制作这幅地图所遇到的麻烦是空前的。起初， 我将大量的小防御工事分布在巴黎周围，可是我的工具却不时地打滑，将绵延数英里的炮组一扫而光，于是巴黎附近空空如也，好像普鲁士人光顾过。
4.3 全面提升基层党组织组织力
中国共产党作为最高政治领导力量，要更好地发挥政治优势和组织优势，取决于两个关键要素：一个是来自以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，一个是来自基层党组织组织力的全面提升，从而实现上下贯通、执行有力、共铸合力。基层党组织的组织力指的是基层党组织为完成其承担的职责任务，实现党组织的工作目标而组织、凝聚、动员、影响基层社会各方面力量的综合能力，主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力等部分组成。其着眼点和着力点是把基层党组织锻造成为党的主张的宣传者、党的决定的贯彻者、基层治理的领导者、团结动员群众的引领者、改革发展的推动者。全面提升基层党组织组织力是一个系统工程，是党的坚强领导在基层社会的具体体现。要按照十九大的要求，在加强政治领导中增强基层党组织的政治领导力，在创新组织体系中塑造基层党组织的组织覆盖力，在推动改革发展中提高基层党组织的发展助推力，在锻造过硬队伍中巩固基层党组织的组织战斗力，在团结带领群众中激发基层党组织的社会号召力，切实筑牢基层党建阵地，夯实基层执政根基，赢得基层民意民心。
5 动力维度：不断加强和改善党的领导
党的十九大报告提出加强和改善党的领导，同时提出改进党的领导体制机制，完善党的领导方式和执政方式。坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。这个论断一方面指明了在加强党的领导的同时改善党的领导的内在合理性和必要性，同时指明了改善党的领导的重要目的不是弱化党的领导，而是使党的领导更加适应实践、时代和人民的要求，使党始终顺应人民愿望、走在时代前列。概括起来，坚持党的领导是决定党和国家前途的重大政治原则，而改善党的领导则为更好地坚持和加强党的领导提供深层动力和持久支撑，二者之间是互为保障的有机统一体。
5.1 以勇于自我革命的精神改善党的领导
十九大报告指出：“勇于自我革命，从严管党治党是我们党最鲜明的品格。”[2]26我们党是马克思主义政党，自我革命是马克思主义政党的天然属性。马克思主义政党除了最广大人民的根本利益，没有自己的私利更没有特殊利益，其先锋队性质和为人民服务宗旨决定了自我革命是本身固有的政治品格。正如邓小平指出的那样：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”[3]218毛泽东在《为人民服务》一文中指出，“因为我们是为人民服务的，所以，我们只要有缺点，就不怕别人批评指出”[4]1004。因此，共产党人为了实现自身肩负的特殊历史使命，必须始终表现出一种顽强的奋斗精神和自我革命精神，坚持真理，修正错误，不断反省检视自己，不断开展批评和自我批评，不断实现自我扬弃和自我超越，不断清除侵蚀党的肌体中的病毒，不断提高党的政治免疫力。这个过程既可以看作是从严管党治党的过程，也可以看作是不断改善党的领导的过程。
5.2 以问题意识为导向改善党的领导
问题是时代的声音，也是创新的动力源泉。坚持问题导向，强化问题意识是我们党成立伊始就形成的一种革命态度和思维方式。面对残酷复杂的斗争环境，如果没有基于生存危机倒逼形成的问题意识，就很难适应党所面临的恶劣环境和斗争需要。根据不断变化的外部环境，因应时势提出战略对策，与时俱进改进斗争方略，也是党的领导一种重要方法论。从遵义会议确立毛泽东在党和红军中的领导地位，到党的十一届三中全会实行改革开放的历史性决策，再到党的十八大以来的革命性锻造和历史性变革，所展现的都是党在重大历史关头敢于正视问题、勇于解决问题的巨大勇气和魄力。党的领导方式在不同历史时期也存在与时俱进问题。特别是在我国社会主要矛盾发生历史性转化的新形势下，要主动研究党的领导面临的新问题，积极回应不同阶层群众的新需求，不断破解制约党的领导力提升的新课题，使党的领导更具时代性、彰显人民性。实践启发我们，要善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想这个有力思想武器，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维、创新思维、底线思维，学会从政治角度看待问题，从政治维度分析问题，从政治高度解决问题，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终具有旺盛生命力和强大战斗力。
5.3 以法治思维和法治方式改善党的领导
习近平指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”[5]91十八大以来，全面依法治国作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，在构建中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家过程中取得了重大成就，同时在统筹推进党和国家各项工作纳入法治化轨道，教育引导各级党组织和领导干部运用法治思维和法治方式思考、谋划、解决重大问题上也取得了长足进步。在现代法治条件下，法治思维、法治观念归根结底都是一种意识，其实质就是树立法律至上、依法治国、依法办事等理念和思维方式，并以此指导治国理政实践。运用法治思维改善党的领导，最重要的就是坚持依宪执政、依法执政、依法行政，做到善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一，努力实现党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。
参考文献：
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Profoundly Grasp the Five Dimensions of Upholding and Strengthening the Overall Leadership of the Communist Party of China
PEI Zeqing
(Party School of Sichuan Province of CPC，Sichuan Adminisiration College，Chengdu Sichuan，610000)
Abstract：Upholding and strengthening the Party's overall leadership is a major political statement put forward by the 19th CPC National Congress. It is the core political idea of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era and the fundamental political guarantee for comprehensively promoting socialism with Chinese characteristics in the new era. The article believes that adhering to and strengthening the Party's overall leadership is essentially insisting that the Party is the highest force for political leadership in contemporary China，with the key being to ensure the Party's leadership over all work，the fundamentality being to adhere to the centralized and unified leadership of the CPC Central Committee，the aim being to ensure strong leadership of the Party，the motivation being to improve the Party's style of leadership and governance.The article expounds the significance，epoch connotation and practical requirement of adhering to and strengthening the Party's overall leadership from the aspects of political dimension，time dimension，practice dimension，goal dimension and motivation dimension.
Key words：the Party's overall leadership；long-term governance；five dimensions
中图分类号：D26
文献标志码：A
文章编号：1007-5194(2019)02-0110-08
收稿日期：2018-12-05
基金项目：文化名家暨“四个一批”人才自主选题资助项目“社会主义核心价值观与执政党建设研究”，项目负责人：裴泽庆。
作者简介：裴泽庆(1969—)，男，博士，中共四川省委党校、四川行政学院副校(院)长、二级教授，享受国务院特殊津贴专家。全国宣传文化系统“四个一批”人才，全国首批“万人计划”哲学社会科学领军人才，中国领导科学研究会副会长，四川省学术带头人。
责任编辑：王 慧
标签：领导论文; 党中央论文; 政治论文; 政党论文; 中国共产党论文; 法律论文; 党的领导论文; 《探索》2019年第2期论文; 文化名家暨“四个一批”人才自主选题资助项目“社会主义核心价值观与执政党建设研究”论文; 中共四川省委党校四川行政学院论文;